Die Frage der Arbeitnehmerrechte bei mit öffentlichen Geldern finanzierten Projekten werde ein zentrales Thema im nächsten EU-Wahlkampf sein, sagte die Mitte-Links-EU-Abgeordnete Agnes Jongerius, während Arbeitnehmer aus dem Bausektor gegen eine Zunahme des Sozialdumpings protestierten.
Am Mittwoch (7. Juni) protestierten 250 Bauarbeiter vor dem Europäischen Parlament und forderten strengere Bedingungen für die Vergabe von Unteraufträgen im Bausektor, was aus Sicht der Gewerkschaften Tür und Tor für viele Formen der Ausbeutung öffnet.
Nach Ansicht von Jongerious, Koordinator der Mitte-Rechts-S&D-Fraktion für Beschäftigung und Soziales, wird dieses Thema zu den zentralen Diskussionspunkten im bevorstehenden EU-Wahlkampf gehören, insbesondere wenn es um öffentliche Aufträge geht, etwa für den Bau von Schulen, Sozialwohnungen oder Straßen.
„Wir geben ziemlich viel Geld aus, auch auf europäischer Ebene“, sagte Jongerious gegenüber EURACTIV. An die meisten dieser Beschaffungen seien jedoch noch keine sozialen Bedingungen geknüpft, sagte sie, da die EU-Vorschriften die Mitgliedstaaten nicht dazu verpflichten.
„Ich denke, jetzt ist es an der Zeit, auch auf europäischer Ebene auf soziale Konditionalitäten zu drängen“, sagte sie. Dies käme nicht nur den Arbeitnehmern im Baugewerbe zugute, sondern würde, da das Baugewerbe viele Aufträge von öffentlichen Behörden erhält, zu den Hauptzielen gehören.
„Es ist jetzt an der Zeit, sein Geld dort anzulegen, wo das Gesetz ist“, sagte sie und spielte damit auf die EU-Mindestlohnrichtlinie an. Dieses Gesetz verpflichtet die Mitgliedstaaten, eine Strategie zur Erhöhung des Tarifverhandlungsniveaus in der Gesamtwirtschaft festzulegen. Eine mögliche Lösung hierfür wäre laut Jongerius die Einführung von Tarifverträgen für alle staatlich geförderten Projekte.
Einige Länder würden bereits in diese Richtung gehen, sagte Jongerious und nannte als Beispiele Deutschland und Portugal.
„Ich denke also, dass wir an Dynamik gewinnen“, sagte sie, „und wir brauchen auch die Dynamik des nächsten Wahlkampfs, um weiter voranzukommen.“
Die Ausbeutung im Bausektor nimmt zu
In den letzten Jahren „steigt die Zahl der Fälle von Ausbeutung auf Baustellen“, sagte Jongerius, was auch auf die Zunahme der Vergabe von Unteraufträgen zurückzuführen sei.
„Auf Baustellen von vor 20 Jahren waren die Leute vom selben Unternehmen, sie standen auf der Gehaltsliste kleinerer oder sogar großer multinationaler Bauunternehmen“, sagte sie. „Heutzutage ist es aber immer üblicher, dass Leute für die großen Unternehmen arbeiten, aber nicht auf ihrer Gehaltsliste stehen.“
„Wenn man mit Leuten in ihrem Kaffeeraum spricht, gibt es Menschen unterschiedlicher Nationalität, verschiedener Unternehmen, einige Leute sind sogenannte Selbstständige“, sagte sie.
Auch wenn die Vergabe von Unteraufträgen per se nicht kriminell sei, „besteht bei der Nutzung von Untervergabeketten die Möglichkeit, Kosten zu senken, indem man sich einfach der rechtlichen Verantwortung entzieht“, sagte sie.
„Das führt auch dazu, dass es oft ziemlich schwierig ist, genau zu bestimmen, wer den richtigen Lohn zahlt und wer die Sozialbeiträge zahlt“, sagte sie und fügte hinzu, dass dies Tür und Tor für „kriminelles Verhalten“ öffnete. .
Begrenzung der Unterauftragsvergabe „rechtlich schwierig“
Eine zentrale Forderung der Bauarbeitergewerkschaften besteht darin, die Zahl der Subunternehmer, die eingesetzt werden können, zu begrenzen.
Patrick Vanderberghe, Präsident der belgischen Gewerkschaft ACV-SCS, erklärte gegenüber EURACTIV: „Wenn es zu viele Unteraufträge auf der 4., 5., 6. Ebene gibt, steigt die Kriminalität wird eingeführt“.
„Das große Problem besteht darin, dass die Kette wirklich lang ist und die Arbeitgeber und die nationalen Behörden nicht daran interessiert sind, sie einzuschränken. Deshalb müssen wir die Vergabe von Unteraufträgen auf zwei Ebenen beschränken“, fügte er hinzu.
Während Jongerius ihre allgemeine Unterstützung für diese Idee zum Ausdruck brachte, sagte sie: „Rechtlich ist es ziemlich schwierig, dies zu ermöglichen.“
„Rechtlich gesehen können wir jedoch eine Gesetzgebung vereinbaren, die besagt, dass selbst wenn man eine Subunternehmerkette nutzt, klar sein sollte, dass man den Leuten auch die angemessenen Gehälter zahlen muss, den Sozialbeitrag, also gleiches Entgelt auch bei der Entsendung in die Subunternehmerkette.“ Kette“, fügte sie hinzu.
Darüber hinaus sollte eine „Baustellen-ID“ eingeführt werden, die eine bessere Durchsetzung bestehender Gesetze ermöglicht, indem alle Informationen über Arbeitnehmer und ihre rechtliche Beschäftigungssituation auf einer bestimmten Baustelle zusammengeführt werden.
Anfangs sei dies sogar Teil der Agenda der Vorgängerkommission gewesen, sagte Jongerius, aber „sie haben nie einen Vorschlag gemacht“.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Alice Taylor]