Spaniens umstrittenes Amnestiegesetz zur Begnadigung katalanischer Separatisten, die zwischen 2011 und 2023 für illegale Aktionen verantwortlich sind, trat am Dienstag offiziell in Kraft. Die erwartete Rückkehr des ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont nach Spanien bleibt jedoch ungewiss, da ein spanischer Richter am selben Tag bekannt gab, dass ein Haftbefehl gegen den Separatistenführer weiterhin in Kraft ist.
Quellen in der Regierung der Sozialistischen Partei (PSOE/S&D) von Ministerpräsident Pedro Sánchez zufolge sei das betreffende Gesetz „ein grundlegender Schritt, um eine Phase der Konfrontation und Spaltung in der katalanischen Gesellschaft zu beenden“, berichtete Euractivs Partner EFE am Dienstag.
Von dem Gesetz, dessen Umsetzung nun von der Auslegung spanischer Richter abhängt, könnten rund 300 Politiker und Anhänger der beiden größten separatistischen Parteien Kataloniens profitieren, die zwar eine Unabhängigkeitsideologie vertreten, auf dem politischen Parkett Kataloniens jedoch Rivalen sind.
Bei den beiden Kräften handelt es sich um die rechtsgerichtete, von Puigdemont angeführte Partei Gemeinsam für Katalonien (JxCat) und ihre linksgerichtete Rivalin, die Republikanische Linke Kataloniens (ERC), die in Katalonien bis zum vergangenen Mai an der Macht war, als die Regionalregierung nach der gescheiterten Verabschiedung eines Haushalts Neuwahlen ausrief.
Sowohl JxCat als auch ERC sowie die radikal linke baskische Partei EH Bildu und die gemäßigt nationalistische PNV leisten einen entscheidenden Beitrag zur Stabilität der Koalitionsregierung von Sánchez mit der linken Sumar-Plattform.
Vorsitzende von Sumar war die stellvertretende Premierministerin und Arbeitsministerin Yolanda Díaz, die am Montag als Parteivorsitzende zurücktrat und damit eine schwere Krise im radikalen linken Lager Spaniens auslöste.
Das außerordentliche Gesetz, das am Dienstag nach seiner Veröffentlichung im spanischen Amtsblatt offiziell in Kraft trat, begnadigt Hunderte separatistische Aktivisten für illegale Taten, die sie zwischen 2011 und 2023 begangen haben. Dazu gehört auch der Versuch Kataloniens, sich im Oktober 2017 vom Rest Spaniens abzuspalten, der weltweite Medienaufmerksamkeit erregte.
Puigdemont, der von 2017 bis April dieses Jahres im selbstgewählten Exil in Waterloo bei Brüssel lebte, lebt derzeit in Südfrankreich. Er beabsichtigt, die Grenze zu überqueren und als „freier Mann“ nach Spanien einzureisen.
Für Puigdemont wird es sehr kompliziert
Während sich einige ultrakonservative, rechtsgerichteten Parteien nahestehende Richtervereinigungen – in einem seltenen Akt der Parteilichkeit – gegen das neue Gesetz ausgesprochen und dessen Verfassungsmäßigkeit in Frage gestellt haben, dürften auch andere Sektoren an der Anwendung der umstrittenen Regelung zweifeln.
Experten weisen darauf hin, dass Puigdemont nun theoretisch in Spanien festgenommen werden könnte, wo ein nationaler Haftbefehl gegen ihn wegen Verbrechen des Ungehorsams, der Unterschlagung und des Terrorismus im Zusammenhang mit den Jahren vorliegt, die unter das neue Gesetz fallen.
Quellen aus der spanischen Regierung und der PSOE behaupten, das Gesetz respektiere die spanische Verfassung von 1978 in vollem Umfang.
Die Partido Popular (PP/EVP), die größte Oppositionskraft, hat jedoch bereits angekündigt, dass sie versuchen wird, die Norm vor dem Obersten Gerichtshof und dem Verfassungsgericht zu stoppen. Sie hat das umstrittene Gesetz sogar nach Brüssel gebracht, wo sie die Unterstützung des Vorsitzenden der Europäischen Volkspartei (EVP), Manfred Weber, gewann.
Um etwaige Zweifel auszuräumen, könnten spanische Richter beispielsweise dem Europäischen Gerichtshof (EuGH) eine Vorabfrage vorlegen, um festzustellen, ob das umstrittene Gesetz gegen EU-Recht verstößt.
In einem solchen Fall würde das Verfahren für mehrere Monate ausgesetzt und das Amnestiegesetz würde in diesem konkreten Fall theoretisch nicht umgesetzt, bis der EU-Gerichtshof entschieden habe, erklären Experten.
Der spanische Rechnungshof unternahm am Dienstag einen ersten Schritt in diese Richtung, indem er die Staatsanwaltschaft aufforderte, zu berichten, ob es angebracht sei, den EU-Gerichtshof um eine Vorabentscheidung in einem Fall zu ersuchen, der die Veruntreuung öffentlicher Gelder während der Jahre betrifft, die unter das Amnestiegesetz fallen. El País gemeldet.
Doch dies ist nicht die einzige rechtliche Hürde, die Puigdemont zu bewältigen hat.
Am Dienstag, wenige Stunden nach Inkrafttreten des Gesetzes, forderte der den Fall untersuchende Richter des Obersten Gerichtshofs die Staatsanwaltschaft auf, ihn darüber zu informieren, wie sich das Amnestiegesetz auf Puigdemont auswirkt, und bestätigte gleichzeitig, dass der nationale Haftbefehl gegen den ehemaligen katalanischen Präsidenten weiterhin in Kraft sei, berichtete EFE.
Das umstrittene Gesetz ist zu einer der wichtigsten politischen Waffen der PP und der rechtsextremen VOX-Partei, der drittgrößten Kraft im Parlament, gegen Pedro Sánchez geworden. Beide Parteien nutzen es als Argument, um den Premierminister zum Rücktritt zu zwingen, da er in hohem Maße auf katalanische Separatisten im Parlament angewiesen ist, um im Amt zu bleiben.
Die PP hatte vor einigen Tagen über die Möglichkeit spekuliert, einen Misstrauensantrag gegen den spanischen Ministerpräsidenten einzureichen. Sie gab diese Idee jedoch schließlich auf, nachdem sie erkannte, dass sie aufgrund mangelnder parlamentarischer Unterstützung zum Scheitern verurteilt war.
(Fernando Heller | EuroEFE.Euractiv.es)