Länder, die die EU-Reform ablehnen, aber den EU-Beitritt der Ukraine anstreben, werden bald erkennen, dass sie der Anpassung der Entscheidungsverfahren der EU zustimmen müssen, da Änderungen vor den EU-Wahlen 2024 nicht möglich sind, sagte der tschechische Experte Jan Kovář, stellvertretender Forschungsdirektor bei Das Institut für Internationale Beziehungen sagte gegenüber Euractiv.cz.
Tschechien gehört zu den Ländern, die die EU-Reform und Vertragsänderungen für unnötig halten. Allerdings ist es auch ein starker Befürworter der EU-Erweiterung. „Auch Tschechien muss verstehen, dass die Kombination beider Dinge unvermeidlich ist“, sagte der tschechische Experte.
Da die EU voraussichtlich bald erweitert wird, muss sich die Abstimmung im Rat ändern. Insbesondere wird über die Umstellung auf eine Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit bei gemeinsamen und sicherheitspolitischen Fragen diskutiert, die derzeit einstimmig entschieden werden.
„Früher oder später müssen Länder, die Reformen ablehnen, einen Schritt zurücktreten und die Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik ausweiten, andernfalls wird es keine große Verlängerung geben.“ Vielleicht können ein oder zwei kleine Staaten beitreten, aber die Ukraine wird es sicherlich nicht sein“, sagte er.
Laut Kovář könnten Änderungen durch die Überleitungsklausel erfolgen, die es ermöglicht, das Entscheidungssystem von Einstimmigkeit auf qualifizierte Mehrheit umzustellen, ohne dass EU-Vertragsänderungen erforderlich sind.
Dies wird jedoch nicht vor der Europawahl 2024 der Fall sein, da die Aktivierung der Überleitungsklausel eine einstimmige Zustimmung im Europäischen Rat erfordert. „Ich glaube nicht, dass es jetzt einen Konsens darüber gibt, dass es getan werden muss“, sagte der tschechische Experte.
Mit Blick auf die EU-Erweiterung hält Kovář den Beitritt einiger kleiner Westbalkanländer zur EU bis 2030 für realistisch. „Viele Mitgliedsstaaten betrachten die Erweiterung als geopolitische und strategische Notwendigkeit, was in der Vergangenheit nicht der Fall war.“ er sagte.
Während die Aktivierung der Überleitungsklausel in der Zukunft wahrscheinlich ist, besteht bei den Mitgliedstaaten keine Bereitschaft, tiefgreifendere EU-Reformen durchzuführen und die Verträge zu öffnen. Allerdings betonte der tschechische Experte auch, dass es möglich sei, die EU-Verträge durch einen Beitrittsvertrag mit einem neuen Mitgliedsstaat zu ändern.
Nach dem EU-Recht sind Änderungen im Zusammenhang mit der Erweiterung möglich, diese Regelung könnte jedoch weit ausgelegt werden und sogar die Möglichkeit einer Stärkung der EU-Kompetenzen eröffnen.
„Eine Gewichtung der Stimmen im Rat der EU und eine Änderung der Berechnung der qualifizierten Mehrheit kann auch durch den Beitrittsvertrag erfolgen, da möglicherweise sichergestellt werden muss, dass neue kleine Staaten nicht von größeren usurpiert werden“, erklärte Kovář.
(Kateřina Zichová, Aneta Zachová | Euractiv.cz)