Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen genehmigte am Montag (2. Oktober) eine ausländische Sicherheitsmission nach Haiti, ein Jahr nachdem das karibische Land um Hilfe bei der Bekämpfung gewalttätiger Banden gebeten hatte, die seine Hauptstadt Port-au-Prince weitgehend überrannt haben.
„Dies ist mehr als nur eine einfache Abstimmung, es ist tatsächlich ein Ausdruck der Solidarität mit einer Bevölkerung in Not“, sagte Haitis Außenminister Jean Victor Geneus vor dem Rat. „Es ist ein Hoffnungsschimmer für die Menschen, die schon zu lange leiden.“
Der 15-köpfige Rat verabschiedete eine von den Vereinigten Staaten und Ecuador ausgearbeitete Resolution, die die sogenannte Multinationale Sicherheitsunterstützungsmission ermächtigt, „alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen“ – Code für die Anwendung von Gewalt.
China und Russland enthielten sich bei der Abstimmung, da sie Bedenken hatten, den pauschalen Einsatz von Gewalt gemäß Kapitel 7 der Gründungscharta der Vereinten Nationen zu genehmigen. Die übrigen 13 Mitglieder stimmten dafür.
„Wir haben uns dafür eingesetzt, einen neuen Weg zur Wahrung des Weltfriedens und der globalen Sicherheit zu schaffen und sind damit den wiederholten Forderungen eines Mitgliedsstaats nachgekommen, der inmitten einer alarmierenden Spirale der Bandengewalt in einer mehrdimensionalen Krise steckt“, sagte der hochrangige US-Diplomat Jeffrey DeLaurentis.
Der Sicherheitsrat weitete außerdem ein UN-Waffenembargo auf alle Banden aus – eine von China gewünschte Maßnahme. Haitianische Beamte sagten, die von Banden verwendeten Waffen seien vermutlich größtenteils aus den Vereinigten Staaten importiert worden. Bisher galt das Embargo nur für bestimmte Personen.
„Das ist eine sehr wichtige Entscheidung. Wenn der Rat diesen Schritt zu einem früheren Zeitpunkt unternommen hätte, hätte sich die Sicherheitslage in Haiti möglicherweise nicht so verschlechtert, wie sie heute ist“, sagte Chinas UN-Botschafter Zhang Jun dem Rat nach der Abstimmung.
Die Reaktion auf Haitis Bitte um Hilfe verzögerte sich, da es darum ging, ein Land zu finden, das bereit war, eine Sicherheitshilfemission zu leiten. Kenia trat im Juli mit der Zusage von 1.000 Polizisten vor. Die Bahamas verpflichteten daraufhin 150 Menschen, auch Jamaika sowie Antigua und Barbuda seien bereit zu helfen.
Wahlen
Nach der Zustimmung des Rates am Montag war nicht sofort klar, wie schnell eine Truppe stationiert werden könnte.
„Die heutige Abstimmung ist nur der erste Schritt. Jetzt beginnt die Arbeit, die Mission auf den Weg zu bringen“, sagte die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, in einer Erklärung.
Obwohl sie keine Truppen entsendet, hofft die US-Regierung, 100 Millionen US-Dollar zur Verfügung zu stellen, um die multinationale Mission mit logistischer und finanzieller Hilfe zu unterstützen, die Geheimdienst-, Lufttransport-, Kommunikations- und medizinische Unterstützung umfassen könnte.
Die Länder waren vorsichtig, die nicht gewählte Regierung von Premierminister Ariel Henry zu unterstützen, der sagte, faire Wahlen seien angesichts der derzeitigen Unsicherheit nicht möglich. Haiti hat seit Januar keine gewählten Vertreter mehr.
Der Sicherheitsrat betonte die „dringende Notwendigkeit“ für Haiti, Fortschritte in Richtung „transparenter, integrativer und glaubwürdiger Wahlprozesse und freier und fairer Wahlen“ zu machen.
Die Sicherheitshilfemission ist zwar vom UN-Sicherheitsrat genehmigt, aber keine Operation der Vereinten Nationen.
UN-Friedenstruppen wurden 2004 nach Haiti entsandt, nachdem ein Aufstand zum Sturz und Exil des damaligen Präsidenten Jean-Bertrand Aristide geführt hatte. Die Friedenstruppen zogen 2017 ab und wurden durch die UN-Polizei ersetzt, die 2019 abreiste.
Die Haitianer haben Angst vor einer bewaffneten UN-Präsenz. Das karibische Land war bis 2010 frei von Cholera, als UN-Friedenstruppen infizierte Abwässer in einen Fluss leiteten. Mehr als 9.000 Menschen starben an der Krankheit, etwa 800.000 erkrankten.
In der am Montag angenommenen Ratsresolution werden die an der Sicherheitsmission beteiligten Länder aufgefordert, „eine angemessene Abwasserbewirtschaftung und andere Umweltkontrollen einzuführen, um die Einschleppung und Verbreitung von durch Wasser übertragenen Krankheiten zu verhindern“.