WASHINGTON – Präsident Biden wird am Donnerstag den kanadischen Premierminister Justin Trudeau und den mexikanischen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador im Weißen Haus empfangen Migration in Richtung der US-mexikanischen Grenze.
Die Rückkehr des Gipfels nach einer fünfjährigen Pause während der Trump-Administration signalisiert einen erhöhten Appetit der nordamerikanischen Staats- und Regierungschefs, angesichts der zunehmenden Konkurrenz aus Asien und Europa ein Gefühl der strategischen und wirtschaftlichen Solidarität zu zeigen.
Das Treffen kommt auch für die Vereinigten Staaten zu einem kritischen Zeitpunkt, da der Zusammenbruch der globalen Lieferketten und die Massenbewegungen von Menschen in ganz Amerika die Zusammenarbeit mit Mexiko und Kanada wichtiger denn je gemacht haben.
Drei hochrangige Verwaltungsbeamte sagten am Mittwoch, dass die Staats- und Regierungschefs die Schaffung humanerer Wege zu Asyl oder die Schaffung von Arbeitsplätzen für Migranten, die durch den Klimawandel oder Menschenhandel vertrieben wurden, erörtern würden, aber keine Maßnahmen erörtern würden, die zu Brennpunkten für Einwanderungsaktivisten geworden sind, einschließlich eines Programms, das einige zwingt Asylbewerber in Mexiko warten, während ihre Verfahren anhängig sind.
Auf die Frage, wie das Migrationsproblem diskutiert werden könne, ohne diese Programme zu erwähnen, sagte ein Verwaltungsbeamter, dass sie anhängige Gerichtsverfahren nicht diskutieren könnten.
Die Beamten sprachen anonym mit Reportern, um Einzelheiten des Gipfels zu erläutern.
„Letztendlich hinterlässt ein Wiedersehen den richtigen Eindruck“, sagte Tony Payan, Direktor des Mexiko-Zentrums am Baker Institute for Public Policy der Rice University. “Die schlechte Nachricht ist, dass es viele und dornige Probleme gibt.”
Bei anhaltenden Meinungsverschiedenheiten darüber, wie jedes Land seine Handelsverpflichtungen gehandhabt hat, werden keine Einigungen erwartet. Seit dem Amtsantritt von Herrn Biden sind die Einzelheiten dieser Revision des nordamerikanischen Freihandelsabkommens aus der Trump-Ära, das sogenannte Mexiko-Kanada-Abkommen der Vereinigten Staaten, umstritten. Das Abkommen zielte darauf ab, Mexikos Arbeitsgesetze zu aktualisieren, mehr Autoproduktion in Nordamerika zu fördern und kanadische Märkte für amerikanische Milchbauern zu öffnen.
In den letzten Wochen hat die kanadische Regierung argumentiert, dass die Steuergutschrift für amerikanische Verbraucher, die in den USA hergestellte Elektrofahrzeuge kaufen, gegen das Abkommen verstößt. In einem Gespräch mit Reportern in einer Pressekonferenz am Montag sagte Herr Trudeau, dass das Buy-American-Ethos der Biden-Regierung „kontraproduktiv“ für die Förderung des Handels zwischen den beiden Ländern sei.
„Es ist ein Thema, das ich Präsident Biden bereits sehr oft unterstrichen habe und es wird sicherlich Teil wichtiger Gespräche sein, die wir im Laufe dieser Woche führen werden“, sagte Trudeau.
Die Biden-Regierung ihrerseits hat der kanadischen Regierung Praktiken vorgeworfen, die kanadische Milchbauern begünstigen, und Bedenken geäußert, dass Mexikos Energiepolitik staatseigenen Unternehmen einen unfairen Vorteil verschafft. Regierungsbeamte sagten am Mittwoch, dass Herr Biden plante, die USMCA-Bestimmungen zur Unterstützung des Schutzes der Arbeitnehmerrechte zu bekräftigen, ein Hinweis auf einen Streit, der Anfang dieses Jahres gegen Mexiko beigelegt wurde.
Beamte erwarten, dass Vereinbarungen über die gemeinsame Nutzung von Impfstoffen getroffen werden. Die Staats- und Regierungschefs in Kanada und Mexiko werden zustimmen, „Millionen“ Dosen mit ärmeren Ländern in Lateinamerika und der Karibik zu teilen, sagte ein Beamter. Die drei Länder werden einen Pakt zur Reduzierung der Methanemissionen in der Öl- und Gasindustrie bis 2030 um bis zu 75 Prozent unterzeichnen und eine Arbeitsgruppe bilden, die sich mit Fragen der Lieferkette befasst.
Die heikleren Diskussionen werden mit Herrn López Obrador kommen. Mexiko, lange Zeit ein Außenseiter in den Beziehungen zu seinen Nachbarn, hat sich in einem Jahr, in dem eine durch eine Pandemie ausgelöste Migrationswelle aus Lateinamerika stattfand, einen beträchtlichen Einfluss erworben. Herr Biden musste sich immer mehr auf Mexiko verlassen, um den Menschenstrom daran zu hindern, die südwestliche Grenze zu überwältigen, und um Zehntausende von Migranten aufzunehmen, die ansonsten nach Norden ziehen könnten.
Für Biden-Beamte wurde im September deutlich, wie wichtig es ist, eine starke mexikanische Durchsetzung aufrechtzuerhalten, als Tausende Haitianer die Grenze nach Texas überquerten.
“Das Machtverhältnis zwischen der mexikanischen Regierung und der US-Regierung hat sich aufgrund der Umstände verschoben”, sagte Duncan Wood, Vizepräsident für Strategie am Wilson Center. Mexikanische Beamte, sagte Herr Wood, „wissen, dass sie der Biden-Regierung schaden können, und sie wissen, dass die Biden-Regierung das weiß.“
Die Abhängigkeit von Herrn Biden von Mexiko hat das Schicksal eines wichtigen Teils seiner innenpolitischen Agenda in die Hände von Herrn López Obrador gelegt, der auf die Vereinigten Staaten eingeschlagen und eine Politik verfolgt hat, die den amerikanischen Interessen zuwiderläuft.
Die Regierung von Herrn López Obrador hat versucht, Universitätsprofessoren zu inhaftieren, Gelder für Bürgerorganisationen zu entziehen, Journalisten auf nationalen Pressekonferenzen namentlich anzugreifen und sich für eine Verfassungsreform einzusetzen, die die Dominanz des staatlichen Stromriesen auf dem mexikanischen Energiemarkt sicherstellen würde.
„Sie betrachten Mexiko als äußerst wichtig für eine Reihe ihrer hochkarätigen Ziele, von denen das größte natürlich die Einwanderung ist“, sagte Roberta S. Jacobson, die zuvor als Botschafterin in Mexiko diente und vier Monate als Grenzkoordinatorin von Herrn Biden tätig war . “Aber ich denke, sie sehen Mexiko bestenfalls als extrem komplizierten Partner und schlimmstenfalls als unzuverlässigen Partner in Bezug auf die Anzahl der Dinge, die ihnen wichtig sind.”
Während der mexikanische Staatschef Präsident Donald J. Trump dafür lobte, dass er sich nicht in die mexikanischen Angelegenheiten eingemischt hatte, hat er seit dem Amtsantritt von Herrn Biden eine offener konfrontative Haltung gegenüber der US-Politik eingenommen.
Erst diese Woche spießte López Obrador das amerikanische Embargo gegen Kuba als „abscheulich“ auf und griff die Biden-Regierung an, weil sie dabei half, mexikanische Mediengruppen zu finanzieren, die er als „Oppositionspublikationen“ bezeichnete. (Der Präsident sagte zuvor, dass die amerikanische Finanzierung der mexikanischen Zivilgesellschaft der „Förderung einer Putschmentalität“ gleichkommt.)
Vizepräsidentin Kamala Harris traf sich mit Herrn López Obrador während ihrer Reise nach Mexiko im Sommer und gilt seitdem als interne Bewahrerin dieser Beziehung. Herr López Obrador wird sich am Donnerstagmorgen mit ihr treffen, bevor er ein bilaterales Treffen mit Herrn Biden hat.
Ken Salazar, der Botschafter in Mexiko, hat öffentlich ausgedrückt „ernsthafte Bedenken“ über die Energiereform, mit der das staatlich kontrollierte Elektrizitätsunternehmen gegenüber privaten Firmen aufgewertet werden soll. Aber die Regierung hat zu den Provokationen von Herrn López Obrador weitgehend Stillschweigen bewahrt, und Herr Salazar verzichtete in einem Interview mit der Times im September darauf, eine Bewertung der Behandlung der Zivilgesellschaft und der Medien durch den mexikanischen Präsidenten abzugeben.
„Die Pressefreiheit wird von Präsident Biden sehr geschätzt“, sagte Salazar. “Ich bin sicher, wir werden Gespräche über einige dieser Themen führen.”
Herr López Obrador seinerseits hat die Gelegenheit ergriffen, seine eigene Agenda, insbesondere in Sicherheitsfragen, selbstbewusst zu verfolgen.
Monatelang verzögerte die mexikanische Regierung die Erteilung von Visa an mehrere Agenten der Drug Enforcement Administration, die auf eine Arbeitserlaubnis im Land gewartet hatten, so die Beamten der beiden Länder.
Die Verzögerung sei teilweise eine Reaktion auf die Verhaftung des ehemaligen mexikanischen Verteidigungsministers auf einem Flughafen in Los Angeles wegen Drogenhandels am Ende der Amtszeit von Herrn Trump im vergangenen Jahr, sagten die Beamten, ein Schritt, der Empörung auf höchster Ebene auslöste mexikanische Regierung.
Während der Gespräche über die Sicherheitskooperation nach dem Amtsantritt von Herrn Biden bat Mexiko die Vereinigten Staaten, mexikanischen Sicherheitsbeamten die Einreise in das Land zu gestatten, um mit lokalen Strafverfolgungsbehörden an den Bemühungen zur Bekämpfung des Handels mit amerikanischen Waffen südlich der Grenze zu arbeiten.
Die Biden-Regierung stimmte diesem Vorschlag zu, und in den kommenden Wochen erwarten die Beamten, dass die DEA-Agenten nach Mexiko eingelassen werden und die mexikanischen Beamten in die USA gehen.
Roberto Velasco, der Chief Officer des mexikanischen Außenministeriums für Nordamerika, sagte in einem Interview, der Schritt sei Teil von Herrn López Obradors Fokus auf „eine Vision der Sicherheitskooperation, die auf Gegenseitigkeit beruht und die Prioritäten beider Länder berücksichtigt“.
Natalie Kitroeff aus Mexiko-Stadt gemeldet. Zolan Kanno-Youngs aus Washington beigetragen.