In einem Exklusivinterview sprach Margulan Baimukhan, Botschafterin Kasachstans bei der EU, über die Spannungen zwischen den wichtigsten geopolitischen Akteuren, der zentralasiatischen Zusammenarbeit und der reichen Tradition seiner Länder bei der Förderung der Völkerverständigung.
Margulan Baimukhan wurde 2021 zur Botschafterin Kasachstans bei der EU ernannt begann seine Karriere bei Daewoo Electronics, Er hat war stellvertretender Außenminister und Botschafter in Polen.
Er sprach mit Georgi Gotev, Senior Editor von EURACTIV.
Wir sprechen kurz vor Jahresende, was eine gute Gelegenheit ist, Bilanz zu ziehen. Würden Sie sagen, der Höhepunkt war der Besuch von Präsident Kassym-Jomart Tokajew im vergangenen Monat in Brüssel?
Dieses Jahr war vor allem in der zweiten Hälfte sehr aktiv, was durch die vielen hochrangigen Besuche verdeutlicht wurde. Der Höhepunkt war in der Tat der erste Besuch unseres Präsidenten Kassym-Jamart Tokayev in Belgien, seine Treffen mit den Staats- und Regierungschefs der EU, Ratspräsident Charles Michel und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, sowie mit den Staats- und Regierungschefs Belgiens, König Philippe und der Premierminister Alexander De Croo.
Trotz der anhaltenden COVID-Pandemie haben sich die Beziehungen also nicht verlangsamt?
Obwohl die COVID-Zeit die Zahl der persönlichen Kontakte zwischen Politikern, Parlamentariern, Geschäftsleuten und Wissenschaftlern reduziert hat, war das Jahr 2021 ein besonderes Jahr. Dies ist das Jahr, in dem wir den 30das Jahrestag unserer Unabhängigkeit und hatte viele Manifestationen in unterschiedlicher Form, um die Bedeutung der Beziehungen zwischen Kasachstan und der EU hervorzuheben.
Ein direkter Ausdruck davon ist die Steigerung unseres Umsatzes mit der EU um 15 % im Jahr 2021 trotz der Pandemie. Dies bedeutet, dass die Dynamik unserer Beziehungen stark ist, was durch Statistiken belegt wird: Die ausländischen Direktinvestitionen der EU in Kasachstan erreichten im Jahr 2020 das Niveau von 8 Milliarden US-Dollar, etwas weniger als 2019, aber wir erwarten für 2021 bessere Ergebnisse. Der Handelsumsatz Ich erwähnte, dass das Volumen von 20 Milliarden Euro erreicht wurde, Tendenz steigend. Für uns bleibt die EU der größte Wirtschaftspartner und Investor. Ein paar Zahlen, um diesen Trend zu verdeutlichen: 27.000 europäische Unternehmen haben eine langfristige wirtschaftliche Geschäftsbeziehung mit dem kasachischen Markt, und umgekehrt haben 3.700 Kasachen ähnliche Aktivitäten mit der EU.
Was steckt strategisch hinter den Zahlen?
Für uns ist die Umsetzung von EPCA, dem am 1. März 2020 in Kraft getretenen Enhanced Partnership and Cooperation Agreement, von zentraler Bedeutung. Wir sprechen übrigens von einem Jubiläumstermin, da am 21. Dezember vor sechs Jahren EPCA unterzeichnet wurde.
Dies ist ein umfangreiches Dokument, das 29 Bereiche der Zusammenarbeit abdeckt. Auf unserer Seite haben wir einen Fahrplan für die EPCA-Umsetzung verabschiedet, der unser internes Dokument ist, aber für unsere europäischen Partner transparent ist und sie im Detail sehen können, wie wir unsere Vereinbarung umsetzen.
Es gibt auch den hochrangigen politischen Dialog zu einer Vielzahl von Themen, einschließlich regionaler und globaler Sicherheit, es gibt auch die Handels- und Wirtschaftskooperation mit Schwerpunkt auf grüne Wirtschaft, Digital und Verkehr. Kasachstan strebt an, bis 2060 CO2-Neutralität zu erreichen. Wir haben Ziele, die mit dem EU-Grünen Deal oder der EU-Konnektivitätsstrategie übereinstimmen, und auch der Verkehr ist sehr wichtig. Kasachstan ist der größte Binnenstaat der Welt und wir haben uns zum Ziel gesetzt, den Warentransit nach höchsten Standards, einschließlich der Digitalisierung, zu entwickeln.
Die EU-Politik überrascht uns nicht. Im Jahr 2010 hat unser damaliger Präsident Nursultan Nasarbajew unsere nationale Initiative „Grüne Brücke“ als Antwort unseres Landes auf die Herausforderung des Klimawandels ins Leben gerufen. Unsere Astana Expo 2017 hieß „Energy Future“, denn obwohl wir ein Land reich an fossilen Brennstoffen sind, wussten wir bereits, was die globalen Herausforderungen sind.
Priorität hat die Einführung der besten europäischen Technologien in Kasachstan. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Förderung von Kontakten zwischen Wissenschaftlern, Wissenschaftlern und Studierenden im Rahmen verschiedener Programme, wie beispielsweise Erasmus+. Wir erreichen das Ende des mehrjährigen Finanzrahmens, der eine spezifische Finanzierung vorsieht, und der neue MFR 2021-2027 beginnt. Das heißt nicht, dass Kasachstan dieses EU-Geld will, wir haben unsere eigenen Mittel, aber wir sind wirklich an gemeinsamen Projekten in den bereits erwähnten Bereichen interessiert.
Können Sie auch den regionalen Aspekt in Bezug auf Zentralasien ansprechen?
Ich bin sicher, es ist offensichtlich, dass die fünf zentralasiatischen Länder [Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Turkmenistan] integrieren sich gut. Sie haben gemeinsame Ziele formuliert, gemeinsame Ziele. Die EU finanziert gemeinsame Projekte mit einer Milliarde Euro, und Kasachstan will sich aktiv daran beteiligen.
Als größter Wirtschaftsakteur erwirtschaftet mein Land meiner Meinung nach 60 % des BIP der Region. Wir können bei diesen Projekten ein Tor für die EU sein. Vor Tagen hat die EU ihre Global Gateway Initiative vorgestellt. Wir prüfen es und freuen uns, unseren Teil dazu beitragen zu können. Wir schlagen auch unsere eigenen Projekte mit den anderen Ländern Zentralasiens vor und sind der EU-Beauftragten für Zentralasien Terhi Hakala sowie ihrem Vorgänger Peter Burian sehr dankbar für die Aufmerksamkeit, die sich mit großem Engagement für diesen Prozess einsetzen. Sie wissen auch, dass die Lage in Afghanistan besorgniserregend ist und Kasachstan und seine zentralasiatischen Partner eine positive Rolle bei den lokalen Aspekten dieser Krise spielen wollen.
Was sagt die Weisheit der kasachischen Diplomatie, die gute Beziehungen zu geopolitischen Akteuren pflegt, von denen einige auch Ihre direkten Nachbarn sind? Diese Frage stelle ich, weil die Spannungen zwischen den großen geopolitischen Akteuren zunehmen…
Kasachstan ist in der Tat ein Nachbar von Russland und China. Seit der Unabhängigkeit unseres Landes im Jahr 1991 war der erste Schritt unserer Führung die Abgrenzung der Grenzen. Dies hat sehr geholfen.
Zweitens haben wir eine Multi-Vektor-Außenpolitik verfolgt. Früher war es einfacher, weil die Beziehungen zwischen den USA, China und Russland angespannter geworden sind. Aber wir behalten unsere Multi-Vektor-Politik bei und haben nicht vor, sie zu ändern. Es gibt ein Konzept der „strategischen Partnerschaft“, und das haben wir mit der Russischen Föderation, wir haben das mit der Volksrepublik China und wir haben eine strategische Partnerschaft mit der EU und ihren Mitgliedstaaten.
Unsere Initiativen waren immer von gutem Glauben, von Frieden, ein Beispiel ist der Astana-Prozess [concerning Syria], nukleare Abrüstung und Nichtverbreitung zu fördern, und das gesamte Gebiet Zentralasiens ist eine atomwaffenfreie Zone. Wir werden unsere Arbeit fortsetzen.
Wir hatten 2010 den Vorsitz der OSZE inne, wir waren nichtständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates [in 2017-2018], Kasachstan wurde zum Mitglied des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen gewählt [for 2022-2024], gibt es verschiedene Plattformen, auf denen Kasachstan seine Multivektorpolitik vorantreibt. Unterm Strich wollen wir unsere Unabhängigkeit nicht nur bewahren, sondern stärken. Diese Stärkung basiert auf Kommunikation, Dialog, gutnachbarlichen Beziehungen und Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten, nicht zu vergessen unsere Rolle auf der geopolitischen Landkarte.
Ich habe als Journalist an zwei Runden des Astana-Prozesses teilgenommen und würde die kasachische Diplomatie als diskret und bescheiden und gleichzeitig nützlich bezeichnen. Ist das eine richtige Beschreibung?
Wir sind Anhänger von Treu und Pragmatismus. Jede diplomatische Tätigkeit erfordert ein gewisses Maß an Vertrauen. Wenn wir eine Plattform anbieten, wie zum Beispiel für den Astana-Prozess, deutet dies darauf hin, dass unsere Partner das nötige Vertrauen haben, komplexe Themen in unserer Hauptstadt diskutieren zu können. Diplomatie ist nicht statisch, sie entwickelt sich und wir lernen aus unserer Erfahrung. Manche nennen unsere Diplomatie „die Diplomatie der Steppe“, andere nennen sie „die Nomadendiplomatie“. Es ist nicht einfach, ein riesiges Territorium wie unseres zu erhalten. Unsere Vorfahren waren für den Konstruktivismus, das gleiche ist uns sehr wichtig: Frieden, Verständigung, Konstruktivismus.
Es ist allgemein bekannt, dass Außenpolitik nur erfolgreich ist, wenn Innenpolitik erfolgreich ist. Die Reformen, die wir in Kasachstan unter dem Begriff des „hörenden Staates“ durchführen, nehmen Schritt für Schritt Gestalt an. Wir können nicht alles über Nacht oder so schnell ändern, wie es sich einige unserer europäischen Partner vorstellen, aber durch den internen Vertrauensaufbau werden wir auch auf der globalen Bühne stärker sein.