Der Gesetzentwurf zur Erkennung und Meldung von Online-Materialien über sexuellen Kindesmissbrauch (CSAM), der in der Vergangenheit für Kritik und Spannungen gesorgt hatte, ist nach wie vor eines der wichtigen, aber unvollständigen technischen Dokumente der EU. Dies unterstreicht seine Bedeutung, da die Gefahr besteht, dass er aufgrund einer Blockade der Gesetzgebung aufgegeben wird.
In der fast abgeschlossenen Legislaturperiode 2019–2024 wurde das EU-Parlament mit einer Flut von technologiepolitischen Maßnahmen konfrontiert. Seit Februar drängen die Mitgliedstaaten darauf, der Umsetzung bestehender Digitalpolitik Vorrang vor der Ausarbeitung neuer Gesetzesentwürfe zu geben, mit Ausnahme des CSAM-Entwurfs.
Trotz der zahlreichen von der belgischen EU-Ratspräsidentschaft veröffentlichten Kompromisstexte ist es unwahrscheinlich, dass bis zum Ende der Amtszeit im Juni eine allgemeine Einigung erzielt wird.
Die ungarische Präsidentschaft wird sich im Juli mit dem Dossier befassen müssen, es wird jedoch nicht erwartet, dass dies während ihrer Amtszeit Priorität haben wird.
Unterdessen ist es unwahrscheinlich, dass mögliche Veränderungen in der politischen Ausrichtung des Parlaments nach den Wahlen im Juni dessen Schicksal wesentlich beeinflussen werden, da es der Regelung bereits zugestimmt hat.
Der EU-Gesetzgeber hat im vergangenen Oktober eine Einigung über das Dossier erzielt, doch der Gesetzesentwurf steckt im Rat fest, da er von Deutschland und Frankreich blockiert wird. Aufgrund der mangelnden Fortschritte prognostizieren einige, dass der Entwurf ganz „aussterben“ könnte, ähnlich wie die ePrivacy-Richtlinie, die mit langen Verzögerungen zu kämpfen hatte.
Der Streit dreht sich um die Bestimmungen zur Ende-zu-Ende-Verschlüsselung (E2EE), einer Methode zur sicheren Kommunikation, die verhindert, dass Dritte auf die zwischen Benutzern ausgetauschten Daten zugreifen.
Der Gesetzentwurf
Einige betrachten die Manipulation von E2EE als eine wichtige Maßnahme zum Schutz Minderjähriger, während andere protestieren, dass dieser Schritt den Datenschutz übermäßig beeinträchtigen würde.
Die ursprüngliche Fassung des Gesetzes stieß auf Kritik, da es Justizbehörden ermächtigt hätte, Kommunikationsplattformen wie WhatsApp oder Gmail aufzufordern, private Nachrichten von Nutzern auf verdächtige Inhalte zu scannen.
Der aktuelle Entwurf verbietet E2EE nicht, lässt aber die Möglichkeit offen, dass Behörden auf die verschlüsselte Kommunikation der Benutzer zugreifen.
Vorwürfe unangemessenen Verhaltens
Die vorgeschlagene CSAM-Verordnung ist voller Vorwürfe unangemessenen Verhaltens gegen die Kommission.
Die Datenschutzbehörden haben den Einsatz von Mikrotargeting durch die Kommission zur Förderung des CSAM-Gesetzes untersucht und äußerten Bedenken, dass die EU-Exekutive gegen die Datenschutzvorschriften der EU, die DSGVO, verstoßen habe.
Die gemeinnützige Organisation European Center for Digital Rights (NOYB) reichte beim Europäischen Datenschutzbeauftragten (EDSB) eine ähnliche Beschwerde zum Thema Mikrotargeting gegen die Generaldirektion Migration und Inneres der Kommission ein.
NOYB erklärte, die Kommission habe bei ihrem Mikrotargeting sensible Daten, darunter politische Orientierung und religiöse Überzeugungen, verwendet, um Einzelpersonen mit Anzeigen anzusprechen, die für das Gesetz werben.
Im Oktober letzten Jahres nahm Innenkommissarin Ylva Johansson an einer Anhörung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten (LIBE) im Parlament teil und wurde zu Microtargeting-Werbung auf X befragt.
Der EU-Bürgerbeauftragte erklärte im November 2023, dass die Kommission einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit begangen habe, als sie sich weigerte, eine Liste der Experten herauszugeben, mit denen sie bei der Ausarbeitung der Verordnung zusammengearbeitet hatte.
Vor der Schlussfolgerung des Bürgerbeauftragten bestritt die Kommission die Existenz einer solchen Liste, doch der deutsche Europaabgeordnete Patrick Breyer (Grüne/EFA) veröffentlichte die Liste kurz nach der Stellungnahme des Bürgerbeauftragten.
Drehtür
Im Oktober 2023 erschien ein Artikel von Balkan Insights ergaben sich enge Verbindungen – auch mögliche finanzielle Interessen – zwischen der Kommission und Kinderschutzorganisationen, die den Gesetzesentwurf unterstützen.
Im Januar 2024 kündigte der EU-Ombudsmann eine Untersuchung zu möglichen Interessenkonflikten zweier ehemaliger Europol-Beamter an, die der Kinderschutzorganisation Thorn beigetreten waren. Balkan Insights behauptete, ein kommerzielles Interesse an der im CSAM vorgeschlagenen obligatorischen Scannung zu haben.
In einer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten wurde von einer „Drehtür“ zwischen Thorn, Europol und der Kommission gesprochen, da zwei Mitarbeiter von Europol und einige Mitarbeiter der Kommission Positionen bei Thorn übernommen hatten.
Die Generaldirektion Migration und Inneres (DG HOME) der Kommission stellte dem LIBE-Ausschuss auf Anfrage im Jahr 2023 Informationen zur Kommunikation zwischen Thorn und anderen Kinderschutzorganisationen zur Verfügung.
Die Abgeordneten erklärten damals, dass Europol mit der Unterstützung des Vorschlags Lobbyarbeit bei der Kommission leiste.
[Edited by Eliza Gkritsi/Rajnish Singh/Alice Taylor]
