Obwohl beim Ukraine-Friedensgipfel am Sonntag (16. Juni) ein Fahrplan für den Frieden skizziert wurde, unterzeichneten viele wichtige Länder des Globalen Südens – darunter Saudi-Arabien, Mexiko, Indien, Brasilien, Südafrika und Indonesien – die Abschlusserklärung nicht.
Rund 100 Länder und Organisationen nahmen an dem zweitägigen Gipfel im Schweizer Alpenresort Bürgenstock teil, um einen Konsens über die Beendigung des Krieges zwischen Russland und der Ukraine zu finden.
Die westlichen Verbündeten Kiews versuchten, den Gipfel zu nutzen, um eine energische Verurteilung der Invasion zu erreichen. Sie beriefen sich auf eine UN-Charta zum Schutz der territorialen Integrität der Ukraine und lehnten die Forderungen des russischen Präsidenten Wladimir Putin nach Teilen der Ukraine als Bedingung für den Frieden ab.
‘Territoriale Integrität’
Im gemeinsamen Abschlusskommuniqué des Gipfels, das von 80 Ländern und vier internationalen Institutionen unterzeichnet wurde, heißt es: „Der Respekt vor der territorialen Integrität und Souveränität (…) kann und wird als Grundlage für die Erreichung eines umfassenden, gerechten und dauerhaften Friedens in der Ukraine dienen.“
Außerdem wird die russische Invasion als „Krieg“ bezeichnet, eine Bezeichnung, die Moskau ablehnt.
„Wir sind überzeugt, dass für die Erreichung des Friedens die Einbeziehung und der Dialog aller Parteien erforderlich sind. Wir haben uns daher entschlossen, konkrete Schritte (…) unter weiterer Beteiligung der Vertreter aller Parteien zu unternehmen“, heißt es darin.
Drei der zehn Punkte der von der Ukraine vorgeschlagenen Friedensformel – nukleare Sicherheit, Nahrungsmittelsicherheit und Gefangenenaustausch – wurden zwischen den Teilnehmern besprochen, heißt es in der Abschlusserklärung.
Die Unterzeichner forderten die Rückgabe des Kernkraftwerks Saporischschja an die Ukraine, die Freiheit des Lebensmittelexports aus allen Häfen des Landes, den vollständigen Austausch von Kriegsgefangenen und die Rückgabe der von Russland entführten ukrainischen Kinder.
„Angesichts der Ausgangslage ist es ein Erfolg, dass dieser Gipfel auf so hohem Niveau stattfinden konnte“, sagte die Schweizer Bundespräsidentin Viola Amherd nach den Gesprächen.
Am Ende der Gespräche sagte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj gegenüber Reportern, die Unterstützung der Unterzeichner zeige, dass die Herrschaft des Völkerrechts wiederhergestellt werden könne.
„Ich hoffe, dass wir so schnell wie möglich Ergebnisse erzielen können“, sagte Selenskyj. „Wir werden allen auf der Welt beweisen, dass die UN-Charta ihre volle Wirksamkeit wiederherstellen kann.“
Beteiligung der Länder des Globalen Südens
Ukrainische Beamte bestätigten zudem, dass auf dem Gipfel keine anderen Friedenspläne, darunter auch die Russlands, besprochen worden seien.
Doch trotz der starken Signale zugunsten der Ukraine offenbarten die Gespräche, dass zwischen den westlichen und den nicht-westlichen Ländern hinsichtlich einer künftigen Friedensregelung eine Kluft besteht.
Auffällig ist, dass auf der Liste der Unterzeichner des gemeinsamen Kommuniqués Armenien, Brasilien undKolumbien, Heiliger Stuhl, Indien, Indonesien, Libyen, Mexiko, Saudi-Arabien, Südafrika, Thailand und die Vereinigten Arabischen Emirate.
„Die Länder, die nicht zum Gipfel gekommen sind, sehen, was passiert – die Ukraine arbeitet an einem Konsens über die Friedensformel und das ermöglicht uns, enorme Schritte in Richtung eines gerechten Friedens zu machen, nicht um jeden Preis“, sagte der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba Reportern am Rande des Gipfels.
Auf die Frage nach dem Problem der mangelnden Unterstützung des ukrainischen Friedensplans durch wichtige Akteure des Globalen Südens sagte Kuleba: „Jedes Land hat das Recht zu sagen, was es denkt.“
„Aber die Tatsache, dass dieses Land hier ist, dass es sich der Erklärung anschließt und dass es seine Dienste anbietet, um den auf diesem Gipfel angestoßenen Prozess voranzubringen, spricht für eines ganz Einfaches: dass diese Länder an der Seite der Ukraine stehen und sich an das Völkerrecht halten“, sagte Kuleba.
Ein solches Beispiel sei Saudi-Arabien und „die Tatsache, dass es hier ist, zeigt, dass es sich dem Friedensprozess verpflichtet fühlt – Riad ist mit von der Partie“, sagte der ukrainische Außenminister.
Die Entscheidung jener Teilnehmer, die die Abschlusserklärung nicht unterzeichnet hatten, dürfe nicht als „endgültiges Nein“ angesehen werden, sagten Diplomaten mit Kenntnis der Diskussionen. Sie fügten hinzu, sie seien der Ansicht, dass beim Folgetreffen noch Raum für eine Teilnahme dieser Teilnehmer bestehe.
Der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, sagte Reportern, es werde „Arbeit erfordern“, den breiten Konsens über diejenigen hinaus auszuweiten, die die Abschlusserklärung unterzeichnet haben.
Er verwies auch auf die „geteilte Darstellung“ zwischen dem Ukraine-Friedensgipfel vom Wochenende und den vor den Gesprächen bekannt gegebenen Waffenstillstandsbedingungen Russlands.
„Es bedarf der Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft, nicht nur der Stimmen aus den Vereinigten Staaten oder Europa, sondern auch ungewöhnlicher Stimmen, um zu sagen, dass das, was Russland hier getan hat, mehr als verwerflich ist und rückgängig gemacht werden muss“, sagte er.
Nächste Schritte
Der ukrainische Präsident teilte Reportern mit, dass die Arbeit nun in speziellen Arbeitsgruppen fortgesetzt werde und dass der Weg zu einem zweiten Gipfel frei sei, sobald „Aktionspläne für den Frieden“ vorlägen.
„Wir haben vereinbart, in speziellen Nachgipfelgruppen mit der Arbeit an konkreten Ideen, Vorschlägen und Entwicklungen zu beginnen, die die Sicherheit in verschiedenen Aspekten wiederherstellen können“, sagte Selenskyj.
„Wenn die Aktionspläne für den Frieden fertig sind und jeder Schritt ausgearbeitet ist, wird der Weg für den zweiten Friedensgipfel frei sein“, fügte er hinzu.
In einer expliziten Kritik an Pekings konkurrierendem Friedensplan sagte Selenskyj zudem, dass das Land seine Vorschläge der Ukraine direkt und nicht über die Medien mitteilen solle.
Der Schweizer Außenminister Ignazio Cassis sagte, ein solcher Folgegipfel könne möglicherweise noch vor den US-Präsidentschaftswahlen im November stattfinden.
Kiew hofft, dass Saudi-Arabien den nächsten Folge-Friedensgipfel ausrichten könnte, da es vermutlich in der Lage sein wird, China zur Teilnahme zu bewegen und gleichzeitig die guten Beziehungen zu Russland aufrechtzuerhalten.
„Das ist die Idee – dass der nächste Gipfel das Ende des Krieges bedeuten sollte – und natürlich brauchen wir die andere Seite [Russia] am Tisch zu sitzen“, sagte Kuleba.
„Wir verstehen vollkommen, dass die Zeit kommen wird, in der es notwendig sein wird, mit Russland zu reden“, sagte Kuleba gegenüber Reportern.
„Aber unsere Position ist sehr klar: Wir werden nicht zulassen, dass Russland in der Sprache der Ultimaten spricht, wie es dies derzeit tut.“
[Edited by Rajnish Singh]