Stämme, die zur „gemeinsamen Verwaltung“ von Bundesland eingeladen wurden, würden es lieber „gemeinsam verwalten“ – Mother Jones

Diese Geschichte wurde ursprünglich veröffentlicht von Mahlgut und wird hier wiedergegeben als Teil der Klimadesk Zusammenarbeit.

Seit einem Jahrzehnt Windparkunternehmen hatten ein Auge auf Molok Luyuk geworfen – einen Gebirgskamm, der für die Stämme in Nordkalifornien von religiöser Bedeutung ist und dessen Bewohner sich seit Jahren für seinen Schutz einsetzen. Außerdem ist er von großer Artenvielfalt geprägt, mit Elchen, Pumas und Schwarzbären sowie 40 seltenen Pflanzen wie der rosa Lehmlilie.

Mia Durham ist Sekretärin der Yocha Dehe Wintun Nation, eines Stammes, der seit Tausenden von Jahren mit Molok Luyuk verbunden ist. Als Reaktion auf Petitionen von Windenergieunternehmen, die das Gebiet erschließen wollten, baten der Stamm und seine Verbündeten Präsident Joe Biden 2019, es zu schützen.

„Das hat die Lage für uns noch verschärft und uns dazu gebracht, so schnell wie möglich voranzukommen“, sagte Durham. „Wir wollten die heiligen Stätten dort schützen. Sie wären schwer betroffen gewesen.“

Eine Möglichkeit, Landschaften und Wasserwege wie Molok Luyuk zu schützen, besteht darin, sie zu Nationaldenkmälern zu erklären. Das bedeutet, dass ein Teil des Landes auf Bundesebene vor Erschließung und Zerstörung geschützt ist. Während der Kongress Nationalparks auswählt, kann nur ein Präsident ein Nationaldenkmal ausweisen.

Genau das geschah Anfang des Monats, als die Biden-Regierung ein Nationaldenkmal um Molok Luyuk erweiterte und den Gebirgskamm mit dem nahegelegenen Berryessa Snow Mountain National Monument verband, einem fast 350.000 Hektar großen Küstengebirge in Nordkalifornien. Die Stämme arbeiten derzeit an einer Vereinbarung zur gemeinsamen Verwaltung des Molok-Luyuk-Gebiets, aber nicht für das gesamte Nationaldenkmal.

Doch die Stämme, die Beziehungen zu Molok Luyuk unterhalten, sind mit ihrem Engagement noch nicht fertig. Sie haben das Gebiet vor der Energiegewinnung geschützt, haben aber immer noch wenig Einfluss darauf, wie das Land verwaltet wird. Obwohl die Bundesregierung im Laufe der Jahre auf gemeinsame Verwaltungsverfahren gedrängt hat, gelten die Nationaldenkmäler immer noch als Eigentum der Bundesregierung.

Da Berryessa nun Molok Luyuk umfasst, führen der US Forest Service und das Bureau of Land Management (BLM) Gespräche über eine gemeinsame Bewirtschaftungsvereinbarung mit der Yocha Dehe Wintun Nation, der Kletsel DeHe Wintun Nation und der Cachil DeHe Band of Wintun Indians der Colusa Rancheria. Die Einzelheiten werden noch ausgearbeitet, aber die Yocha Dehe Wintun Nation freut sich darauf, traditionelles Wissen in die Bewirtschaftung von Molok Luyuk einzubringen.

Melissa Hovey ist die Managerin des Berryessa Snow Mountain National Monument und sagte, dass die gemeinsame Verwaltung zwischen BLM und dem Forest Service stattfindet. Diese Bundesbehörden können mit Stämmen Vereinbarungen zur gemeinsamen Verwaltung treffen, aber sie können die Verwaltung nicht ohne Zustimmung des Kongresses delegieren.

„Co-Management bedeutet Entscheidungsbefugnis“, sagte sie. „Co-Verwaltung bedeutet, dass eine Einheit weiterhin die Entscheidungsbefugnis hat.“

Man könnte meinen, dass „gemeinsame Verwaltung“ und „gemeinsame Verwaltung“ einfach zu definierende Begriffe sind, doch es gibt zahlreiche Bundesdokumente, in denen die beiden Begriffe im Laufe der Jahre synonym verwendet wurden. „gemeinsame Verwaltung“ ist ein weit gefasster Begriff, der Vereinbarungen zwischen Bundesbehörden und Stammesnationen beschreibt, um gemeinsame Interessen bei der Verwaltung von Bundesgebieten auszuhandeln. „gemeinsame Verwaltung“ bezieht sich auf eine stärkere Stammespräsenz und Entscheidungsbefugnis.

2015 wurde das Berryessa Snow Mountain National Monument unter Präsident Barack Obama auf Grundlage des Antiquities Act geschaffen – ein Gesetz aus dem Jahr 1906, das es dem Präsidenten erlaubt, Orte von historischem und wissenschaftlichem Interesse auf Bundesland zu schützen und sie zu Nationaldenkmälern zu machen. Berryessa wurde aufgrund der Artenvielfalt des Gebiets geschützt: 80 verschiedene Schmetterlingsarten, Schwarzbären, Kalifornische Molche und Raubvögel. Molok Luyuk lässt sich aus dem Patwin-Englischen als „Condor Ridge“ übersetzen und bezieht sich auf den vom Aussterben bedrohten Kalifornischen Kondor, der früher entlang des Bergrückens flog.

Ein Beschluss des Kongresses ist nicht die einzige Möglichkeit, Mitbestimmungsrechte zu erlangen. Die Bears Ears Inter-Tribal Coalition in Utah kann eine der erfolgreichsten Erfolgsgeschichten vorweisen, was die Erlangung von Mitbestimmungsrechten an Stämme betrifft: Sie erhielten durch ein zwischenstaatliches Kooperationsabkommen „echte Mitbestimmungsrechte“.

Im Jahr 2022 stimmte die Bundesregierung zu, das Bears Ears National Monument gemeinsam mit dem Hopi-Stamm, der Navajo-Nation, dem Ute Mountain Ute-Stamm, dem Ute-Indianerstamm des Uintah- und Ouray-Reservats und dem Pueblo der Zuni zu verwalten. Zum ersten Mal arbeiteten Stammesnationen mit Bundesbehörden zusammen, um einen Ressourcenmanagementplan auszuarbeiten, der vorgibt, wie ein Nationaldenkmal verwaltet werden soll.

Patrick Gonzales-Rogers ist Professor an der Yale School of Environment, wo er sich auf Stammessouveränität und natürliche Ressourcen spezialisiert. Außerdem ist er ehemaliger Direktor der Bears Ears Inter-Tribal Coalition.

Durch die gemeinsame Verwaltung können Stämme ihre Souveränität ausüben, so Gonzales-Rogers. „Sie können dadurch selbstbewusster auftreten“, fügte er hinzu. Und wenn das geschieht, können Stämme religiöse und spirituelle Praktiken einbringen, um traditionelles Wissen zu nutzen, das in der Vergangenheit von Bundesbehörden kleingeredet wurde.

Gonzales-Rogers hofft, dass sich diese Entscheidungen exponentiell verstärken werden „und vielleicht sogar einen Zusammenhang zu so etwas wie ‚Land zurück‘ herstellen lassen“, ein Hinweis auf eine Bewegung, deren Ziel nicht nur die massenhafte Rückgabe von Land an indigene Nationen und Völker ist, sondern auch die Forderung an die Stämme, die Souveränität über das Land zu erlangen, das ihnen genommen wurde.

Gonzales-Rogers meint, die beiden Begriffe seien im Laufe der Jahre nicht besonders klar definiert worden, meint aber, dass Co-Stewardship-Vereinbarungen ein guter Einstieg in die Entwicklung eines Co-Managements sein könnten.

Und je mehr Autonomie die Stämme über ihr angestammtes Land haben, desto besser ist das für den Naturschutz. Einer aktuellen Studie zufolge sind gleichberechtigte Partnerschaften zwischen Stämmen und Regierungen der beste Weg, öffentliches Land zu schützen – je mehr Stammesautonomie, desto besser wird das Land geschützt.

Mia Durham vom Stamm der Yocha Dehe Wintun freut sich schon darauf, mit der Ausarbeitung ihrer eigenen Vereinbarung zur gemeinsamen Verwaltung von Molok Luyuk zu beginnen. „Ich hoffe, es dauert nicht lange, denn wir verwalten diese Ländereien bereits, also sollte es nicht schwer sein, das aufs Papier zu bringen“, sagte sie.