Afrikanische Gruppe warnt: Cop28 scheitert bisher bei der Finanzierung der Klimaanpassung | Cop28

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Der Chefunterhändler des Kontinents sagt, eine Vereinbarung über eine faire und gerechte Finanzierung sei eine Frage von Leben und Tod

Eine faire und gerechte Finanzierung der Klimaanpassung ist eine Frage von Leben und Tod für den afrikanischen Kontinent, aber die Gespräche auf der Cop28 haben bisher keine Ergebnisse gebracht, warnte der Chefunterhändler der afrikanischen Gruppe.

Die Anpassung wird im Rahmen der globalen Bestandsaufnahme (GST) diskutiert, der Einschätzung, wo die Welt bei der Erfüllung der im Pariser Abkommen von 2015 eingegangenen Verpflichtungen steht. Das seit langem erwartete globale Anpassungsziel (Global Goal on Adaption, GGA) – eine von der afrikanischen Gruppe 2013 vorgeschlagene und im Rahmen des Pariser Abkommens festgelegte kollektive Verpflichtung, politische Maßnahmen voranzutreiben und die Anpassung im gleichen Umfang wie die Eindämmung zu finanzieren – steht ebenfalls vor der Verwirklichung in Dubai.

Aber die Fortschritte sind langsam, und die Länder müssen sich noch auf messbare Ziele und Leitlinien einigen, geschweige denn auf einen praktikablen Rahmen und Finanzierungsvereinbarungen, die die Belastung der Entwicklungsländer, insbesondere in Afrika, angemessen widerspiegeln. Es ist unklar, ob das versprochene Ergebnis eingehalten wird, da sich die Länder bisher nicht auf den Textentwurf einigen konnten.

„Wir befinden uns in einem Anpassungsnotstand und unsere gefährdeten Bevölkerungsgruppen leiden. Die Welt muss handeln und Schritte unternehmen, um die Anpassungslücke durch hochwertige Finanzierung zu schließen, damit die Afrikaner nicht zurückbleiben. Dies muss im Mittelpunkt des Cop28-Ergebnisses stehen“, sagte Ephraim Mwepya Shitima, ein Sambier und Leiter der afrikanischen Verhandlungsgruppe.

„Anpassung ist für uns in Afrika eine Frage des Überlebens, es geht um Leben und Tod.“ Wir brauchen Maßnahmen und Finanzmittel, die uns helfen, uns an dieses sich ändernde Klima anzupassen. Wie sollen wir sonst mit den schweren Dürren, den verheerenden Stürmen und dem steigenden Meeresspiegel zurechtkommen, die unser Leben bedrohen? Da wir noch ein paar Tage Zeit haben, können wir noch liefern.“

Staats- und Regierungschefs der Welt haben die „erhebliche“ Lücke bei der Finanzierung landesweiter Anpassungen an den Klimawandel anerkannt. In einem aktuellen UN-Bericht heißt es, dass die Finanzierung für die Anpassung jährlich 194 bis 366 Milliarden US-Dollar (155 bis 290 Milliarden Pfund) betragen müsse. Doch die jüngsten Erkenntnisse zeigen, dass die Finanzierung im Jahr 2021 im Vergleich zum Vorjahr um 15 % auf 24,6 Milliarden US-Dollar zurückgegangen ist. Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung behauptet, dass die von den Industrieländern im Jahr 2009 gemachte Anpassungszusage in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar in diesem Jahr, weit mehr als ein Jahrzehnt später, endlich erfüllt wurde, doch die Entwicklungsländer fordern eine unabhängige Bewertung der Daten.

In den letzten Verhandlungstagen drängen die afrikanischen Länder darauf, sicherzustellen, dass die endgültigen Entscheidungen zu Eindämmung, Anpassung, Verlusten und Schäden sowie Umsetzung – die alle Klimafinanzierung erfordern – fair und gerecht sind.

Samuel Abu Jinapor, Ghanas Minister für Land und natürliche Ressourcen, sagte: „Der Kern des gesamten Gesprächs über Finanzen ist der historische Kontext der Klimakatastrophe, die größtenteils auf die industrielle Revolution zurückzuführen ist.“ Bei den Volkswirtschaften, die sich entwickelt haben, handelt es sich um dieselben Länder, die weiterhin den größten Beitrag zu den Emissionen leisten. Während wir nun versuchen, unsere Volkswirtschaften so zu organisieren, dass sie den Wohlstand des globalen Nordens freisetzen, sind wir aufgefordert, unsere Wirtschaft zu verkleinern, uns anzupassen und Maßnahmen zu ergreifen, um zur Eindämmung des globalen Aufwands beizutragen.“

Auf den gesamten afrikanischen Kontinent entfallen 4 % der weltweiten Treibhausgasemissionen und nur 2 % der Investitionen in erneuerbare Energien.

Es gibt viele Länder mit großen Mengen an fossilen Brennstoffen im Boden oder unter dem Meeresboden, die auf dem Kontinent konzentriert sind. Dies ist auch die Region mit dem größten Entwicklungsbedarf, den größten Schulden und den größten Schwierigkeiten beim Zugang zu Finanzmitteln. Öl, Kohle und Gas sind nationale Vermögenswerte, die sich auf die Kreditwürdigkeit und damit auf den Zugang zu Finanzmitteln auswirken. Daher sei es unfair und diskriminierend, von den Ländern zu verlangen, dass sie die fossilen Brennstoffe ohne Gegenleistung im Boden belassen, argumentieren afrikanische Delegierte.

In Ghana dürfen einige Waldgemeinden ihren Lebensunterhalt nicht mehr mit Kakao bestreiten, weil dies die Abholzung der Wälder vorantreibe, sagte Jinapor. „Eine faire Finanzierung für Anpassung, Schadensbegrenzung sowie Verluste und Schäden ist für uns von entscheidender Bedeutung. Wir können nicht dieselbe ungleiche globale Finanzarchitektur auf die Klimafinanzierung übertragen, wir brauchen etwas anderes.“

Afrikanische Länder möchten, dass der Zugang zu Klimafinanzierung im GST geregelt wird, sowie eine umfassendere Reform der globalen Finanzmechanismen, die wohlhabendere Länder begünstigt. „Die GST muss sich mit den aktuellen Ungleichheiten und Herausforderungen bei den Finanzströmen befassen. Ohne Geld für die Umsetzung wird jede Formulierung über den Aus- oder Abbau fossiler Brennstoffe eine gute Schlagzeile machen, aber vor Ort bedeutungslos sein, weil die Länder nicht in der Lage sein werden, zu liefern“, sagte Mohamed Nasr, Ägyptens Chefunterhändler.

Während die USA, das Vereinigte Königreich, die EU und die Industrie für fossile Brennstoffe darauf drängen, dass jeder Text zum Aus- oder Abbau fossiler Brennstoffe in der GST als unvermindert eingestuft wird, schlagen Entwicklungsländer, darunter auch afrikanische Nationen, Alarm. „Die Zulassung ‚reduzierter‘ fossiler Brennstoffe bedeutet, dass Industrieländer, die sich teure Technologien zur CO2-Abscheidung leisten können, weiter expandieren können, während Entwicklungsländer diskriminiert werden, die dies nicht können“, sagte Nasr.

Afrikanische Nationen haben sich auch im Just Transition-Programm, das auf der Cop27 in Ägypten ins Leben gerufen wurde, stark gemacht und sich für einen breiteren Fokus eingesetzt, der Klimaschutz und Finanzierung mit nachhaltiger Entwicklung verbindet. Dies stieß auf Widerstand großer Volkswirtschaften wie der USA, der EU, des Vereinigten Königreichs, Kanadas und Australiens, wie der Guardian erfahren hat.

„Der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ist das Wichtigste in Dubai. Der Ausbau erneuerbarer Energien spielt keine Rolle, wenn der Ausstieg nicht auf Gerechtigkeit und Gerechtigkeit ausgerichtet ist. Wenn dies der Fall ist, wird es keine Blockade seitens der afrikanischen Gruppe oder der am wenigsten entwickelten Länder geben. Aber Fairness für ärmere Länder muss in der Sprache verankert sein“, sagte Mohamed Adow, der Direktor des Klima- und Energie-Thinktanks Power Shift Africa.

„Es gibt keine Garantie dafür, dass die bloße Verdreifachung erneuerbarer Energien zu einem Rückgang fossiler Brennstoffe führt. Deshalb muss es mit einem Ausstiegsdatum aus fossilen Brennstoffen einhergehen.“