Was Sie über Israels Gipfeltreffen mit 4 arabischen Ländern wissen sollten

JERUSALEM – Israels Treffen mit Spitzendiplomaten aus vier arabischen Ländern und den Vereinigten Staaten, das am Sonntag beginnen soll, ist eines der stärksten Anzeichen dafür, dass das Land beginnt, die Dividenden der vor zwei Jahren erzielten Normalisierungsabkommen zu ernten, eine tiefgreifende Neuausrichtung von Nahost-Mächte, die durch den Krieg in der Ukraine beschleunigt wurde.

Die Abkommen haben auch Ägypten, einen langjährigen Friedenspartner, veranlasst, sich sinnvoller mit Israel zu beschäftigen, während Kairo versucht, seine Rolle als Israels Brücke zur arabischen Welt wiederzubeleben. Als Israel den Gipfel am Freitag zum ersten Mal ankündigte, stand Ägypten nicht auf der Liste der teilnehmenden Länder – die Vereinigten Arabischen Emirate, Marokko und Bahrain. Aber es wurde am Samstag hinzugefügt.

Das bahnbrechende Treffen – das erste, an dem so viele arabische, amerikanische und israelische Beamte gleichzeitig auf israelischem Boden teilnahmen – ist ein Beweis für die Akzeptanz Israels durch wichtige arabische Führer, sagte Abdulkhaleq Abdulla, ein Politikwissenschaftler aus den Emiraten. Es deutet darauf hin, dass die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und ihren Partnern im Nahen Osten in eine neue Phase eintreten.

„Dies ist eine Möglichkeit zu zeigen, dass amerikanische Freunde, amerikanische Partner, eher kollektiv als individuell mit Amerika sprechen“, sagte er. „Vielleicht hört uns Washington auf diese Weise in wichtigen Fragen mehr zu.“

Die meisten arabischen Länder müssen die Beziehungen zu Israel noch formalisieren, und Umfragen deuten darauf hin, dass viele Menschen in der arabischen Welt eine Normalisierung der Beziehungen zu Israel nicht unterstützen. Aber für die Golfführer werden die Kosten für die Enttäuschung der arabischen Straße durch die Vorteile aufgewogen, eine starke Botschaft sowohl an ihren langjährigen Wohltäter, die USA, als auch an ihren gemeinsamen Feind, den Iran, zu senden.

Als Israel 2020 diplomatische Abkommen mit mehreren arabischen Ländern besiegelte, die formelle Bindungen lange vermieden hatten, blieben Fragen offen, wie funktional, wie nachhaltig und wie sinnvoll diese Abkommen sein würden. Sogar letzten Monat, als Naftali Bennett als erster israelischer Premierminister Bahrain besuchte, räumte er ein, dass sich die Beziehungen „von Zeremonien zu Substanz“ noch entwickeln müssten.

Das Treffen in der Negev-Wüstenstadt Sde Boker am Sonntag und Montag wird mit ziemlicher Sicherheit von Spektakel und Symbolik geprägt sein. Aber es ist zweifellos auch die Substanz, auf die Israel gehofft hat.

Obwohl die USA Israel geholfen haben, die Geschäfte mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, Marokko und Bahrain auszuhandeln, ist es Israel, das jetzt öffentlicher als Vermittler zwischen Washington und einigen arabischen Ländern auftreten kann.

Das Treffen wird ein Forum bieten, um sowohl Meinungsverschiedenheiten als auch gemeinsame Bedenken über die Ukraine zu diskutieren, und Herrn Blinken die Möglichkeit geben, Washingtons Verbündete im Nahen Osten zu ermutigen, sich den amerikanischen Bemühungen zur Isolierung Russlands anzuschließen.

Als Gastgeber bringt Israel Außenminister Antony J. Blinken mit seinem Amtskollegen aus den Emiraten, Abdullah bin Zayed Al Nahyan, in einer Zeit der Spannungen zwischen ihren Ländern wegen der russischen Invasion in der Ukraine zusammen. Die Vereinigten Arabischen Emirate sind bisher den amerikanischen Forderungen nach einer Erhöhung ihrer Ölproduktion ausgewichen, um amerikanischen Verbündeten bei der Suche nach Alternativen zu russischem Gas zu helfen.

Israel – obwohl es von Washington für seine Vermittlung zwischen Russland und der Ukraine gelobt wird – hat es auch vermieden, Sanktionen gegen Russland zu verhängen oder es zu hart zu verurteilen. Und Marokko, das auf Getreidelieferungen aus Russland und der Ukraine angewiesen ist und mit einer wachsenden Wirtschaftskrise konfrontiert ist, hat sich ebenfalls den amerikanischen Erwartungen widersetzt, die Invasion zu verurteilen.

Israel war jahrelang von den meisten Teilen der arabischen Welt isoliert und arbeitet nun mit arabischen Regierungen zusammen, die einige gemeinsame Interessen an den Folgen des Krieges in der Ukraine sowie ein gemeinsames Interesse an der Eindämmung des Iran haben.

Die Außenminister treffen sich, während die von Amerika unterstützten Bemühungen um ein neues Atomabkommen mit dem Iran einen Höhepunkt erreichen. Das Treffen wird den Teilnehmern die Möglichkeit bieten, Herrn Blinken Bedenken über Aspekte des vorgeschlagenen Abkommens auszudrücken, die sie für zu nachsichtig gegenüber dem Iran halten, und ein abgelenktes Washington zu ermutigen, eine aktivere Rolle in der Region zu spielen.

Sicherlich war Israel lange vor dem Abschluss des Normalisierungsprozesses im Jahr 2020 ein globaler Akteur, der in den Welten der Technologie, der Cyberüberwachung und der Militärausrüstung dominierte, sowie ein geschickter diplomatischer Akteur. Es wurde historisch als Hinterkanal angesehen nach Washington, und geheime Beziehungen zwischen israelischen und Golfbeamten begannen mehrere Jahre, bevor sie im Jahr 2020 bekannt gegeben wurden.

Aber Israels Fähigkeit, als öffentlicher, hochkarätiger Makler zwischen anderen Ländern zu fungieren – anstatt hauptsächlich nur seine eigenen bilateralen Beziehungen zu pflegen oder leise Botschaften an Washington weiterzugeben – fühlt sich neu an.

Israel ist nicht nur nachweislich zu einer Brücke zwischen einigen arabischen Ländern und den USA geworden, Herr Bennett hat sich auch als Vermittler zwischen Russland und der Ukraine herausgestellt und ist diesen Monat sogar nach Moskau geflogen, um direkt mit Wladimir W. Putin, dem russischen Präsidenten, zu sprechen.

„Ehrlich gesagt ist es eine ziemlich erstaunliche Wende“, sagte Michael Koplow, Policy Director beim Israel Policy Forum, einer in den USA ansässigen Forschungsgruppe.

„Wir sind daran gewöhnt, Israel offensichtlich als eine regionale Militärmacht zu betrachten, und ich denke, es ist wahrscheinlich richtig zu sagen, dass Israel auch eine globale Cybermacht ist“, fügte er hinzu. „Aber ich denke, dass Bennett alles tut, um zu versuchen, Israel auch als kritische diplomatische Macht darzustellen, auch in Bereichen, in denen man nicht unbedingt an Israel in der Vergangenheit denken würde – wie etwa einen Krieg in Europa.“

Für die Golfstaaten „macht es absolut Sinn, nach Israel zu gehen“, sagte Elham Fakhro, ein politischer Analyst aus Bahrain.

„Die Optik, eine Botschaft über ein neues Sicherheitsbündnis zu senden, die Beziehung zu Israel öffentlich zu machen und dann eine Botschaft an den Iran und in gewisser Weise an die USA zu senden – das ist die Hauptpriorität“, fügte sie hinzu. „Sie hat Vorrang vor jeder Art von innerstaatlichen Angelegenheiten.“

Auf jeden Fall sagte Frau Fakhro: „Sie haben festgestellt, dass im Inland nicht viel zu zahlen ist.“

Das Engagement des ägyptischen Außenministers spricht auch dafür, wie weit Israel bei der Überwindung seiner regionalen Isolation gekommen ist. Bis 2020 war Ägypten neben Jordanien jahrzehntelang eines von nur zwei arabischen Ländern, die Friedensabkommen mit Israel geschlossen hatten. Aber es wird jetzt eher zu einem unterstützenden Akt verbannt.

Herr Bennett und mehrere seiner Minister haben die Vereinigten Arabischen Emirate und Bahrain besucht – etwas, das einst als undenkbar galt – und einige Minister sind auch nach Marokko gereist. Herr Bennett traf diese Woche in Sharm el Sheikh sowohl mit Mohammed bin Zayed, dem Kronprinzen der Emirate, als auch mit dem ägyptischen Präsidenten Abdel Fattah el-Sisi zusammen – ein weiteres Treffen, das vor zwei Jahren höchst unwahrscheinlich gewesen wäre.

Vielleicht noch substanzieller ist, dass das israelische Verteidigungsministerium auch Absichtserklärungen mit seinen Kollegen in Bahrain und Marokko unterzeichnet hat, die es den drei Ländern erleichtern, militärische Ausrüstung zu handeln und ihre Armeen zu koordinieren.

Nach Schätzungen von Wirtschaftsführern stieg der Handel zwischen Israel und den VAE im Jahr 2021 auf etwa 1 Milliarde US-Dollar an, etwa 20 Mal so viel wie im Jahr 2020.

Laut einem hochrangigen israelischen Verteidigungsbeamten arbeiten Israel und andere Länder in der Region auch daran, ein Kommunikationssystem zu formalisieren, das es jedem Partner ermöglicht, sich gegenseitig in Echtzeit vor ankommenden Drohnen aus dem Iran und seinen Stellvertretern zu warnen.

„Das hat viel Substanz – es ist nicht nur Symbolik“, sagte Herr Abdulla. „Der Inhalt hat mit Sicherheitskoordinierung, politischer Koordinierung und anderen Dingen zu tun, die sich daraus ergeben können.“

Während die amerikanische Aufmerksamkeit woanders hinlenkt, haben die arabischen Führer erkannt, dass Israel ein langfristiger Partner ist, sowohl wirtschaftlich als auch im Kampf gegen den Iran, sagte Yoel Guzansky, ein ehemaliger israelischer Beamter und Experte für den Golf am Institut für nationale Sicherheitsstudien. eine israelische Forschungsgruppe.

„Israel ist hier, um zu bleiben“, sagte er.

Fast abwesend im Gespräch sind die Palästinenser, deren Schicksal, wie es immer klarer wird, für die wichtigsten arabischen Regierungen jetzt von weniger unmittelbarer Bedeutung ist als die Bedrohung durch den Iran und die Chance auf bessere Handels- und Militärbeziehungen mit Israel.

Die Entscheidung, das Treffen im Negev statt in Jerusalem abzuhalten, zeigt, dass der Status der Stadt dennoch immer noch ein höchst heikles Thema für die arabischen Führer ist. Die Palästinenser hoffen immer noch, dass der östliche Teil Jerusalems eines Tages die Hauptstadt eines souveränen palästinensischen Staates wird, während Israel sagt, die ganze Stadt sei seine ewige und unteilbare Hauptstadt.

Die Teilnahme an einem Gipfeltreffen in Jerusalem würde als stillschweigender Segen für die israelische Erzählung ausgelegt werden und wäre daher für jeden arabischen Minister eine Brücke zu weit.

Und es wird immer noch erwartet, dass die Minister im nächsten Monat leise über die Möglichkeit einer neuen Welle der Gewalt in Israel und den besetzten Gebieten diskutieren. Im April wird es eine seltene Überschneidung von drei wichtigen religiösen Feiertagen geben – Ramadan, Pessach und Ostern – eine Konvergenz, die voraussichtlich die Spannungen zwischen Israelis und Palästinensern verschärfen wird.

Aber öffentlich hat noch kein Teilnehmer des Treffens im Vorfeld des Gipfels über die Palästinenser gesprochen. Der gesamte Normalisierungsprozess bleibt eine große Enttäuschung für die Palästinenser, sagte Ghassan Khatib, ein in Ramallah ansässiger Politologe und ehemaliger palästinensischer Minister.

„Die Araber folgen damit Wahnvorstellungen, und sie werden weder ihrer noch unserer Sache dienen“, sagte Herr Khatib. „Aber wir können wenig tun.“

Lara Jake steuerten Berichte aus Warschau bei, und Carol Sutherland von Moshav Ben Ami, Israel.