Die EU-Gesetzgeber wollen beim Recht auf Reparatur immer einen Schritt voraus sein und bereiten einen Antrag auf Lobbyarbeit für den bevorstehenden Vorschlag der Europäischen Kommission und den gesamten Rechtsrahmen vor.
Die Europäische Kommission hat sich verpflichtet, 2022 einen Gesetzesvorschlag zum Recht auf Reparatur vorzulegen. Die Initiative für nachhaltige Produkte wird die Ökodesign-Richtlinie überarbeiten und befindet sich derzeit in der öffentlichen Konsultationsphase.
Das Recht auf Reparatur soll den Verbrauchern die praktische Möglichkeit geben, ihre Produkte selbst zu reparieren oder einen Drittanbieter zu wählen, anstatt den Hersteller zu beauftragen.
Während die Veröffentlichung des Vorschlags im dritten Quartal dieses Jahres ansteht, haben die Abgeordneten auf Initiative von Anna Cavazzini, Vorsitzende des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (IMCO), an einem Entschließungsentwurf gearbeitet, um Einfluss auf die bevorstehende Gesetzgebung zu nehmen.
„Als Parlament wollen wir bereits vor der Veröffentlichung ein Mitspracherecht haben, um Einfluss auf die Vorschläge der Kommission zu nehmen“, sagte Cavazzini gegenüber EURACTIV.
Das Thema ist für den EU-Gesetzgeber nicht neu. Das Parlament hat bereits zwei Entschließungen angenommen, in denen die Bedeutung des Rechts auf Reparatur erwähnt wird, eine im November 2020 zu einem nachhaltigen Binnenmarkt und die andere im Februar 2021 zu einer nachhaltigen Wirtschaft.
Ein Problem mit Elektroschrott
Es wird geschätzt, dass Elektroschrott die am schnellsten wachsende Abfallkategorie ist und derzeit 53 Millionen Tonnen pro Jahr übersteigt.
Laut dem von EURACTIV eingesehenen Berichtsentwurf sind 79 % der EU-Bürger der Meinung, dass Hersteller die Reparatur digitaler Geräte besser ermöglichen sollten, und 77 % von ihnen würden ein Produkt lieber reparieren als ersetzen.
Es wurden jedoch mehrere Hindernisse identifiziert, die Verbraucher daran hindern, ihre Geräte zu reparieren, darunter hohe Kosten, Informationsmangel, eingeschränkter Zugang zu Ersatzteilen und technische Einschränkungen wie das Fehlen von Standardisierung und Interoperabilität.
Die Entschließung stellt fest, dass ein wirksames Recht auf Reparatur verschiedene Aspekte des Produktlebenszyklus berücksichtigen sollte, wie z. B. Produktdesign, Produktion, technische Standards, öffentliches Beschaffungswesen und Verbraucherinformationen wie Etikettierung. Diese Aspekte werden durch unterschiedliche Gesetze geregelt.
„Sie können nicht das Recht haben, die Regulierung zu reparieren. Es sind verschiedene Rechtsvorschriften, die zusammenkommen, um ein Recht auf Reparatur zu bilden“, fügte Cavazzini hinzu.
Länger haltbare Produkte
Für die Sustainable Product Initiative wollen die Abgeordneten verbindliche Verpflichtungen für Hersteller, ihre Produkte langlebiger und leicht reparierbar zu machen. Ein besserer Zugang zu Ersatzteilen und Bedienungsanleitungen sollte innerhalb eines angemessenen Zeit- und Kostenrahmens für die erwartete Lebensdauer des Produkts gewährleistet werden.
Die Kommission wird dringend aufgefordert, jedes Produkt zu analysieren, um sicherzustellen, dass die technischen Anforderungen dem Zweck entsprechen. Zum Beispiel kann das modulare Design, die Technik, ein System in modifizierbare Teile zu konstruieren, die Lebensdauer bestimmter Produkte verlängern, aber die Haltbarkeit anderer verringern.
Die Abgeordneten wollen auch die Maßnahmen der Ökodesign-Richtlinie zur Verfügbarkeit von Ersatzteilen für energieverbrauchsrelevante Produkte auf Produktkategorien ausdehnen, um unabhängige Werkstätten zu stärken.
Darüber hinaus fordert die Entschließung eine Überarbeitung der Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken, um geplante Obsoleszenz zu verbieten, die Praxis, ein Produkt so zu gestalten, dass seine Lebensdauer künstlich verkürzt wird.
Gleichzeitig wird eine Überarbeitung der Warenkaufrichtlinie als notwendig erachtet, um Reparaturen standardmäßig für neue Produkte verfügbar zu machen.
In ähnlicher Weise erwähnt der Berichtsentwurf die Notwendigkeit sicherzustellen, dass Softwareanbieter Updates für einen Mindestzeitraum nach dem Kauf bereitstellen.
Der kostenlose und harmonisierte Zugang zu Informationen ist ein weiteres Grundprinzip des Berichts. Die Informationen sollten Reparaturergebnisse, geschätzte Lebensdauer, Ersatzteile, Reparaturdienste und die Dauer der Verfügbarkeit von Software-Updates umfassen.
Selbsteinschätzung
Im Januar 2021 führte Frankreich einen „Reparaturindex“ für Smartphones, Laptops, Fernseher ein. Allerdings basiert die Punktzahl auf einer Selbsteinschätzung, die laut der NGO Halte à l’obsoleszenzprogrammée zu widersprüchlichen Bewerbungen führt.
„Selbstbewertung ist absolut nicht der richtige Weg“, sagte Cavazzini und betonte, dass es Sache der Kommission sei, bei Bedarf die entsprechenden Kriterien oder Standards zu entwickeln.
Der Gesetzgeber forderte die EU-Exekutive außerdem auf, die Anforderungen für intelligente Kennzeichnungen wie QR-Codes und digitale Produktpässe in allen zukünftigen Rechtsvorschriften zu prüfen, einschließlich der Überarbeitung der Ökodesign-Richtlinie.
Darüber hinaus fordert die Entschließung einen Legislativvorschlag für ein umweltfreundliches öffentliches Beschaffungswesen, das öffentliche Stellen verpflichtet, ihre Umweltauswirkungen zu minimieren. Es wird auf die Notwendigkeit finanzieller Anreize hingewiesen, um die Reparatur für den Verbraucher bequemer zu machen.
Mathieu Pollet hat zur Berichterstattung beigetragen.
[Edited by Alice Taylor]