„Amerika ist zurück“, erklärte Biden im Juni. Die Welt ist dabei, ihn zu testen.

WASHINGTON – Als Präsident Biden sich im Juni in einem englischen Badeort mit den Staats- und Regierungschefs der Welt traf, feierte er die Rückkehr Amerikas zu diplomatischer Stabilität nach vier Jahren öffentlicher Zurücknahme und impulsiver politischer Rücknahmen unter Präsident Donald J. Trump.

„Amerika ist wieder am Tisch“, erklärte Herr Biden bei diesem Treffen, dem Gipfel der Gruppe der Sieben.

In den turbulenten vier Monaten seither hat der Präsident festgestellt, dass es nicht ausreicht, nicht Herr Trump zu sein, um seine Ambitionen im In- oder Ausland zu verwirklichen.

In seinen letzten öffentlichen Äußerungen, bevor er Washington zum Treffen der Gruppe der 20 in Rom an diesem Wochenende verließ, kämpfte Herr Biden immer noch darum, die Demokraten hinter einem Wirtschafts- und Umweltausgabenplan in Höhe von 1,85 Billionen US-Dollar zu vereinen. Diese Blaupause umfasste mehr als 500 Milliarden Dollar zur Bekämpfung der globalen Erwärmung, die er als Druckmittel nutzen wollte, um die Verpflichtungen anderer Staats- und Regierungschefs zu sichern, wenn er Anfang nächster Woche an einem Klimagipfel in Schottland teilnimmt.

„Es geht darum, die Möglichkeiten zu erweitern, nicht die Möglichkeit zu verweigern“, sagte Biden am Donnerstag. „Es geht darum, die Welt zu führen. Wir lassen die Welt an uns vorbeiziehen.“

Herr Biden, der oft auf seine Fähigkeiten als Verhandlungsführer und seine jahrzehntelange Erfahrung in der Außenpolitik verweist, wird sich von ausländischen Staats- und Regierungschefs um Zusagen bemühen, die Pandemie zu bekämpfen, Lieferkettenknoten zu entwirren und einen weltweiten Inflationsschub zu verlangsamen. Er wird auch versuchen, der Kritik am chaotischen Abzug der amerikanischen Truppen aus Afghanistan im August entgegenzuwirken und eine Kluft mit Frankreich wegen eines Atom-U-Boot-Deals zu schließen.

„Ich denke immer noch, dass der Präsident in Europa ein enormes fundamentales Wohlwollen genießt“, sagte Ian Lesser, amtierender Präsident des German Marshall Fund der Vereinigten Staaten. Obwohl jüngste Umfragen von Gallup zeigen, dass sich Amerikas weltweites Ansehen von den Tiefs der Trump-Ära erholt hat, „nur weil Biden nicht Trump ist, sind nicht alle politischen Probleme leicht zu lösen“, sagte Lesser.

Herr Biden wird seine Zeit in Rom mit einem Besuch bei Papst Franziskus beginnen, aber danach steht Diplomatie auf der Tagesordnung. Er wird den italienischen Präsidenten Sergio Mattarella und seinen Premierminister Mario Draghi treffen und später am Tag ein weiteres Treffen mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron abhalten. Den Franzosen Priorität einzuräumen ist ein Signal dafür, dass Herr Biden versucht, sie zu beruhigen, nachdem die Vereinigten Staaten eine Vereinbarung über die Lieferung von Atom-U-Booten an Australien getroffen haben – was Frankreich effektiv aus seinem eigenen milliardenschweren U-Boot-Deal mit Australien ausschließt.

Der Präsident wird sich nicht mit zwei rivalisierenden Führern treffen – Präsident Wladimir V. Putin aus Russland und Präsident Xi Jinping aus China – die wegen Covid-Bedenken von der Konferenz zu Hause bleiben.

Vor der Reise verwarf Jake Sullivan, der nationale Sicherheitsberater des Präsidenten, die Vorstellung, dass Biden bei den beiden Gipfeln eine geringere Führungsrolle spielen würde, wenn er ohne ein unterzeichnetes Abkommen über Wirtschafts- und Umweltausgaben oder die Verabschiedung der wichtiger Infrastrukturgesetz, das im Kongress anhängig ist.

In einem Gespräch mit Reportern an Bord der Air Force One auf dem Weg nach Rom sagte Herr Sullivan, dass Herr Biden Pläne zur Modernisierung der Lagerbestände und zur „Schaffung widerstandsfähiger Lieferketten“ ankündigen werde. Er sagte, ein weiterer Schwerpunkt der G20 sei die Verabschiedung eines Kommuniqués, das einen Plan zum Schutz der Welt vor zukünftigen Pandemien skizzieren würde.

„Der Fokus der G20 liegt auf der Zukunft“, sagte Sullivan. „Wie verhindern wir eine zukünftige Pandemie? Wie stellen wir sicher, dass die Welt so koordiniert ist, dass sie bei Covid-19 im letzten Jahr nicht ausreichend koordiniert war?“

Und Herr Sullivan sagte, dass der Präsident die Abwesenheit von Herrn Putin und Herrn Xi nicht als Hindernis für die Koordinierung betrachtet, sondern als Gelegenheit, zu zeigen, dass westliche Demokratien in der Lage sind, zusammenzuarbeiten, um aktuelle und zukünftige Bedrohungen zu lösen. Am Samstag konzentriert sich das erste große Gipfeltreffen von Herrn Biden auf die Wirtschaftspolitik und die Pandemie, und dann wird er sich mit den Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands und Großbritanniens treffen, um Wege zu erörtern, wie das Atomabkommen von 2015 mit dem Iran wieder auf Kurs gebracht werden kann , eines der schwer fassbaren diplomatischen Ziele von Herrn Biden seit seinem Amtsantritt.

Gita Gopinath, Chefökonomin des Internationalen Währungsfonds, sagte, dass die dringendste wirtschaftliche Aufgabe für die Staats- und Regierungschefs beim G20-Gipfel darin bestehe, die Pandemie zu verlangsamen – zum großen Teil, indem sie Versprechen einhielt, Impfstoffdosen an weniger wohlhabende Nationen zu liefern die für Lieferketten und die Weltwirtschaft nach wie vor kritisch sind, aber Schwierigkeiten haben, Zugang zu Schüssen zu erhalten.

„Um diese Gesundheitskrise und die damit einhergehende Wirtschaftskrise wirklich zu beenden, müssen wir überall auf der Welt zu weit verbreiteten Impfungen gelangen“, sagte Frau Gopinath.

Die Berater von Herrn Biden sagten, er rechne mit mindestens einem wirtschaftspolitischen Sieg der Konferenz: dem Segen einer globalen Vereinbarung zur Festlegung von Mindestniveaus der Unternehmensbesteuerung, die Unternehmen davon abhalten soll, Einkommen in Steueroasen wie Bermuda zu schützen.

Die sanfteren diplomatischen Fähigkeiten von Herrn Biden werden auf die Probe gestellt, wenn er sich Stunden nach seiner Ankunft in Rom mit Herrn Macron trifft. Im September verursachte die Regierung von Herrn Biden einen diplomatischen Streit mit den Franzosen, nachdem sie sie nicht über ihren Deal zum Verkauf von Atom-U-Booten an Australien informiert hatte, eine Vereinbarung, die ein französisches Projekt im Wert von 66 Milliarden US-Dollar zum Bau von Angriffs-U-Booten entkernte.

Der Deal, der als Teil eines neuen Verteidigungsbündnisses mit Großbritannien und Australien angekündigt wurde, machte die Franzosen so wütend, dass Macron den Botschafter seines Landes in den Vereinigten Staaten, Philippe tienne, für mehrere Tage zurückrief. Amerikanische Beamte, darunter der Außenminister Antony J. Blinken, sind durch Frankreich geströmt, um den Schaden zu beheben. Vizepräsidentin Kamala Harris wird im November in Paris erwartet.

Célia Belin, Visiting Fellow am Center on the United States and Europe an der Brookings Institution, sagte in einem Interview, dass die Biden-Administration „die geschmackvolle Kunst der Diplomatie“ zu vergessen scheine.

Seit der Explosion hat Macron offen über die Notwendigkeit gesprochen, dass europäische Nationen eine sogenannte strategische Autonomie praktizieren müssen, eine Politik, die dazu führen würde, dass Länder wie Frankreich allmählich weniger auf die Militärhilfe der Vereinigten Staaten angewiesen wären. Während der Gipfel in Gang kommt, werden die Europäer mit Interesse beobachten, ob Herr Biden eine solche Initiative unterstützt, sagte Frau Belin.

Von Herrn Biden wird auch erwartet, dass er im Ausland mindestens eine weitere schwierige diplomatische Beziehung anspricht. In den letzten Tagen hat der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan damit gedroht, seinen Botschafter in die Vereinigten Staaten abzuberufen, nachdem mehrere Botschaften, darunter die amerikanische, die Freilassung eines inhaftierten Aktivisten gefordert hatten.

Herr Sullivan, der nationale Sicherheitsberater, sagte, er gehe davon aus, dass Herr Biden Herrn Erdogan in Schottland treffen werde.