Mehrere NGOs, darunter Amnesty International Ungarn, sagten, Ungarn habe es versäumt, die Bedenken der EU im Zusammenhang mit dem Justizpaket angemessen auszuräumen, wodurch Milliarden von Euro an lang erwarteten EU-Fonds riskiert würden.
Das ungarische Parlament hat für einen Gesetzentwurf gestimmt, der ursprünglich darauf abzielte, einen Teil der Justizreform zu ändern, die Ungarn benötigt, um seine EU-Mittel aus dem Konjunkturprogramm freizugeben. NGOs wie Amnesty International Ungarn und das Ungarische Helsinki-Komitee sagten jedoch, dass der bisherige Gesetzentwurf, auch wenn er positive Elemente enthalte, die von der EU festgestellten Probleme im Bereich der Rechtsstaatlichkeit nicht angemessen angeht.
Die Mängel im ungarischen Justizsystem standen im Mittelpunkt eines Streits zwischen Brüssel und Budapest über die Rechtsstaatlichkeit, der 22 Milliarden Euro an Kohäsionsfonds für Ungarn blockiert. Obwohl der ungarische Haushalt aus anderen Gründen einen Teil dieses Betrags nicht erhalten kann, könnten durch eine Einigung in der Rechtsstaatsfrage rund 13 Milliarden Euro freigesetzt werden.
Die Organisationen sagen, dass der überarbeitete Vorschlag, der im Parlament mit 151 Ja-Stimmen und 23 Enthaltungen angenommen wurde, zwar einige positive Punkte aufweist, aber nicht weit genug geht.
Während der neue Gesetzentwurf dem Nationalen Justizrat, dem Selbstverwaltungsgremium der Richter, wirksamere Kontrollbefugnisse einräumt und seine Berufungsbefugnisse stärkt, muss er sich dennoch mit der Möglichkeit befassen, dass ungarische Richter in sensiblen Fragen beim EU-Gerichtshof Berufung einlegen .
Gleichzeitig bestehen Bedenken, dass der Präsident des höchsten Gerichts, Curia, möglicherweise auch zum Präsidenten des Nationalen Justizrates gewählt wird.
Die ungarische Regierung legte im Januar ihren ersten Reformvorschlag zur öffentlichen Konsultation vor, doch weder der Nationale Justizrat noch – durchgesickerten Informationen – die Europäische Kommission waren zufrieden.
Anfang April gab die ungarische Justizministerin Judit Varga bekannt, dass mit der Europäischen Kommission eine „technische Einigung“ über eine endgültige Fassung des Vorschlags erzielt worden sei. Allerdings war die Kommission vorsichtiger und verwies darauf, dass der Vorschlag noch von einem „Kollegium“ aller Kommissare und dem Kommissionspräsidenten genehmigt werden müsse.
Auch EU-Justizkommissar Didier Reynders erklärte am Dienstag, dass die ungarische Regierung nach der Verabschiedung des Gesetzes noch einiges an Arbeit vor sich habe und dass der Fall bis dahin noch nicht einmal der Kommission zur politischen Genehmigung vorgelegt werden könne.
Die Kommission wird nicht nur das Inkrafttreten des Gesetzes abwarten, sondern möchte auch die Umsetzung mehrerer inhaltlicher Maßnahmen sehen, darunter die Praxis der Zuweisung von Fällen an die Kurie und die Bereitstellung des notwendigen Budgets für das Funktionieren der Kurie Nationaler Justizrat, sagte Reynders.
Er fügte hinzu, dass die offenen Fragen bis Ende Juni oder Anfang Juli geklärt werden könnten und dass das Kollegium der Kommissare das ungarische Justizpaket frühestens nach diesem Datum diskutieren werde.
Auf ungarischer Seite geht die Regierung jedoch davon aus, die Bedingungen erfüllt zu haben und „in einem Monat Rechnungen nach Brüssel schicken zu können, von denen wir hoffen, dass sie beglichen werden“, so der Minister gegenüber dem Büro des ungarischen Ministerpräsidenten. Gergely Gulyás.
Nächste Woche wird eine Delegation des Haushaltskontrollausschusses des Europäischen Parlaments vom 15. bis 17. Mai Ungarn besuchen, wo sie mit dem ungarischen Minister für regionale Entwicklung Tibor Navracsics, dem Präsidenten des ungarischen Rechnungshofs, László Windisch, dem Budapester Bürgermeister Gergely Karácsony, sowie investigative Journalisten.
Die Delegation wird sich zwei Tage lang über den Fortschritt der wegen Korruptionsgefahr eingeleiteten Untersuchung zur Rechtsstaatlichkeit informieren und sich mit den Aktivitäten der ungarischen Behörden zur Überwachung der Verwendung von EU-Mitteln befassen und beurteilen, ob Ungarn dazu in der Lage sein wird die finanziellen Mittel aus dem EU-Haushalt und dem Wiederaufbaufonds ordnungsgemäß einzusetzen.
(Charles Szumski | EURACTIV.com mit Telex)