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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
Geld spricht.
Angesichts der Aussicht, Milliarden an EU-Geldern zu verlieren, und zunehmend verzweifelt, die nachlassenden Meinungsumfragen vor den Wahlen im nächsten Jahr umzukehren, signalisierte Polens regierende Partei Recht und Gerechtigkeit am Mittwoch einen Rückzug aus langjährigen Rechtsstreitigkeiten, die die Beziehungen zwischen Warschau und Brüssel verschlechtert haben .
„Wir haben keine Zeit für Tauziehen [with the Commission]. Ich habe an die Opposition appelliert, so schnell wie möglich mit der Arbeit an dem vorgeschlagenen Gesetz zu beginnen“, sagte Ministerpräsident Mateusz Morawiecki am Mittwoch auf einer Pressekonferenz.
Ein Gesetzentwurf, der dem polnischen Parlament am späten Dienstag vorgelegt wird, würde eine Reform umsetzen, die Brüssel seit langem anstrebt. Die Idee wäre, gerichtliche Disziplinarsachen von einer besonderen Kammer des Obersten Gerichtshofs, die als von der Regierung beeinflusst angesehen wird, an eine andere oberste Instanz, den Obersten Verwaltungsgerichtshof, zu verlagern, der als unabhängiger angesehen wird.
Der Gesetzentwurf würde auch Sanktionen gegen Richter beenden, die Fragen zum Status von Richterkollegen aufwerfen – ein heikles Thema in Polen, da viele kürzlich ernannte Richter einen zweifelhaften Rechtsstatus haben.
Polens Minister für europäische Angelegenheiten Szymon Szynkowski vel Sęk sagte, diese Änderungen seien in Brüssel mit der Kommission ausgehandelt worden.
„Wenn dieses Projekt angenommen wird, wird es gleichbedeutend sein – so die Erklärung des [European Commission] – zur Freigabe von Mitteln für Polen“, sagte Regierungssprecher Piotr Müller.
Die Unabhängigkeit der Justiz und der Einsatz von Disziplinarmaßnahmen zur Bestrafung von Richtern, die sich gegen die Justizreform der Regierung ausgesprochen haben, stehen im Mittelpunkt des Rechtsstaatsstreits zwischen Polen und der EU.
Die Regierung argumentierte, dass tiefgreifende Reformen erforderlich seien, um die polnischen Gerichte effizienter und zugänglicher zu machen und von Richtern aus der kommunistischen Ära zu befreien. Kritiker sahen in den Gesetzesänderungen, die Ende 2015 begannen, den Versuch, die Gerichte einer stärkeren politischen Kontrolle zu unterwerfen.
Infolgedessen hat die Europäische Kommission 35 Milliarden Euro an Zuschüssen und Darlehen aus dem Pandemie-Wiederaufbaufonds zurückgehalten, und der Gerichtshof der EU hat im vergangenen Jahr eine Geldstrafe von 1 Million Euro pro Tag verhängt, weil sie einem EU-Gerichtsbeschluss nicht nachgekommen ist den umstrittenen Disziplinarmechanismus des Landes für Richter auszusetzen.
Selbst Morawiecki hat kürzlich in einem Interview zugegeben, dass das Ergebnis ein Chaos ist: „Wir könnten wahrscheinlich nicht mehr Chaos und Ärger in der Justiz haben, als wir es derzeit haben.“
Polen versuchte vor fünf Monaten, einen Rückzieher zu machen, aber die weitgehend kosmetischen Reformen änderten nur den Namen der Disziplinarkammer und reichten nicht aus, damit die Kommission zustimmte, die dringend benötigten EU-Gelder freizugeben.
Politische Brinkmanship
Um die Zustimmung der EU zur Auszahlung der eingefrorenen Gelder zu erhalten, muss der Gesetzentwurf jedoch durch beide Kammern des Parlaments gehen und dann von Präsident Andrzej Duda unterzeichnet werden, und das ist keine beschlossene Sache.
Die Regierung hat eine hauchdünne Mehrheit im Parlament und benötigt die Stimmen ihres rechtsextremen Junior-Koalitionspartners United Poland, um die Maßnahme zu verabschieden. Aber die Partei, angeführt von Justizminister Zbigniew Ziobro, dem Architekten der Reformen, einem kompromisslosen Euroskeptiker und politischen Rivalen von Morawiecki, will eine Entscheidung über die Unterstützung des Gesetzentwurfs hinauszögern.
Ziobro hat vorgeschlagene Kompromisse mit Brüssel als „Erpressung“ gebrandmarkt.
„Ich weiß nicht, ob United Poland dafür stimmen wird“, sagte Morawiecki in einem Radiointerview. „Die Führung des Vereinigten Polens hat um ein paar Tage Bedenkzeit gebeten.“
Deshalb bittet Morawiecki die Opposition um Hilfe, um die Gesetzgebung voranzubringen, aber diese Parteien sind abgeneigt, sich zu beeilen und der Regierung zu helfen.
„Wir sind bereit zu arbeiten, aber es wird nicht im Schnellverfahren geschehen. Ich denke, dafür ist nächste Woche Zeit“, sagte Borys Budka, der parlamentarische Vorsitzende der Oppositionspartei Bürgerplattform.
„Wir werden alles tun, um Gelder von der EU zu erhalten … aber wir dürfen nicht vergessen, wer die Verantwortung dafür trägt, dass wir dieses Geld noch nicht haben“, sagte Władysław Kosiniak-Kamysz, Vorsitzender der oppositionellen polnischen Volkspartei, vor Reportern im Parlament Am Mittwoch.
Aber die Regierung ignoriert diese Bedenken der Opposition und strebt danach, den Gesetzentwurf durch das Parlament zu jagen. Die erste Lesung des Gesetzes sei für Donnerstag angesetzt, sagte PiS-Sprecher Rafał Bochenek am Mittwoch, die zweite und letzte dritte Lesung findet am Dienstag statt.
Es gibt auch Zweifel, dass der Wechsel zum Obersten Verwaltungsgericht mit der polnischen Verfassung vereinbar ist, Morawiecki sagte jedoch, er sei von der Rechtmäßigkeit der Maßnahme überzeugt.
Einige Beobachter bezweifeln, dass die vorgeschlagenen Änderungen den Kriterien der Kommission entsprechen.
Laurent Pech, Juraprofessor am University College Dublin, genannt der Gesetzentwurf ein „Witz“, der den Forderungen der Kommission und des Gerichtshofs nicht gerecht wird.
Jakub Jaraczewski, Forschungskoordinator von Democracy Reporting International, einer in Berlin ansässigen NGO, sagte: „Die Kommission sollte den endgültigen Text des Gesetzes abwarten, aber so wie es aussieht, erfüllt das vorgeschlagene Gesetz nicht die von Polen vereinbarten Meilensteine für den Wiederaufbaufonds mit der Kommission Anfang dieses Jahres.“
Die Opposition tut sich schwer, ihre Freude über die Schwierigkeiten der Regierung zu verbergen.
„Reg dich nicht auf, Kumpel. Das sind gute Veränderungen“, rügte der Vorsitzende der Bürgerplattform und ehemalige Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, Morawiecki. „Es ist nicht nötig, nach Brüssel auf die Knie zu gehen.“