Das erste von den Vereinten Nationen unterstützte Kontingent ausländischer Polizisten traf am Dienstag in Haiti ein, fast zwei Jahre, nachdem der krisengebeutelte Karibikstaat dringend um Hilfe bei der Eindämmung einer Zunahme der Bandengewalt gebeten hatte.
Mehrere Hundert Polizisten aus Kenia landeten in der Hauptstadt Port-au-Prince, deren wichtigster internationaler Flughafen Ende Mai wiedereröffnet wurde, nachdem er aufgrund von Bandengewalt fast drei Monate lang geschlossen bleiben musste.
Kenianische Polizei reist nach Haiti, um grassierende Bandengewalt zu bekämpfen
Es war nicht sofort bekannt, was die erste Aufgabe der Kenianer sein würde, aber sie werden es mit gewalttätigen Banden zu tun bekommen, die 80 Prozent der haitianischen Hauptstadt kontrollieren und im ganzen Land über 580.000 Menschen obdachlos gemacht haben, während sie auf ihrer Suche nach mehr Territorium ganze Viertel plündern. In den letzten Jahren haben Banden außerdem mehrere Tausend Menschen getötet.
Die Ankunft der Kenianer ist die vierte große ausländische Militärintervention in Haiti. Während einige Haitianer sie begrüßen, stehen andere der Truppe mit Vorsicht gegenüber, da die vorherige Intervention – die UN-Friedensmission von 2004 bis 2017 – von Vorwürfen sexueller Übergriffe und der Einschleppung der Cholera überschattet wurde, der fast 10.000 Menschen zum Opfer fielen.
Polizisten aus Kenia stehen auf dem Rollfeld des internationalen Flughafens Toussaint Louverture, nachdem sie am Dienstag, den 25. Juni 2024, in Port-au-Prince, Haiti, gelandet sind. Das erste von den Vereinten Nationen unterstützte Kontingent ausländischer Polizisten traf fast zwei Jahre, nachdem das karibische Land um Hilfe bei der Eindämmung einer Zunahme der Bandengewalt gebeten hatte, ein. (AP Foto/Marckinson Pierre)
Romain Le Cour, leitender Experte bei der Globalen Initiative gegen grenzüberschreitende organisierte Kriminalität, forderte die internationale Gemeinschaft und Regierungsvertreter auf, Einzelheiten bekannt zu geben, darunter die Einsatzregeln und das Operationskonzept der Mission.
“Was wird mit den Banden passieren?”, fragte er. “Ist es eine statische Mission? Ist es eine bewegliche Mission? All diese Details fehlen noch, und ich denke, es ist an der Zeit, dass es tatsächlich Transparenz gibt.”
Wenige Stunden nach der Landung der Kenianer dankte Premierminister Garry Conille dem ostafrikanischen Land für seine Solidarität und wies darauf hin, dass Banden Häuser und Krankenhäuser verwüstet und Bibliotheken in Brand gesteckt hätten, wodurch Haiti „unbewohnbar“ geworden sei.
„Das Land durchlebt sehr schwierige Zeiten“, sagte er auf einer Pressekonferenz. „Genug ist genug. … Wir werden Schritt für Schritt daran arbeiten, das Land zurückzuerobern.“
Conille sagte, die Kenianer würden in den nächsten Tagen eingesetzt, gab aber keine Einzelheiten bekannt. Er wurde von Monica Juma begleitet, Kenias ehemaliger Außenministerin, die heute als nationale Sicherheitsberaterin von Präsident William Ruto fungiert. Sie sagte, die Kenianer würden „als Vermittler des Friedens, der Stabilität und der Hoffnung dienen“.
„Wir stehen vereint in unserer Verpflichtung, Haitis Nationalpolizei bei der Wiederherstellung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit zu unterstützen“, sagte sie. „Wir hoffen, dass dies keine dauerhafte Mission wird.“
Der Einsatz erfolgte fast vier Monate, nachdem Banden koordinierte Angriffe auf wichtige staatliche Infrastruktur in Haitis Hauptstadt und darüber hinaus gestartet hatten. Sie übernahmen die Kontrolle über mehr als zwei Dutzend Polizeistationen, schossen auf den wichtigsten internationalen Flughafen und stürmten Haitis zwei größte Gefängnisse und befreiten mehr als 4.000 Häftlinge.
„Wir haben schon seit Langem nach Sicherheit gefragt“, sagt Orgline Bossicot, eine 47-jährige Mutter zweier Kinder, die als Großhändlerin Karotten und Holzkohle verkauft.
Aufgrund der Bandengewalt hat sie ihre Verkäufe eingeschränkt und versucht trotz ihrer Angst, so lange wie möglich vor Sonnenuntergang draußen zu bleiben, um die Verluste auszugleichen.
„Man weiß nie, wer hinter der nächsten Ecke auf einen wartet“, sagte sie und fügte hinzu, sie sei zuversichtlich, dass die kenianische Polizei ihre Kräfte mit den örtlichen Behörden bündeln werde.
Kritiker meinen, die Bandenangriffe, die am 29. Februar begannen, hätten verhindert werden können, wenn die ausländischen Truppen früher eingesetzt worden wären. Doch mehrere Rückschläge – darunter eine Klage in Kenia und politische Unruhen in Haiti – verzögerten ihre Ankunft.
Die Angriffe verhinderten, dass der damalige Premierminister Ariel Heny, der sich zu dieser Zeit in Kenia aufhielt, um die Stationierung voranzutreiben, nach Haiti zurückkehren konnte. Als die Gewalt zunahm, trat er Ende April zurück. Anschließend wählte ein neunköpfiger Übergangspräsidentenrat den ehemaligen UN-Beamten Conille zum Premierminister und ernannte Mitte Juni ein neues Kabinett.
Dennoch ist die Bandengewalt weiterhin vorhanden und Experten zufolge wird sie auch weiterhin anhalten, wenn sich die Regierung nicht auch mit den sozioökonomischen Faktoren befasst, die die Existenz von Banden in einem zutiefst verarmten Land begünstigen, dessen Polizeibehörden stark unterbesetzt und mit unzureichenden Ressourcen ausgestattet sind.
Le Cour sagte, die Reaktion der Banden auf die Mission sei schwer vorherzusagen. „Einige von ihnen könnten kämpfen. Andere könnten verhandeln und einen Dialog mit der haitianischen Regierung aufnehmen wollen“, sagte er.
In einem kürzlich veröffentlichten Video wandte sich Jimmy Chérizier, ein ehemaliger Elite-Polizist, der heute eine mächtige Bandenvereinigung namens G9 Family and Allies leitet, zum ersten Mal an den neuen Premierminister.
“Spielen Sie nicht den traditionellen Politikern und Geschäftsleuten in die Hände, die Gewalt für politische und wirtschaftliche Zwecke einsetzen”, sagte Chérizier, besser bekannt als Barbecue. “Das heutige Problem kann nur durch Dialog gelöst werden.”
Als Conille am Dienstag zu Barbecues Äußerungen befragt wurde, antwortete er mit einer eigenen Botschaft: „Legen Sie die Waffen nieder und erkennen Sie die Autorität des Staates an. Dann werden wir sehen, wie es weitergeht.“
Der UN-Sicherheitsrat ermächtigte Kenia im Oktober 2023, die Leitung der multinationalen Polizeimission zu übernehmen, ein Jahr nachdem Henry erstmals um sofortige Hilfe gebeten hatte.
Präsident Joe Biden lobte die Ankunft des ersten Kontingents und sagte, dass die Mission insgesamt „dringend benötigte Hilfe bringen wird“.
„Die Menschen in Haiti haben ein Recht darauf, sich in ihren Häusern sicher zu fühlen, ihren Familien ein besseres Leben zu ermöglichen und demokratische Freiheiten zu genießen“, sagte er. „Diese Ziele können zwar nicht über Nacht erreicht werden, aber diese Mission bietet die beste Chance, sie zu erreichen.“
Menschenrechtsgruppen und andere haben den Einsatz der kenianischen Polizei in Frage gestellt und auf die seit Jahren gegen Beamte erhobenen Vorwürfe von Übergriffen, darunter außergerichtliche Tötungen, hingewiesen. Am Dienstag wurde die Polizei erneut beschuldigt, in der kenianischen Hauptstadt Nairobi das Feuer eröffnet zu haben, wo Tausende Demonstranten das Parlament stürmten.
Die kenianische Polizei in Haiti wird durch Polizisten aus den Bahamas, Bangladesch, Barbados, Benin, dem Tschad und Jamaika ergänzt, so dass insgesamt 2.500 Polizisten eingesetzt werden. Sie werden schrittweise eingesetzt und kosten laut UN-Sicherheitsrat jährlich rund 600 Millionen Dollar.
Bisher sind aus Kanada, Frankreich und den USA nur 18 Millionen Dollar in den von den Vereinten Nationen verwalteten Fonds für die Mission eingezahlt worden. Die USA haben zudem eine Unterstützung von insgesamt 300 Millionen Dollar zugesagt.
„Obwohl die Bandengewalt seit ihrem Höhepunkt zu Beginn des Jahres zurückgegangen zu sein scheint, bleibt die Sicherheitslage im Land katastrophal“, hieß es in einer Erklärung des UN-Sicherheitsrats vom 21. Juni.
Mehr als 2.500 Menschen wurden in den ersten drei Monaten dieses Jahres getötet oder verletzt, das sind über 50 % mehr als im gleichen Zeitraum des Vorjahres.
Viele Haitianer leben in Angst, darunter auch Jannette Oville, eine 54-jährige Mutter zweier Jungs im Universitätsalter. Sie verkauft Feldfrüchte wie Kochbananen und grüne Paprika, und Banden haben sie schon mehrmals ausgeraubt, als sie mit ihren Waren in öffentlichen Bussen unterwegs war. Sie versteckt ihr Geld unter der Achsel oder in der Unterwäsche, um es sicher aufzubewahren, sagt sie.
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„Ich brauche Sicherheit. Ich muss arbeiten. Ich brauche offene Straßen, damit ich für meine Familie sorgen kann“, sagte sie. „Eine Unternehmerin in Haiti zu sein, ist nie einfach. Es gibt viele Risiken. Aber wir gehen Risiken ein, um sicherzustellen, dass es unseren Familien gut geht.“
Schätzungsweise 1,6 Millionen Haitianer stehen nach Angaben der UNO am Rande des Hungertods, die höchste Zahl seit dem verheerenden Erdbeben im Jahr 2010.