Ein von den Vereinten Nationen unterstützter Plan, ukrainischen Lebensmittelexporten die Durchquerung der russischen Schwarzmeerblockade zu ermöglichen, hat Hoffnungen geweckt, dass die schlimmsten Verwüstungen einer globalen Lebensmittelkrise vermieden werden können.
Aber ukrainische und westliche Beamte sind skeptisch, ob Moskau an der endgültigen Einigung festhalten wird. Sie halten es für wahrscheinlich, dass Präsident Wladimir Putin in Zukunft Getreidetransporte „zur Waffe“ machen und sie wieder bremsen wird, um an Einfluss zu gewinnen.
Am Freitag unterzeichneten Russland und die Ukraine ein Abkommen mit den Vereinten Nationen und der Türkei, das es Getreideschiffen ermöglichen soll, die russische Seeblockade von drei Häfen rund um Odessa zu umgehen. Ziel ist es, viel mehr der riesigen Lebensmittelexporte der Ukraine in die hungernden Länder der Welt zu bringen.
„Händler glauben, dass jeder Deal funktionieren wird. Also ab [a] Aus kommerzieller Sicht ist es zum Guten“, schrieb Taras Kachka, stellvertretender Wirtschaftsminister der Ukraine, in einer Nachricht an POLITICO. Aber er war misstrauisch gegenüber den Absichten des Kremls, dem Deal zuzustimmen. „Niemand kennt die Motivation Russlands“, fügte er hinzu.
Oleksiy Goncharenko, ein ukrainischer Abgeordneter, der Odessa vertritt, war vorsichtig optimistisch, sagte aber, er erwarte, dass Putin irgendwann „versuchen würde, einen Engpass“ aus dem Seekorridor zu machen, „um ihn langsam und anfällig zu machen“.
Damit könne Russland „jeden Moment“ die Blockade wieder aufnehmen, sagte Gontscharenko in einem Interview nach Treffen mit US-Gesetzgebern in Washington am Donnerstag. „Putin bewaffnet alles. Also wird er das definitiv als Waffe einsetzen.“
Es gibt viele Gründe, warum Ukrainer misstrauisch sind. Die ukrainische Nachrichtenagentur Interfax berichtete am Freitag, dass Russland 70.000 Tonnen Getreide – das entspricht einem riesigen Panamax-Getreideschiff – aus der Region Luhansk gestohlen hat.
Die internationale Gemeinschaft betonte, dass dem Abkommen schnell Taten folgen müssen, auch wenn die UNO und andere das Abkommen begrüßten. Der EU-Außenbeauftragte Josep Borrell sagte, der Erfolg des Abkommens „wird von der schnellen und guten Umsetzung abhängen“.
Aber privat bezweifeln wichtige westliche Beamte, dass das Getreide schnell durch den neuen sicheren Korridor transportiert wird. „Wir halten nicht den Atem an“, sagte ein US-Beamter. Ein EU-Beamter fügte hinzu: „Wir müssen ganz klar sehen, wie Getreide auf die internationalen Märkte fließt, um den Erfolg beurteilen zu können.“
Andere waren unverblümt, wie der deutsche Landwirtschaftsminister Cem Özdemir, der diese Woche das Vertrauen auf Putin, das Schwarze Meer zu befreien, mit dem Glauben an den Weihnachtsmann oder den Osterhasen verglich.
„Die Geschworenen sind noch nicht entschieden und Russland greift die Ukraine an, während wir hier sprechen“, sagte Volodymyr Dubovyk, außerordentlicher Professor für internationale Beziehungen an der Nationalen Universität Odessa II Mechnikov. “Ich habe in den letzten fünf Monaten und davor jahrelang zu viel gesehen und bleibe skeptisch.”
Als Zeichen des tiefen Misstrauens zwischen den beiden kriegführenden Ländern, sie nicht einmal unterschrieben das gleiche Stück Papier. Stattdessen wurden zwei Spiegelabkommen geschlossen, die sowohl Russland als auch die Ukraine separat mit der UNO und der Türkei unterzeichneten.
Schmerz im Flaschenhals
Möglicherweise wird durch den Deal ein Teil von rund 20 Millionen Tonnen ukrainischem Getreide freigesetzt, das seit der russischen Invasion in Silos gelagert wurde und nicht exportiert werden kann. Die Landwirte in der Ukraine stehen bereits unter dem Druck, Platz für die Lagerung der Ernte dieses Sommers zu finden.
„Auf unserer Seite ist alles fast fertig“, sagte Roman Slaston, der Generaldirektor des ukrainischen Agribusiness Club. „Also ja, wir müssen die Leute wieder in diese Häfen bringen, aber das sollte kein großes Problem sein.“
Noch ist unklar, ob die Reedereien sich sicher genug fühlen werden, ihre Exporte aus der Ukraine wieder aufzunehmen – zumal es jederzeit zu Kämpfen im Schwarzen Meer kommen könnte. Die Schiffe müssen auch versichert werden.
„Alles wird von der Anzahl der Schiffe abhängen, die in die Häfen kommen werden“, sagte Slaston. „Das wird die größte Herausforderung der nächsten Monate.“ Er schätzte, dass die Lieferungen etwa Mitte August wieder aufgenommen und bis zu vier Millionen Tonnen pro Monat erreichen könnten – weit mehr als die 2,5 Millionen, die im Juni auf Straßen- und Schienenwegen exportiert werden konnten.
Die vom Krieg zerrüttete Wirtschaft der Ukraine würde davon profitieren, die Welt wieder ernähren zu können. Aber Russlands Invasion wird es schwierig machen, die Lebensmittelexporte sofort zu steigern. Obwohl das Abkommen drei Häfen – Odessa, Yuzhne und Chornomorsk – umfasst, die zwei Drittel der normalen Seeexporte der Ukraine ausmachen, schließt es die große südliche Hafenstadt Mykolajiw aus, die Russland beschießt.
„Es gibt viele Schäden an der internen Infrastruktur und es wird problematisch sein, die alten Routen für den Transport großer Getreidemengen wiederherzustellen“, sagte Andriy Kupchenko, Leiter der Abteilung für Geschäftsprojekte beim landwirtschaftlichen Beratungsunternehmen APK-Inform.
„Zweitens, der Hauptteil von [the] Die Eisenbahnflotte befindet sich in der Nähe der Grenzen zur EU und es wird Zeit brauchen, um sie für den Transport zu den Häfen zurückzubringen.“
Jahrelange Schäden
Als Hinweis darauf, dass Russland das Abkommen wahrscheinlich als humanitären Schritt zur Schau stellen wird, wird der russische Außenminister Sergej Lawrow am Sonntag eine Afrikareise antreten und die Demokratische Republik Kongo, Uganda, Äthiopien und Ägypten besuchen – Länder, die stark von Weizen abhängig sind Importe aus Russland und der Ukraine.
Moskau hat behauptet, dass der Anstieg der weltweiten Lebensmittelpreise größtenteils die Schuld der Ukrainer für den Bergbau in der Nähe ihrer Häfen ist, um russische Angriffe zu verhindern, und des Westens für seine Sanktionen.
Die Weizenpreise fielen auf die Ankündigung des Deals, aber die globale Nahrungsmittelkrise ist noch lange nicht vorbei.
„Die Folgen dieses aktuellen Krieges in der Ukraine werden mindestens für ein paar Jahre zu spüren sein“, sagte Alvaro Lario, der künftige Präsident des Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD), einer UN-Agentur mit Sitz in Rom, die in 90 Ländern tätig ist von Afghanistan bis Jemen.
Lario sagte, IFAD habe sich mit den Folgen der Dürre in Ostafrika, der Erholung von der Pandemie, einem Anstieg der Lebensmittelpreise und Schocks des Klimawandels befasst, die ländliche Gemeinden in die Armut getrieben hätten.
„Wir sprechen von jahrzehntelanger Unterinvestition, auch wenn dies behoben wird“, sagte er in einem Interview. „Das ist nur ein Schock. Das ist nur eine Krise.“
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