Präsident Joe Biden wird diese Woche bei der jährlichen Generalversammlung der Vereinten Nationen, der letzten globalen Versammlung dieser Art vor dem Hochlauf der US-Wahlsaison, eine weitere Verteidigung der Demokratie darlegen – die jedoch bereits jetzt Gefahr läuft, von der chaotischen Innenpolitik überschattet zu werden.
Biden wird erneut versuchen, die Welt hinter der Ukraine zu vereinen, aber die dringenden Aufrufe zur Unterstützung Kiews werden sich ebenso an sein Zuhause richten, wo ihm ein drohender Finanzierungsstreit mit den Republikanern im Repräsentantenhaus bevorsteht.
Bei seinem Treffen mit führenden Politikern der Welt wird sich der Präsident auch mit den möglicherweise weitreichenden wirtschaftlichen Folgen des Streiks der United Auto Workers sowie mit den anhaltenden Folgen der Anklage gegen seinen Sohn Hunter und einer Amtsenthebungsuntersuchung des Kongresses auseinandersetzen. Sein Wiederwahlangebot wird ebenfalls im Vordergrund stehen – und dieser Wahlkampf wird ihn wahrscheinlich gegen jemanden antreten lassen, der die amerikanische Demokratie herausgefordert hat, die Biden während seiner vier Tage in New York der Welt zu präsentieren versuchen wird.
„Er wird der Welt die Schritte darlegen, die er und seine Regierung unternommen haben, um eine Vision amerikanischer Führung voranzutreiben, die auf der Prämisse aufbaut, mit anderen zusammenzuarbeiten, um die dringendsten Probleme der Welt zu lösen“, sagte Jake Sullivan vom Nationalen Sicherheitsbeauftragten Berater, bei der Vorschau auf Bidens Rede am Dienstag.
Sullivan argumentierte, dass die Regierung „ein starkes Nachfragesignal für mehr amerikanisches Engagement, für mehr amerikanische Investitionen“ sowie für mehr amerikanische Präsenz „auf allen Kontinenten und in allen Teilen der Welt“ sieht.
Die Außenpolitik bewegt selten Stimmen, und Biden wird diese Woche wahrscheinlich mit Fragen zu einem drohenden Regierungsstillstand und den Ermittlungen gegen seinen Sohn beschäftigt sein. Dennoch hat sich das Weiße Haus an Bidens Image als globaler Staatsmann angelehnt und es als Beweis seiner Führungsstärke genutzt – und um die Wiederbelebung der durch seinen Vorgänger Donald Trump beschädigten Koalitionen sowie seine Vitalität hervorzuheben. Bidens heimliche Reise nach Kiew Anfang des Jahres wurde kürzlich in einer Wahlkampfanzeige thematisiert, die als subtile Zurechtweisung an Kritiker gedacht war, die meinen, der 80-jährige Präsident sei zu gebrechlich, um diesen Job zu machen.
„Dieses Weiße Haus ist besonders gut darin, ‚Oberbefehlshaber-Momente‘ zu finden, die es durchbrechen können, selbst in einem zersplitterten Medienumfeld“, sagte Jennifer Palmieri, Kommunikationsdirektorin des Weißen Hauses unter dem ehemaligen Präsidenten Barack Obama. „Die Kiew-Reise ist der größte Rückschlag, den sie gegen sein Alter haben, während Reisen nach Europa und Asien und jetzt zu den Vereinten Nationen ihn erneut als den wahren Führer der freien Welt etablieren.“
Es wird erwartet, dass Biden sich am Mittwoch am Rande der Versammlung mit dem israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu trifft und dem rechten Führer den Besuch im Weißen Haus verweigert, den er im Zuge einer Justizreform, die Biden als antidemokratisch angeprangert hat, wollte. Viele im Weißen Haus sind gegenüber Netanyahus Führung misstrauisch geworden, auch wenn sie die Treffen in Turtle Bay nutzen könnten, um auf eine Normalisierung der Beziehungen zwischen den langjährigen Feinden Israel und Saudi-Arabien zu drängen.
Der chinesische Präsident Xi Jinping, der vor zwei Wochen den G20-Gipfel ausgelassen hatte, wird voraussichtlich nicht nach New York reisen. Auch der russische Präsident Wladimir Putin wird nicht anwesend sein, obwohl Russland seinen Sitz im UN-Sicherheitsrat behält und Einfluss auf das Verfahren nehmen wird. Doch der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj wird erscheinen, vor allem, um die in New York versammelten Staats- und Regierungschefs zu drängen, in Kiew zu bleiben.
Anschließend wird Selenskyj nach Washington reisen, um am Donnerstag im Weißen Haus und auf dem Capitol Hill erneut seinen Standpunkt vorzutragen. Berater des Weißen Hauses haben schon lange festgestellt, dass die öffentliche Unterstützung der USA für die Ukraine nach Selenskyjs Standardsituation tendenziell zunimmt, und planen, den Präsidenten versuchen zu lassen, aus dem Besuch Kapital zu schlagen. Nach Ansicht des Westflügels hat sich der Zeitpunkt als ideal erwiesen, nämlich zu Beginn eines Kampfes mit den Republikanern, die eine drastische Kürzung der Gelder für das Kriegsgebiet gefordert haben. Die Republikaner des Repräsentantenhauses, am Sonntagabend,brachte einen Gesetzentwurf zur staatlichen Finanzierung einohne darin enthaltene Hilfe für die Ukraine.
Bidens Rede am Dienstag vor dem Podium der Vereinten Nationen werde zum Teil ein Versprechen sein, die Ukraine weiterhin zu unterstützen, sagten seine Berater, und die Hoffnung sei, dass seine Äußerungen – kombiniert mit Selenskyjs Auftritten – Druck auf die Republikaner ausüben würden, den Krieg zu finanzieren.
Trump, der unerschwingliche Favorit auf die Präsidentschaftskandidatur der GOP, hat die Notwendigkeit einer Unterstützung der Ukraine in Frage gestellt und den Wunsch bekräftigt, schnell ein Friedensabkommen mit Russland auszuhandeln. Beamte auf beiden Seiten des Atlantiks gehen davon aus, dass Putin versucht, die bevorstehenden US-Wahlen abzuwarten, da er glaubt, dass sich sein Schicksal im Krieg ändern könnte, wenn ein Republikaner vom Oval Office aus kommandiert.
Der Kongress hat bereits 113 Milliarden US-Dollar an Hilfe für die Ukraine genehmigt, darunter rund 70 Milliarden US-Dollar für Sicherheitshilfe; Mehr als 90 Prozent davon sind bereits ausgegeben bzw. zugewiesen. Die jüngste Anfrage des Weißen Hauses umfasst 13,1 Milliarden US-Dollar für Militärhilfe für die Ukraine und die Wiederauffüllung der Waffenvorräte des Pentagons, die für die Kriegsanstrengungen verwendet wurden. Einige auf der rechten Seite haben darauf gedrängt, den Betrag drastisch zu senken, was einer der möglichen Auslöser einer möglichen Schließung der Regierung ist.
Da das UN-Treffen so kurz nach dem G20-Gipfel in Indien stattfindet, wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs von vier der fünf Länder, die ständige Sitze im UN-Sicherheitsrat innehaben, die jährliche Veranstaltung ausfallen lassen. Ihre Abwesenheit könnte für Biden einen willkommenen Nebeneffekt haben: Sie könnte die Bemühungen seiner Regierung verstärken, das Image Amerikas bei weniger mächtigen Ländern in Afrika, Lateinamerika und Asien zu verbessern, die die Vereinten Nationen als wichtiges Forum betrachten. Es könnte auch dazu beitragen, diese Nationen von China und Russland abzuwerben. Aber Biden riskiert den Widerstand einiger im Westen, da er die Globalisierung verachtet und die Menschenrechte herabsetzt und gleichzeitig versucht, verbündete Koalitionen zu bilden, um große und maßgeschneiderte Probleme zu lösen.
Außerdem wird es Forderungen nach globalen Reaktionen auf die anhaltenden massiven Katastrophen in Marokko und Libyen sowie nach einem Schwerpunkt auf dem Klimawandel geben.
Während seines Aufenthalts in New York wird Biden auch ein Treffen mit dem UN-Generalsekretär abhalten, an einer Arbeitsveranstaltung mit dem brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva teilnehmen und führende Persönlichkeiten der Welt zu einem Empfang im Metropolitan Museum of Art einladen.
Und noch einmal geht er auf die Bedürfnisse der Innenpolitik ein und wird an mehreren Spendenaktionen für den Wahlkampf teilnehmen.
Alexander Ward, Nahal Toosi und Eli Stokols haben zu diesem Bericht beigetragen.