Ein umstrittenes Amnestiegesetz, das das spanische Parlament am Donnerstag verabschiedet hat, muss möglicherweise eine rechtliche Anfechtung vor dem Gerichtshof der Europäischen Union sowie vor dem Obersten Gerichtshof und dem Verfassungsgericht Spaniens bestehen. An diese beiden Parteien wird sich die Partido Popular (EVP), die größte Oppositionskraft, wenden, um das Gesetz zu stoppen.
Das umstrittene Gesetz passierte die letzte gesetzgeberische Stufe im Abgeordnetenhaus mit einer knappen Mehrheit von 177 Ja-Stimmen (progressive Kräfte) und 172 Nein-Stimmen (rechtes Lager), nachdem es zunächst im Senat, wo die PP über die Mehrheit verfügt, abgelehnt worden war, was den Prozess um mehrere Wochen verzögerte, berichtete EFE.
„In der Politik wie im Leben ist Vergebung mächtiger als Groll. Heute ist Spanien wohlhabender und geeinter als 2017. Das Zusammenleben bahnt sich seinen Weg“, kommentierte der spanische Premierminister Pedro Sanchez (PSOE/S&D) zu X.
„Das ist kein guter Tag für die spanische Demokratie“, erklärte er. „Heute haben (die Unabhängigkeitskräfte) mit der Amnestie gewonnen. Heute haben 1,6 % der Spanier den Rest besiegt. Wegen der Ambitionen eines einzigen Mannes (Sánchez)“, fügte er hinzu.
Das Gesetz, das 372 separatistische Aktivisten begnadigt, die für illegale Aktionen zwischen dem 1. November 2011 und dem 13. November 2023 verantwortlich sind, darunter den schweren Sezessionsversuch Kataloniens im Jahr 2017, würde mehreren Unabhängigkeitsführern, darunter dem ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont, dem Führer der rechtsgerichteten separatistischen Formation Gemeinsam für Katalonien (JxCat), die Möglichkeit geben, um nach Spanien zurückzukehren.
Zusätzlich zu den 372 Aktivisten, die von dem neuen Gesetz profitieren (zunächst wurde auf 1.500 Personen spekuliert), gilt die Amnestie auch für mehrere separatistische Anführer, die im Juni 2021 von der Regierung begnadigt wurden.
Diese Politiker saßen wegen ihrer Beteiligung am sogenannten Unabhängigkeitsprozess im Gefängnis, darunter auch der Führer der linksgerichteten separatistischen Formation Republikanische Linke Kataloniens (ERC), Oriol Junqueras.
Einige Gerichtsverfahren könnten auf Eis gelegt werden
Nach Ansicht von Rechtsexperten wird das Amnestiegesetz nach seiner Verabschiedung Gerichte muss es bestätigen.
Spanische Richter haben zwei Monate Zeit, um eine Entscheidung zu treffen. Sollten sie jedoch Zweifel haben und eine Frage der Verfassungswidrigkeit vor dem Verfassungsgericht oder einem Vorabentscheidungsverfahren vor dem Gerichtshof der EU Mit der Begründung, das Gesetz könne gegen EU-Recht verstoßen, wird der konkrete Fall, den sie untersuchen, auf Eis gelegt.
Aus Brüssel kommt es bislang nur zu zurückhaltenden Kommentaren.
„Die Kommission stand in dieser Angelegenheit in engem Kontakt mit den spanischen Behörden und verfolgte die Entwicklungen aufmerksam. Nach der Verabschiedung des Gesetzes kann die Kommission nun dessen Relevanz im Hinblick auf das EU-Recht analysieren. Wir werden die Entwicklungen im Rahmen der Vorbereitung unserer Rechtsstaatlichkeit „Wir werden den Bericht dieses Jahr veröffentlichen“, kommentierte die Sprecherin der EU-Exekutive, Anitta Hipper, laut EFE.
Puigdemont lebt derzeit im Süden Frankreich Von dort hofft er, im Sommer die Grenze zu überqueren und nach Spanien zurückzukehren, obwohl gegen ihn ein Haftbefehl vorliegt.
Das Amnestiegesetz hat seit der Unterzeichnung durch den spanischen Premierminister Pedro Sánchez (PSOE/S&D) im November 2023 viel Kontroverse ausgelöst ein Pakt mit Puigdemont im Austausch für die sieben Abgeordneten von JxCat, um die Stabilität der progressiven PSOE- und Sumar-Exekutive sowie zweier baskischer Formationen (EH-Bildu und PNV) zu gewährleisten.
Zu Puigdemonts Bedingungen, um die Regierung von Sánchez an der Macht zu halten, gehörte die Verabschiedung eines umfassenden Amnestiegesetzes, das die größtmögliche Zahl möglicher Verbrechen abdeckt, darunter auch Fälle möglicher „Terrorismus“ sowie weitere sehr großzügige politische und wirtschaftliche Maßnahmen, darunter der Erlass von 15 Milliarden Euro der Schulden Kataloniens beim Zentralstaat.
Der „richtige Weg“ zur Versöhnung
Sánchez präsentierte das Amnestiegesetz der Öffentlichkeit als Instrument für Versöhnung mit Katalonien, nachdem es mehrere Jahre lang, insbesondere unter rechtsgerichteten Regierungen, zu heftigen Reibereien mit Madrid gekommen war.
Die PP und die rechtsextreme VOX, die dritte Kraft im Parlament, betrachten es unterdessen als verfassungswidriges Mittel, den spanischen Premierminister an der Macht zu halten.
Die Wahlen in Katalonien vom 12. Mai gewann der Sozialist Salvador Illa, allerdings ohne eine Regierungsmehrheit. Sánchez und die spanische Linke werteten dies als Zeichen dafür, dass ihr Regierungsansatz und ihr Dialog mit den Separatisten zu einer Entspannung der Spannungen mit Madrid beitrugen.
Dem jüngsten Barometer des Centre d’Estudis d’Opinió (CEO) der Generalitat zufolge würden bei einem hypothetischen Unabhängigkeitsreferendum heute 52 Prozent der Katalanen mit „Nein“ stimmen, verglichen mit 42 Prozent, die mit „Ja“ stimmen würden.
Trotzdem behaupten sowohl Puigdemont als auch die ERC, dass das Amnestiegesetz nur ein „erster Schritt“ sei und dass der nächste Schritt ein Referendum über die Selbstbestimmung in Katalonien sei, „damit alle Bürger ihren Willen zum Ausdruck bringen können“, wie Junqueras am Donnerstag warnte.
[Edited by Chris Powers]
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