Vertreter der Biden-Regierung bezweifeln zunehmend, dass Israel und die Hamas im derzeitigen Rahmen ein umfassendes Waffenstillstandsabkommen erzielen werden, sagen vier mit den Verhandlungen vertraute US-Beamte.
Das Abkommen soll, wenn es zustande kommt, in drei Phasen ablaufen. In Phase 1 werden die Kämpfe für sechs Wochen unterbrochen, um den Abzug der israelischen Streitkräfte aus den besiedelten Gebieten Gazas, die Freilassung von Geiseln und palästinensischen Gefangenen zu ermöglichen. In der zweiten Phase sollen Israel und die Hamas versuchen, ein Ende aller Feindseligkeiten und die Freilassung der verbleibenden Geiseln auszuhandeln. In Phase 3 soll der Wiederaufbau Gazas stattfinden.
Israel und Hamas stimmen den Bedingungen der ersten Phase grundsätzlich zu, sind sich jedoch uneinig, wie der Krieg offiziell beendet werden soll, sagen zwei der Beamten, denen wie den anderen Anonymität zugestanden wurde, um frei über die heiklen Verhandlungen sprechen zu können. Trotz anfänglichen Optimismus hinsichtlich des Abkommens glauben die Beamten nun, dass diese Meinungsverschiedenheiten das gesamte Abkommen kippen könnten.
Phase 2 sei „der Knackpunkt“, sagte einer der Beamten. „Wenn Phase 1 im Vakuum hätte durchgeführt werden können, hätten wir es inzwischen geschafft.“
Die Hamas will, dass Israel einem vollständigen Rückzug aus Gaza zustimmt. Doch israelische Regierungsvertreter haben erklärt, sie würden einem vollständigen Rückzug aus der Enklave erst zustimmen, wenn die israelischen Streitkräfte die Hamas vollständig zerschlagen hätten – ein Ziel, dessen Erreichung Monate oder sogar Jahre dauern könnte.
Die Hamas wird keinen Teil des Abkommens unterzeichnen – nicht einmal einen anfänglichen Waffenstillstand –, bis Israel ihren Forderungen nachkommt. Tatsächlich hat die Hamas ein Alles-oder-Nichts-Ultimatum gestellt, das Israel wahrscheinlich nicht akzeptieren wird. Keine der beiden Seiten zeigt Anzeichen von Kompromissbereitschaft, was Bidens Vertreter beunruhigt, dass die Kämpfe noch Monate andauern werden.
„Ich denke, das wird mindestens bis Ende 2024 so weitergehen“, sagte einer der Beamten.
Der Nationale Sicherheitsrat lehnte einen Kommentar ab. Die israelische Botschaft antwortete nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
„Es besteht eine Vereinbarung, dass die Verhandlungen nach sechs Wochen fortgesetzt werden. Zumindest hätten wir einen Waffenstillstand gehabt. Zumindest hätte das Leiden ein Ende gehabt“, sagte Außenministeriumssprecher Matthew Miller Reportern in einem Briefing am 13. Juni. „Jetzt wird es weiter gefeilscht und der Waffenstillstand verzögert, und darüber waren wir enttäuscht.“
Die Situation frustriert humanitäre Organisationen, von denen viele von der Regierung über den aktuellen Stand der Verhandlungen informiert wurden und sagen, dass sie den Gaza-Bewohnern ohne eine Unterbrechung der Kämpfe nicht effektiv helfen können. Ein Waffenstillstand ist die einzige Möglichkeit, sicherzustellen, dass die Menschen vor Ort kontinuierlich Zugang zu Nahrungsmitteln und dringend benötigter medizinischer Hilfe haben.
„Die Regierung setzt sich mit aller Kraft dafür ein, dass sowohl Israel als auch die Hamas dem Abkommen zustimmen“, sagte ein Vertreter einer der größten Hilfsorganisationen, die in Gaza arbeiten. „Aber im Moment scheint alles auf Eis zu liegen.“
Seit Jahresbeginn sind hochrangige US-Beamte zunehmend skeptischer geworden, was die Suche nach einem Weg zur raschen Beendigung des Krieges angeht. Das Ziel besteht darin, Israel und die Hamas zumindest dazu zu bewegen, dem anfänglichen sechswöchigen Waffenstillstand zuzustimmen. Dieser könnte die Freilassung von Dutzenden Geiseln ermöglichen, die die militante Gruppe bei dem Angriff auf Israel am 7. Oktober entführt hatte. Zudem könnten bessere Bedingungen für die Verteilung von Hilfsgütern in Gaza geschaffen werden, um eine mögliche Hungersnot zu verhindern.
US-Beamte gehen davon aus, dass selbst wenn Hamas und Israel ein kurzfristiges Waffenstillstandsabkommen schließen würden, die Wahrscheinlichkeit groß wäre, dass dieses scheitern würde. Waffenstillstände in Gaza sind in Kriegszeiten schon oft gescheitert, und beide Seiten halten an ihren Bedingungen für die Beendigung des Krieges in Phase 2 des Abkommens fest.
Die Biden-Regierung hat in den letzten Wochen versucht, eine Einigung zwischen Israel und der Hamas zu vermitteln. Spitzenpolitiker sind nach Israel und Doha gereist, um eine Lösung zu finden. Nun beschuldigen sie die Hamas öffentlich, Hindernisse für den Frieden zu schaffen.
Die Hamas hat Änderungen am Drei-Phasen-Abkommen eingereicht. Einige dieser Änderungen seien möglicherweise zulässig, sagten US-Beamte. Andere jedoch nicht.
Offizielle Stellen haben nicht im Detail dargelegt, was Israel konkret vereinbart hat und wie die Hamas die Details des derzeit auf dem Tisch liegenden Abkommens ändern will. Sie sind jedoch nicht optimistisch, dass die beiden Seiten ihre Differenzen schnell beilegen können.
„Niemand ist zuversichtlich, dass dieses Abkommen so vorankommt, wie die Regierung es sich erhofft hat“, sagte einer der Beamten, der vom Weißen Haus über den Stand der Waffenstillstandsverhandlungen informiert wurde. „Es gibt so viele Unbekannte.“