Der Ton der Kongressanhörungen unter Beteiligung von Führungskräften der Technologiebranche in den letzten Jahren kann am besten als antagonistisch beschrieben werden. Mark Zuckerberg, Jeff Bezos und andere Tech-Koryphäen wurden alle auf dem Capitol Hill von Gesetzgebern herabgewürdigt, die über ihre Unternehmen verärgert waren.
Doch am Dienstag sagte Sam Altman, der Geschäftsführer des Start-ups OpenAI aus San Francisco, vor Mitgliedern eines Unterausschusses des Senats aus und stimmte ihnen weitgehend darin zu, dass die immer leistungsfähigere KI-Technologie, die in seinem Unternehmen und anderen wie Google entwickelt wird, reguliert werden muss und Microsoft.
In seiner ersten Aussage vor dem Kongress forderte Herr Altman die Gesetzgeber auf, künstliche Intelligenz zu regulieren, da die Mitglieder des Ausschusses ein aufkeimendes Verständnis für die Technologie zeigten. Die Anhörung verdeutlichte die tiefe Besorgnis der Techniker und der Regierung über die potenziellen Schäden der KI. Dieses Unbehagen erstreckte sich jedoch nicht auf Herrn Altman, der unter den Mitgliedern des Unterausschusses eine freundliche Zuhörerschaft hatte.
Der Auftritt von Herrn Altman, einem 38-jährigen Studienabbrecher und Technologieunternehmer der Stanford University, war seine Taufe als führende Figur der KI. Der jungenhaft aussehende Herr Altman tauschte seinen üblichen Pullover und seine Jeans gegen einen blauen Anzug und eine Krawatte ein für die dreistündige Anhörung.
Herr Altman sprach am Montagabend auch bei einem Abendessen mit Dutzenden Mitgliedern des Repräsentantenhauses über die Technologie seines Unternehmens und traf sich vor der Anhörung privat mit einer Reihe von Senatoren. Er bot einen lockeren Rahmen an, um zu steuern, was als nächstes mit den sich schnell entwickelnden Systemen passiert, von denen einige glauben, dass sie die Wirtschaft grundlegend verändern könnten.
„Ich denke, wenn diese Technologie schief geht, kann sie ziemlich schief gehen. Und dazu wollen wir uns lautstark äußern“, sagte er. „Wir wollen mit der Regierung zusammenarbeiten, um das zu verhindern.“
Herr Altman gab sein öffentliches Debüt auf dem Capitol Hill, als das Interesse an KI explodierte. Tech-Giganten haben Mühe und Milliarden von Dollar in eine ihrer Meinung nach transformative Technologie gesteckt, obwohl die Besorgnis über die Rolle der KI bei der Verbreitung von Fehlinformationen, der Vernichtung von Arbeitsplätzen und der Annäherung an die menschliche Intelligenz eines Tages zunimmt.
Das hat die Technologie in Washington ins Rampenlicht gerückt. Präsident Biden sagte diesen Monat bei einem Treffen mit einer Gruppe von Geschäftsführern von KI-Unternehmen: „Was Sie tun, birgt enormes Potenzial und enorme Gefahren.“ Spitzenpolitiker im Kongress haben ebenfalls KI-Regulierungen versprochen.
Dass die Mitglieder des Unterausschusses für Datenschutz, Technologie und Recht des Senats nicht vorhatten, Herrn Altman grob unter die Lupe zu nehmen, war klar, als sie Herrn Altman für seine privaten Treffen mit ihnen und für seine Zustimmung, an der Anhörung teilzunehmen, dankten. Cory Booker, Demokrat aus New Jersey, nannte Herrn Altman wiederholt mit seinem Vornamen.
An der Anhörung nahmen neben Herrn Altman auch Christina Martin, Chief Privacy and Trust Officer von IBM, und Gary Marcus, ein bekannter Professor und häufiger Kritiker der KI-Technologie, teil.
Herr Altman sagte, dass die Technologie seines Unternehmens möglicherweise einige Arbeitsplätze vernichte, aber auch neue schaffe, und dass es für „die Regierung wichtig sein wird, herauszufinden, wie wir das abmildern wollen“. Er schlug die Gründung einer Agentur vor, die Lizenzen für die Erstellung groß angelegter KI-Modelle, Sicherheitsvorschriften und Tests vergibt, die KI-Modelle bestehen müssen, bevor sie der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden.
„Wir glauben, dass die Vorteile der von uns bisher eingesetzten Tools die Risiken bei weitem überwiegen, aber die Gewährleistung ihrer Sicherheit ist für unsere Arbeit von entscheidender Bedeutung“, sagte Herr Altman.
Es war jedoch unklar, wie der Gesetzgeber auf die Forderung nach einer Regulierung der KI reagieren würde. Die Erfolgsbilanz des Kongresses bei Technologievorschriften ist düster. Dutzende Gesetzesentwürfe zum Schutz der Privatsphäre, der Meinungsäußerung und der Sicherheit sind in den letzten zehn Jahren aufgrund parteipolitischer Auseinandersetzungen und des heftigen Widerstands von Technologiegiganten gescheitert.
Die Vereinigten Staaten liegen weltweit im Rückstand, wenn es um Vorschriften zum Schutz der Privatsphäre, der Meinungsäußerung und des Schutzes von Kindern geht. Auch bei den KI-Vorschriften ist es im Rückstand. Der Gesetzgeber in der Europäischen Union wird voraussichtlich noch in diesem Jahr Regeln für die Technologie einführen. Und China hat KI-Gesetze geschaffen, die seinen Zensurgesetzen entsprechen.
Senator Richard Blumenthal, Demokrat aus Connecticut und Vorsitzender des Senatsgremiums, sagte, die Anhörung sei die erste einer Reihe gewesen, bei der man mehr über den potenziellen Nutzen und Schaden von KI erfahren habe, um schließlich „die Regeln dafür zu schreiben“.
Er räumte auch ein, dass es dem Kongress in der Vergangenheit nicht gelungen sei, mit der Einführung neuer Technologien Schritt zu halten. „Unser Ziel ist es, diese neuen Technologien zu entmystifizieren und zur Verantwortung zu ziehen, um einige der Fehler der Vergangenheit zu vermeiden“, sagte Blumenthal. „Der Kongress hat es versäumt, den Moment in den sozialen Medien wahrzunehmen.“
Mitglieder des Unterausschusses schlugen eine unabhängige Agentur zur Überwachung der KI vor; Regeln, die Unternehmen dazu zwingen, offenzulegen, wie ihre Modelle funktionieren und welche Datensätze sie verwenden; und Kartellvorschriften, um zu verhindern, dass Unternehmen wie Microsoft und Google den entstehenden Markt monopolisieren.
„Der Teufel wird im Detail stecken“, sagte Sarah Myers West, Geschäftsführerin des AI Now Institute, einem Zentrum für Politikforschung. Sie sagte, die Vorschläge von Herrn Altman für Vorschriften gingen nicht weit genug und sollten Beschränkungen für den Einsatz von KI bei der Polizeiarbeit und die Verwendung biometrischer Daten beinhalten. Sie stellte fest, dass Herr Altman keine Anzeichen einer Verlangsamung der Entwicklung des ChatGPT-Tools von OpenAI erkennen ließ.
„Es ist eine große Ironie zu sehen, wie sich Menschen über die Sorge vor Schäden äußern, die das System, das für genau diese Schäden verantwortlich ist, schnell kommerziell nutzen“, sagte Frau West.
Einige Abgeordnete verwiesen in der Anhörung immer noch auf die anhaltende Kluft im technologischen Know-how zwischen Washington und dem Silicon Valley. Lindsey Graham, Republikaner aus South Carolina, fragte wiederholt Zeugen, ob ein Sprachhaftungsschutz für Online-Plattformen wie Facebook und Google auch für KI gilt
Ruhig und gelassen versuchte Herr Altman mehrmals, zwischen KI und sozialen Medien zu unterscheiden. „Wir müssen zusammenarbeiten, um einen völlig neuen Ansatz zu finden“, sagte er.
Einige Mitglieder des Unterausschusses zeigten auch, dass sie davor zurückschreckten, zu stark gegen eine Industrie vorzugehen, die für die Vereinigten Staaten große wirtschaftliche Aussichten bietet und direkt mit Gegnern wie China konkurriert.
Die Chinesen entwickeln KI, die „die Grundwerte der Kommunistischen Partei Chinas und des chinesischen Systems stärkt“, sagte Chris Coons, Demokrat aus Delaware. „Und ich mache mir Sorgen darüber, wie wir KI fördern, die offene Märkte, offene Gesellschaften und Demokratie stärkt und stärkt.“
Einige der schwierigsten Fragen und Kommentare an Herrn Altman kamen von Dr. Marcus, der feststellte, dass OpenAI nicht transparent über die Daten sei, die es zur Entwicklung seiner Systeme verwendet. Er äußerte Zweifel an der Vorhersage von Herrn Altman, dass neue Arbeitsplätze die durch KI vernichteten Arbeitsplätze ersetzen werden
„Wir haben hier beispiellose Möglichkeiten, aber wir stehen auch vor einem wahren Sturm aus unternehmerischer Verantwortungslosigkeit, weit verbreitetem Einsatz, mangelnder angemessener Regulierung und inhärenter Unzuverlässigkeit“, sagte Dr. Marcus.
Technologieunternehmen haben argumentiert, dass der Kongress bei allgemeinen Regeln, die verschiedene Arten von KI in einen Topf werfen, vorsichtig sein sollte. In der Anhörung am Dienstag forderte Frau Martin von IBM ein KI-Gesetz, das den von Europa vorgeschlagenen Vorschriften ähnelt und verschiedene Risikostufen darlegt. Sie forderte Regeln, die sich auf bestimmte Verwendungszwecke konzentrieren und nicht die Technologie selbst regulieren.
„Im Kern ist KI nur ein Werkzeug, und Werkzeuge können unterschiedlichen Zwecken dienen“, sagte sie und fügte hinzu, dass der Kongress einen „Präzisionsregulierungsansatz für KI“ verfolgen sollte.