Alle EU-Länder außer Ungarn haben eine gemeinsame Erklärung unterzeichnet, um die europäische Windindustrie vor „unfairen Handelspraktiken“ chinesischer Hersteller zu schützen.
„Heute ist ein großer Tag für die europäische Windenergiebranche“, sagte Giles Dickson, CEO der Lobbygruppe WindEurope, die die Charta ins Leben gerufen hat. „26 Länder haben sich verpflichtet, die im hervorragenden Windkraftpaket der EU festgelegten Maßnahmen umzusetzen“, fügte er am Dienstag (19. Dezember) nach der Unterzeichnung der Erklärung hinzu.
Den europäischen Herstellern von Windkraftanlagen geht es nicht gut. Siemens Energy wäre Anfang des Jahres beinahe pleite gegangen, und andere große Player verzeichnen häufig Verluste.
Im Gegensatz dazu werden chinesische Hersteller von Jahr zu Jahr stärker und scheinen bereit zu sein, den Weltmarkt zu dominieren. Und obwohl Da auf europäischem Boden keine chinesische Windkraftanlage errichtet wurde, weckt die Angst vor einem Durchbruch dieser Barriere protektionistische Instinkte bei den EU-Mitgliedstaaten.
„Obwohl der Windenergiesektor historisch gesehen eine Erfolgsgeschichte der EU ist, steht er vor einer Reihe von Herausforderungen“, heißt es in der Charta. „Das gesamte europäische Windökosystem muss zusammenkommen, um diese Herausforderungen zu bewältigen“, heißt es weiter.
Das zweiseitige Dokument bezieht sich auf die Windkraftpaket, das die Europäische Kommission im Oktober vorgelegt hat.
Konkret verpflichten sich die 26 Unterzeichner dazu „Sorgen Sie für eine ausreichende, robuste und vorhersehbare Pipeline für den Ausbau der Windenergie … die mindestens den Zeitraum 2024-2026 abdeckt“, heißt es in der Erklärung.
Darüber hinaus besteht das Ziel darin „Förderung der Produktion hochwertiger Windkraftanlagen mit hohen Umwelt-, Innovations-, Cybersicherheits- und Arbeitsstandards“, indem Änderungen an den nationalen Auktionssystemen für Windkraftkapazität vorgenommen werden.
Traditionell bieten Windkraftentwickler auf bestimmte Lose von Stromlieferverträgen und konkurrieren um den Strompreis, den sie anbieten können, wobei in der Regel das günstigste Angebot den Sieg davonträgt.
Diese Auktionen tendieren zunehmend dazu, Entwickler zu begünstigen, die billigere, in China hergestellte Turbinen erwerben, was zu diesem Schritt geführt hat hartnäckige Lobbyarbeit der Windindustrie das System zu ändern.
Das bevorzugte Instrument der EU seien nun „gut konzipierte, objektive, transparente, nicht diskriminierende, nicht preisliche Vorauswahl- oder Zuschlagskriterien“, die europäische Bieter begünstigen, heißt es in der Charta.
Diese werden auf „Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit, Cybersicherheit, Geschäftsgebaren und Lieferfähigkeit“ abzielen. Auch Bürgerbeteiligung könnte berücksichtigt werden“, heißt es in dem Dokument weiter.
Insbesondere Cybersicherheitsanforderungen können chinesische Hersteller daran hindern, EU-Ausschreibungen zu gewinnen, da Windkraftanlagen häufig mit dem Internet verbunden und mit Hunderten von Sensoren und Kameras ausgestattet sind, die häufig Bewegungen in der sie umgebenden Luft und Windgeschwindigkeiten messen.
Dies spiegelt Maßnahmen wider, die im Telekommunikationssektor ergriffen wurden, in dem das chinesische Unternehmen Huawei tätig ist derzeit von Angeboten zum Aufbau europäischer Netze ausgeschlossen. Eine ähnliche Logik könnte nun auch für chinesische Hersteller von Energieinfrastruktur gelten.
Unabhängig davon haben europäische Hersteller chinesischen Konkurrenten auch die Mitgliedschaft in ihrem wichtigsten Lobbyverband WindEurope untersagt. „Mitglieder müssen bedeutende windbezogene Betriebe mit Sitz in Europa haben“, so die Grundwerte des Verbandes, die Anfang 2023 aktualisiert wurden.
Darüber hinaus sind weitere Instrumente zum Schutz der europäischen Industrie in der Charta enthalten.
Die Länder befürworten die Verpflichtung, „Maßnahmen zur Bekämpfung möglicher unfairer Handelspraktiken auf dem internationalen Markt für Windenergieprodukte aktiv zu überwachen und, sofern gerechtfertigt, zu prüfen“.
Handelsbeamte in der Europäischen Kommission sind bereits dabei Blick auf die Subventionspraktiken ausländischer Länder mit einem gewissen Maß an Misstrauen.
Schließlich sagen die Unterzeichner, dass sie die inländische Produktion ankurbeln wollen.
Die Charta verpflichtet die Unterzeichner, „die Produktionskapazitäten für Windausrüstung in der EU zu erhöhen, um die erwartete erhöhte Nachfrage nach Windprojekten zu decken, und verpflichten sich gleichzeitig, bei Bedarf die vorhandenen Arbeitsplätze und industriellen Kapazitäten zu stärken.“
„Die EU-Energieminister und die Windindustrie senden heute ein sehr wichtiges Signal: Die Produktionskapazitäten müssen unseren ehrgeizigen Zielen entsprechen“, sagte der Deutsche Sven Giegold, ein hochrangiger Beamter, der im Namen seines Landes unterzeichnet hat.
[Edited by Zoran Radosavljevic and Frédéric Simon]