Während die EU mit den wirtschaftlichen Auswirkungen eines Krieges an ihren Grenzen konfrontiert ist, sind ihre Haushaltskassen leer. Was dagegen getan werden kann, fragt Nicu Stefanuta.
Nicu Stefanuta ist ein rumänischer Europaabgeordneter in der Fraktion Renew Europe und Mitberichterstatter für den EU-Haushalt 2023.
Als ich vom Europäischen Parlament zum Chefunterhändler ernannt wurde, um mit dem Rat über den Haushalt für 2023 zu verhandeln, dachte ich, dass wir sowohl wirtschaftlich als auch sozial eher früher als später wieder auf die Beine kommen werden.
Als die COVID-19-Pandemie zu verblassen begann, der Zugang zu Impfstoffen immer weiter verbreitet wurde und die Wirtschaft im Wesentlichen wieder auf Kurs kam, dachte ich mir, dass wir stetig mit dem grünen und digitalen Wandel beginnen könnten.
In keinem Moment war mir klar, dass das kommende Jahr eine weitere große Herausforderung für die ganze Welt werden würde. Und doch gibt es neben all den Krisen, mit denen wir bisher konfrontiert waren, und anderen kritischen Situationen, die noch folgen werden, einen wichtigen Aspekt, den wir oft übersehen – den Haushalt der Europäischen Union für 2023. Die EU-Schatzkammer ist leer.
Haben Sie schon einmal darüber nachgedacht, warum die einzige Finanzhilfe, die die Europäische Union der Ukraine anbieten kann, nur ein Darlehen von 9 Milliarden Euro sein muss und kein nicht rückzahlbares Geld?
Der Haushaltsentwurf wurde am 7. Juni vorgelegt Die Kommission hat fast 300 Milliarden Euro für den EU-Haushalt im Jahr 2023 bereitgestellt, mit denen wichtige Reformen wie grüner und digitaler Wandel, Gesundheit, Jugend, Forschung und KMU finanziert werden. Genauer gesagt 185,59 Milliarden Euro aus dem 7-Jahres-EU-Haushalt und 113,92 Milliarden Euro an Zuschüssen aus dem Next Generation EU-Fonds.
Beeindruckende Zahlen, aber in Wirklichkeit reichen sie für die aktuelle Krise nicht aus, da die meisten Beträge im Voraus programmiert sind und somit die Inflation, die hohen Energiepreise und den aktuellen Krieg an den Grenzen oder sogar die beiden neuen Länder außer Acht lassen denen der Kandidatenstatus zuerkannt wird, der Ukraine und der Republik Moldau.
Unser Haushalt steckt in der Krise. Erwähnenswert ist, dass die Umsetzung der Kohäsionsfonds hinterherhinkt: erstens aufgrund einer erheblichen Verzögerung und zweitens aufgrund des enormen Bedarfs, der durch den Krieg verursacht wurde.
Da wir im EU-Haushalt nicht über die notwendigen Mittel verfügen, um der Ukraine und der Republik Moldau zu helfen, müssen die Mitgliedstaaten sie über zwischenstaatliche Methoden bereitstellen, die nicht unter der Kontrolle und Kontrolle des Parlaments stehen.
Im Juli, der Rat hatte das erste Wort zu dem von der Kommission vorgelegten Haushaltsentwurf und aus seiner Position heraus beschloss der Rat, ohne Begründung mehr als 1,6 Milliarden Euro aus Programmen wie Horizon Europe, InvestEU, Digital Europe sowie EU4Health zu kürzen.
Wir erwarten, dass das Berichtigungsschreiben der Kommission, das im Oktober dieses Jahres vorgelegt werden soll, den Krieg in der Ukraine, die Energiekrise durch den RepowerEU-Plan sowie die gemeinsame Beschaffung im Verteidigungsbereich ansprechen wird. Trotzdem müssen wir uns die Zahlen ansehen, und die sehen nicht so gut aus. Und wir sind uns bewusst, dass der Haushalt dieses Problem nicht lösen kann.
Die Inflation und die Energiekrise betreffen alle. Ohne Frage wird dieser Winter schwierig und daher müssen wir alle unsere Mittel einsetzen, um unseren Bürgern und KMU zu helfen, diese Zeit der Inflation und der steigenden Energierechnungen zu überstehen.
Warum haben wir eine EU-Haushaltskrise?
Wieso den? Gerade jetzt, wo wir den Next Generation EU-Fonds haben? Die Bürger fühlen sich vielleicht verwirrt, und sie haben nicht Unrecht damit. Als 2020 über den 7-jährigen EU-Haushalt verhandelt wurde, sah niemand einen Krieg an unseren Grenzen kommen, eine große Inflation oder hohe Energiepreise.
Die Verhandlungen über den neuen MFR haben die Pandemie sicherlich nicht berücksichtigt; wir mussten uns für die Next Generation EU Geld auf den Märkten leihen. Für den Krieg in der Ukraine war die Kohäsionspolitik zum wichtigsten Instrument geworden, um den EU-Mitgliedstaaten dabei zu helfen, die Flüchtlinge willkommen zu heißen und die Richtlinie über den vorübergehenden Schutz zu aktivieren.
Die Inflation in Europa wird auch durch die Energiekrise angeheizt, die zwar die Abhängigkeit von russischem Gas verringert, Europa jedoch in eine prekäre Lage bringt und daher mehr als 300 Milliarden Euro benötigt, um die EU zu überwinden, wie von der Kommission in vorgestellt seinen RepowerEU-Vorschlag. Dennoch profitieren wir immer noch nicht von dem Geld, das zur Finanzierung einer so ambitionierten Priorität erforderlich ist.
Mit der Vorstellung des von der Kommission vorgelegten Haushaltsentwurfs am 7. Junibegann die Diskussion über konkrete Zahlen und Lösungen. Das Europäische Parlament muss zusammen mit dem Rat noch vor Ende des Jahres über einen Haushalt abstimmen, der es der EU ermöglicht, selbst die dringendsten Herausforderungen anzugehen.
Der aktuelle Haushaltsentwurf berücksichtigt weder den Krieg in der Ukraine noch die Abhängigkeit von russischer Energie und die hohen Preise.
Leider hätte dieser Haushaltsentwurf unabhängig vom Krieg in der Ukraine aufgrund der starren Struktur und Programmierung der Vorfinanzierung im MFR genau gleich ausgesehen, was einen begrenzten Spielraum für die gegenwärtige und zukünftige Krise lässt. Es ist Business as usual, kein geopolitisches oder Friedensbudget.
Die Kommission hat zugesagt, im Herbst einen Entwurf eines Berichtigungsschreibens zu unseren Prioritäten vorzulegen. Allerdings erwarten wir aufgrund der Rahmenbedingungen keine revolutionären Veränderungen.
Der EU-Haushalt lässt sich nicht immer mit Momentlösungen binden. Die Probleme, vor denen wir stehen, erfordern ehrgeizige Haushaltslösungen.
Vom Krieg in der Ukraine über die Verringerung der Abhängigkeit von russischem Gas und Öl bis hin zu steigenden Preisen und dem Risiko einer Lebensmittelkrise in den Nachbarregionen der Union müssen wir sicherstellen, dass die Europäische Union dazu in der Lage ist schnell mit Geld im Jahr 2023 reagieren. Es steht die Glaubwürdigkeit der EU auf dem Spiel.
Was muss passieren?
Die Mitgliedstaaten müssen den mehrjährigen Finanzrahmen dringend wieder öffnen. Derzeit sind zwei der wichtigsten Rubriken des Haushaltsentwurfs, nämlich die zu Flüchtlingen und Migration und die andere zu humanitärer Hilfe für Drittländer, leer.
Die EU akzeptiert kaum die große Rolle, die sie bei der Gewährleistung von Frieden und Sicherheit spielen sollte, nicht nur innerhalb der EU, sondern auch in ihrer Nachbarschaft. Die EU ist eine Ansammlung sehr starker und reicher Demokratien, ist aber anfällig für die Handlungen anderer, wenn sie beschließt, sich ausschließlich auf die Innenpolitik zu beschränken.
Es ist nicht sicherer, es ist nicht einfacher. Ganz im Gegenteil, die EU wird zu einem ewigen Feuerwehrmann, der die Brände löscht, die außerhalb ihrer Grenzen entstanden sind. Demokratie hat einen Preis zu zahlen, und die Rechnung ist so hoch! Unsere Werte und Prinzipien sind nicht verhandelbar; deshalb müssen wir unseren Bürgern und unseren Freunden zur Seite stehen, die jetzt für das Überleben von Demokratie und Freiheit kämpfen.
Natürlich fordert unser Haus die Mitgliedstaaten auf, sich der Situation zu stellen, und erwartet, dass im Herbst ein echter Haushaltsentwurf die Auswirkungen des Angriffskriegs in der Ukraine sowohl auf die EU als auch auf alle anderen externen Akteure berücksichtigt. Von der Migration bis zu Energierechnungen, von der Verteidigung bis zur humanitären Hilfe, vom Klimawandel bis zur Studentenmobilität – all diese großen Herausforderungen müssen im EU-Haushalt für 2023 angegangen werden.
Es stimmt, dass jeder Euro den Sieg näher bringt. Aber hier geht es um mehr als um Geld. Hier geht es um die Glaubwürdigkeit und Stärke Europas in den Augen seiner Bürger.