Ägyptens riesiges Korallenriffsystem, das die charismatischen orange-weiß gestreiften Clownfische, Korallen in Blau, Lila und Pink sowie riesige Unterwasserstrukturen beheimatet, bringt jährlich 7 Mrd. USD (6,15 Mrd. GBP) an Tourismus ein – mehr als in jedem anderen Land in der Welt.
Wenn sich die Welt um 2,5 °C erwärmt – ungefähr so wie geschätzt – würde über ein Zehntel der ägyptischen Korallendecke verschwinden und nicht in der Lage sein, mit heißeren Meeren, die mit mehr Kohlenstoff gefüllt sind, fertig zu werden. Und so würden fast 40 % der Einnahmen aus dem Riff stammen, hat die globale Ocean Panel Initiative vorhergesagt.
Das Korallenriff kann sich nicht einfach an den Zusammenbruch des Klimas anpassen, ebensowenig wie die Tausenden von Menschen, die darauf angewiesen sind, um Nahrung und Arbeit zu erhalten.
Während der Meeresspiegel an der Mittelmeerküste Nordägyptens höher kriecht, trifft er Städte wie Alexandria und Salz vergiftet den Boden im fruchtbaren Nildelta.
„Viele Menschen verlieren dort ihre Lebensgrundlage. Es hat Auswirkungen auf die Landwirtschaft, es hat Auswirkungen auf die Fischerei und es hat Auswirkungen auf die Infrastruktur“, sagt Botschafter Mohamed Nasr, Ägyptens führender Unterhändler für Klimafragen.
Solche Verluste und Schäden, die jenseits der Grenzen menschlicher Anpassung liegen, verursachen enorme wirtschaftliche und soziale Kosten.
Die Frage der Entschädigung hat die Klimagespräche der Vereinten Nationen lange verfolgt, aber dieses Jahr hoffen wütende Entwicklungsländer, dass sie im Mittelpunkt stehen wird bei den bevorstehenden UN-Klimaverhandlungen COP27 in Ägypten.
UN-Generalsekretär Antonio Guterres hat das Thema als „Lackmustest“ dafür bezeichnet, wie ernst die Regierungen die wachsende Klimabelastung der am stärksten gefährdeten Länder nehmen. Entwicklungsländer sagen, dass es ohne neues und zusätzliches Geld keinen Erfolg auf der COP27 geben kann.
Die verheerenden Überschwemmungen in Pakistan Dieser Sommer hat die Debatte darüber, wer für Klimakatastrophen bezahlen soll, neu entfacht. Die Überschwemmungen töteten nicht nur 1.700 Menschen und entwurzelten 33 Millionen weitere, sie verursachten auch Schäden in Höhe von 10 Milliarden US-Dollar (8,54 Milliarden Pfund).
Aber Pakistan hat sehr wenig zum Klimawandel beigetragen, der die Verwüstung angeheizt hat, und das gilt auch für die meisten Entwicklungsländer, die ebenfalls unter den schwersten Auswirkungen leiden.
„Menschen verlieren ihre Häuser. Menschen verlieren ihre Lebensgrundlage. Küsten versinken, Inseln werden überschwemmt und am Ende wird die Geschichte zerstört“, sagte Aktivistin Vanessa Nakate gegenüber Sky News.
Die Analyse von 173 Ländern durch die Denkfabrik des Internationalen Instituts für Umwelt und Entwicklung (IIED) ergab, dass die Entwicklungsländer Burundi, Somalia und Mosambik, die zu den Ländern mit den niedrigsten Emittenten der Welt gehören, diejenigen mit dem höchsten Risiko solcher Verluste sind Das geringste Risiko hatten die entwickelten Nationen Luxemburg, die Schweiz und Irland.
Pakistanische Frauen waten im September durch Hochwasser, als sie im Distrikt Shikarpur in der pakistanischen Provinz Sindh Zuflucht suchen. Bild: AP
„Unser Beitrag zum Klimawandel ist vernachlässigbar, aber wir werden zuerst und am schlimmsten von seinen Auswirkungen getroffen. Und jede Auswirkung verschärft bestehende Entwicklungsherausforderungen“, sagte Madeleine Diouf Sarr, Leiterin der Abteilung Klimawandel im Umweltministerium von Senegal.
Wohlhabendere Länder haben sich jahrelang dagegen gewehrt, die Notwendigkeit einer Entschädigung anzuerkennen.
Die Bedenken seien „sehr stark in den Präzedenzfall verwickelt, der in Bezug auf Reparationen geschaffen wird, wobei die Sklaverei ein wichtiges Problem für die USA ist“, sagte Clare Shakya vom IIED im Oktober gegenüber Reportern.
Konzept der “Finanzierung” für Verluste und Schäden
Frau Diouf Sarr sagte, die entwickelten Nationen hätten früher behauptet, die Länder könnten sich einfach an Klimaschäden wie Dürre, Anstieg des Meeresspiegels, Überschwemmungen und so weiter anpassen.
„Wir passen uns an, aber es geht uns nicht gut“, fügte Frau Diouf Sarr hinzu, die dieses Jahr den Vorsitz der Verhandlungsgruppe der 46 am wenigsten entwickelten Länder bei der COP27 innehat. „Das ist nicht mehr zu übersehen, und wir sehen zunehmend eine Bereitschaft, sich flächendeckend mit dem Thema auseinanderzusetzen.“
Es gilt als Coup, dass das Konzept der „Finanzierung“ von Verlusten und Schäden erstmals auf der offiziellen Tagesordnung einer UN-COP-Konferenz stehen dürfte.
Früher waren es nur vage Begriffe wie „Mechanismus“ oder „Einrichtung“, die den Kampf um die Agenda überstanden.
Klimaschäden „so intensiv, so real, für so viele Länder“
Afrika, kleine Inselstaaten und gefährdete Länder treiben das Thema seit Jahren voran.
Die Idee der Entschädigung fand auf der COP26 erhebliche Beachtung, in einer Vereinbarung zur Aufnahme eines „Dialogs“ – der als Erfolg gefeiert wurde, aber Entwicklungsländer bestürzte, die Bargeld und kein Gespräch wollen.
Die Führer sagen, dass sie „mehr Zeit brauchen, um zu diskutieren und zu sehen, was sie tun können. Aber ein Kind, das in Turkana hungert, hat … keine Zeit für mehr Dialog“, sagte Vanessa Nakate.
Und jetzt sind die Klimaschäden „für so viele Länder so intensiv und so real geworden, dass sie erkennen, dass es sich um ein großes Problem handelt, und es eine größere Offenheit gibt“, über Entschädigungen zu diskutieren, sagte Frau Shakya.
In diesem Jahr erlitt Europa seine schlimmsten Waldbrände inmitten einer wilden Dürre, bestimmte Ernten in England werden nach Rekordhitze voraussichtlich um bis zur Hälfte ausfallen.
Etwa 600 Menschen sind bei Überschwemmungen in Nigeria ums Leben gekommen, und der Hurrikan Ian hat die Zitrus- und Melonen-, Gemüse- und Viehzucht in Florida verwüstet und 1,5 Milliarden US-Dollar (1,3 Milliarden Pfund) gekostet.
Eine große Dürre hat in Europa zu Rekord-Waldbränden geführt. Bild: SDIS 33 über AP
Dürre verursachte auch Ernteausfälle – verwelkte Sonnenblumen in Frankreich. Bild: AP
Im September war Dänemark das erste Land, das eine angemessene Entschädigung für Klimaschäden zusagte und 100 Millionen Dänische Kronen (11,5 Millionen Pfund) zusagte.
Die Zahl ist nicht einmal ein Tropfen auf den heißen Stein dessen, was benötigt wird, sondern bricht ein Tabu für wohlhabendere Länder, die Notwendigkeit einer finanziellen Entschädigung überhaupt anzuerkennen.
Pakistan, das zu Hause immer noch unter dem Zusammenbruch des Klimas leidet, führt dieses Jahr auch den Vorsitz der mächtigen Verhandlungsgruppe von 77 Ländern (G77), was bedeutet, dass der Block wahrscheinlich eine schärfere Haltung einnehmen wird.
Und die Entwicklungsländer hoffen, dass Ägypten als COP-Gastgeber auch dazu beitragen wird, die Debatte voranzutreiben. Ägypten denkt sicherlich, dass es das kann.
„Ich denke, wir werden in der Lage sein, Finanzierungswege bereitzustellen, über die innerhalb eines sehr begrenzten Zeitrahmens entschieden werden sollte“, sagte Botschafter Nasr.
„Ganzes Regime in Frage“
Aber die Herausforderung besteht nicht nur darin, Verluste und Schäden zu finanzieren, sondern wie. Sollte es durch den COP-Prozess, multilaterale Entwicklungsbanken oder eine neue Initiative bereitgestellt werden und wird es durch Steuern, Zufallsgewinne oder in Form von Versicherungen oder Darlehen finanziert?
Die harte Wahrheit lautet: Je langsamer wohlhabendere Länder ihre Schadstoffemissionen reduzieren – und sie hinken bereits weit hinterher –, desto schlimmer werden die Klimaschäden und desto lauter werden die Forderungen nach Entschädigung, auch von ihren eigenen Bürgern.
COP-Verhandlungen beruhen auf internationaler Zusammenarbeit und Vertrauen, und Länder müssen etwas an den Tisch bringen, wenn sie dasselbe von anderen erwarten.
Wohlhabendere Länder haben bereits das Versprechen verpasst, bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar an Entwicklungsländer zu leiten, um ihnen zu helfen, ihre Emissionen zu senken und sich an den Klimawandel anzupassen.
Aber das Geld ist von entscheidender Bedeutung, um die Räder der Verhandlungen in Schwung zu bringen und die Entwicklungsländer zu ermutigen oder sogar zu befähigen, Maßnahmen gegen das Klima zu ergreifen. Sie werden gebeten, die Chance ihrer eigenen industriellen Revolution zu überspringen, weil der globale Norden bereits mit ihrer verschmutzt ist. Dafür braucht es Geld.
„Finanzen haben schon immer die Rolle der Vertrauensbildung gespielt“, fügte Herr Nasr hinzu.
„Wenn wir bei der Bereitstellung von Finanzmitteln verlieren, wird dieses ganze Regime in Frage gestellt.“