Laut einem vorbereitenden Dokument, das Euractiv eingesehen hat, sehen die Fraktionen des Europäischen Parlaments eine aktivere Rolle der EU-Exekutive bei der Förderung der Einführung risikoarmer Alternativen zu chemischen Pestiziden vor.
Der vorgeschlagene Versuch, den EU-Gesetzgebungsrahmen für Pestizide zu überarbeiten, steht an einem Wendepunkt, da der Umweltausschuss des Parlaments (ENVI) am kommenden Dienstag (24. Oktober) über seine eigenen Änderungen am ursprünglichen Kommissionsvorschlag abstimmt, der im Juni 2022 vorgestellt wurde und dem Parlament vorgelegt werden soll Plenum zur endgültigen Genehmigung vorgelegt.
Die Position des Parlaments hat nach einer Einigung zwischen der Berichterstatterin des Dossiers, der österreichischen Grünen-Abgeordneten Sarah Wiener, und führenden Abgeordneten anderer Fraktionen über etwas, das im parlamentarischen Jargon als Kompromissänderungsanträge bezeichnet wird, eine klarere Form angenommen.
Angesichts der enormen Zahl von 2.959 Änderungsanträgen, die von allen Abgeordneten im April eingereicht wurden, wird eine kleinere Anzahl von Kompromissänderungsanträgen, auf die sich die Fraktionen geeinigt haben, das Rückgrat der Position des Parlaments bilden und die größte Chance haben, am Ende vom Ausschuss angenommen zu werden.
Die Fraktionen einigten sich darauf, die Umweltambitionen der Reform zu erhöhen, indem sie nicht nur den Einsatz und das Risiko chemischer Pestizide bis 2030 halbieren, sondern auch ein neues 65-prozentiges Reduktionsziel für den „Einsatz gefährlicherer Pflanzenschutzmittel“ vorsehen.
Die vorgeschlagene Zahl war das Ergebnis eines Kompromisses zwischen den Abgeordneten, nachdem die Berichterstatterin in ihrem ersten Entwurf ein Reduzierungsziel von 80 % für den Einsatz gefährlicherer Pestizide – also solcher, die krebserregend, neurotoxisch oder fortpflanzungsgefährdend sind – vorsah.
In ihren Kompromissänderungsanträgen empfahlen die Abgeordneten außerdem, die Basis für die Berechnung des Reduktionsziels vom vorgeschlagenen durchschnittlichen Pestizideinsatz von 2015 bis 2017 auf die Jahre 2013 und 2014 zu ändern.
Diese Änderung wird dazu beitragen, den durchschnittlichen Pestizideinsatz zu erhöhen, der für die Reduzierung bis 2030 berücksichtigt wird, um die Auswirkungen der Pflanzenschutzmittelkürzungen auf die Landwirte abzumildern.
Neues Ziel für den Verkauf von Pestizid-Alternativen
Die wichtigste Neuerung im Standpunkt des Parlaments ist die Forderung an die Kommission, „ein Unionsziel für 2030 festzulegen, um den Gesamtabsatz von Pflanzenschutzmitteln mit geringem Risiko und biologischer Schädlingsbekämpfung zu steigern“.
Der Mangel an Alternativen zum Einsatz traditioneller Pestizide war schon immer ein großes Problem für europäische Landwirte, und der ursprüngliche Plan der Kommission, den Pestizideinsatz zu halbieren, wurde zunächst kritisiert, weil er nicht genügend Sicherheiten hinsichtlich der Verfügbarkeit dieser Alternativen bis 2030 bot.
Das neue Ziel ist ein Versuch, die EU-Exekutive dafür verantwortlich zu machen, den Landwirten Optionen mit geringem Risiko anzubieten, und sieht eine aktivere Rolle Brüssels bei der Schaffung eines zufriedenstellenden Marktangebots für diese Produkte vor.
In ihren Kompromissänderungsanträgen schlagen die Abgeordneten vor, das neue Ziel „auf einem Niveau festzulegen, das die Kommission sowohl für ehrgeizig als auch für erreichbar hält“, „nach Konsultation der Interessenträger und auf der Grundlage der besten verfügbaren technischen und Marktinformationen“.
Die Kommission wird außerdem gebeten, eine Methode zur Berechnung dieses Ziels für den Verkauf von Pflanzenschutzmitteln mit geringem Risiko auszuarbeiten, die durch abgeleitete Rechtsvorschriften übernommen werden soll.
Die Mitgliedstaaten werden ihrerseits aufgefordert, im Einklang mit dieser Methodik nationale Ziele für die Steigerung des Gesamtabsatzes von Pflanzenschutzmitteln mit geringem Risiko und biologischer Schädlingsbekämpfung festzulegen und jährliche Schwankungen zu überwachen, um die diesbezüglich erzielten Fortschritte aufrechtzuerhalten .
Schneller Weg zur Zulassung von Pestiziden mit geringem Risiko
In diesem Sinne forderten die Abgeordneten eine Änderung des Kommissionsvorschlags und die Prüfung von Möglichkeiten zur Beschleunigung des Marktzugangs für Biokontrollprodukte und sogar einer „Prioritätsregelung für die Zulassung“ von Wirkstoffen mit geringem Risiko.
Der Begriff „biologische Kontrolle“ beschreibt die in Pflanzenschutzmitteln verwendeten Wirkstoffe, bei denen es sich entweder um lebende Mikroorganismen handelt, die natürlich vorkommen oder, wenn sie synthetisiert werden, mit einem natürlich vorkommenden Stoff identisch sind.
Sollten die von den Abgeordneten vorgeschlagenen Änderungen angenommen werden, wird die Kommission damit beauftragt, Leitliniendokumente zu veröffentlichen, „um die Zulassung von Wirkstoffen mit geringem Risiko und Wirkstoffen mit biologischer Kontrolle weiter zu erleichtern“.
Ebenso sollte die EU-Exekutive „die Notwendigkeit zusätzlicher Mittel für die Schulung und Beschäftigung von Regulierungspersonal innerhalb der EFSA und der Kommission prüfen, um Verzögerungen im Zulassungsverfahren für Wirkstoffe mit geringem Risiko zu verhindern“, heißt es in dem vorbereitenden Dokument.
Ein harter Kompromiss
Die Kompromissänderungen läuten schwierige Monate hitziger Gespräche zwischen der konservativen Seite des Parlaments und den Grünen ein.
Der von den Liberalen unterstützten rechten Seite gelang es, einen Zusatz einzuführen, der besagte, dass die Reduktionsziele „unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Nachhaltigkeit, langfristiger Ernährungssicherheit und Ernährungssouveränität“ erreicht werden sollten.
Der Vorschlag der Grünen hingegen, im siebenjährigen EU-Haushalt ein neues Unionsfinanzierungsinstrument für den Wandel in der Landwirtschaft zu schaffen, blieb bestehen, allerdings nur als Option für die Kommission, die die Einrichtung eines solchen Fonds „vorschlagen“ könnte. wo möglich”.
Nach der Abstimmung im federführenden Ausschuss am kommenden Dienstag (24. Oktober) wird das Dossier dem Plenum zur Abstimmung vorgelegt, die in den kommenden Monaten angesetzt ist.
Sobald auch der EU-Rat seinen Standpunkt festgelegt hat, werden die Gespräche zwischen Europaabgeordneten und EU-Ministern beginnen, um sich auf einen gemeinsamen endgültigen Text zu einigen. Allerdings besteht die Möglichkeit, alle Divergenzen zwischen den beiden Zweigen der EU-Gesetzgebung noch vor dem Ende der Legislaturperiode im nächsten Jahr auszuräumen sind extrem schlank.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
