Die kürzlich verabschiedete Klimagesetzgebung der EU sei nicht ordnungsgemäß bewertet worden, habe die Befugnisse Brüssels überschritten und bedrohe nun Polens Wirtschaft sowie die Energiesicherheit, heißt es in rechtlichen Argumenten, die Warschau am Montag (28. August) veröffentlichte.
Die EU hat in den letzten Monaten eine Reihe von Klimagesetzen verabschiedet, die darauf abzielen, ihre Netto-Treibhausgasemissionen bis 2030 auf 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken und den 27 Ländern dabei zu helfen, das Pariser Klimaabkommen einzuhalten.
Doch Warschau wehrt sich gegen diese Gesetze und will nun einige davon vor Gericht stürzen – darunter die hart erkämpfte Einigung über ein Verkaufsverbot für Neuwagen mit Verbrennungsmotor bis 2035.
„Wir sind mit diesem und anderen Dokumenten aus dem ‚Fit for 55‘-Paket nicht einverstanden und bringen dies vor den Europäischen Gerichtshof. Ich hoffe, dass sich weitere Länder anschließen werden“, sagte die polnische Klima- und Umweltministerin Anna Moskwa bereits im Juni.
Polen ist das skeptischste EU-Land, wenn es um die Klimapolitik geht. Es ist immer noch stark von Kohle abhängig und verfügt über weniger finanzielle Kraft, um den grünen Wandel voranzutreiben als reichere westliche EU-Länder.
Zusätzlich zu den neuen Autoemissionsvorschriften will Warschau ein kürzlich verabschiedetes Gesetz über Landnutzung und Forstwirtschaft (LULUCF) aufheben, ein Gesetz zur Aktualisierung der Emissionsreduktionsziele für 2030 für EU-Länder abschaffen und ein weiteres Gesetz zur Änderung der Anzahl der Emissionszertifikate auf dem CO2-Markt der EU ändern Stabilitätsreserve.
Polen versucht auch, den CO2-Grenzausgleichsmechanismus der EU anzufechten, der den weltweit ersten Zoll auf CO2-intensive Waren eingeführt hat, die in die Europäische Union eingeführt werden.
„Will die EU autoritäre Entscheidungen darüber treffen, welche Art von Fahrzeugen die Polen fahren werden, und die Energiepreise in Polen erhöhen? „Die polnische Regierung wird nicht zulassen, dass Brüssel diktiert.“ Moskwa schrieb auf X, früher bekannt als Twitter.
Einstimmigkeit
Eine wichtige Säule der polnischen Argumentation ist, dass die EU-Klimapolitik einstimmig hätte beschlossen werden müssen, da sie die souveränen Entscheidungen der Länder über ihre Wahl des Energiemixes und der Landnutzung beeinflusst, heißt es in einem Dokument, in dem die rechtlichen Einwände Polens aufgeführt sind.
Die Verabschiedung des Gesetzes verstößt gegen die rechtlichen Bausteine der EU, „weil der angefochtene Beschluss nicht auf der Grundlage dieser Vertragsbestimmung angenommen wird, die Einstimmigkeit im Rat erfordert, obwohl der angefochtene Beschluss die Wahl eines Mitgliedstaats zwischen verschiedenen Optionen erheblich beeinflusst.“ Energiequellen und die allgemeine Struktur seiner Energieversorgung“, argumentiert Warschau.
Polen warnt außerdem davor, dass bestimmte Gesetze, darunter Änderungen der CO2-Marktreserve und länderspezifische Emissionsreduktionsziele, seine Energiesicherheit gefährden, weil sie die individuelle Situation der EU-Mitgliedstaaten nicht berücksichtigen.
Unterdessen besteht die Gefahr, dass das Verkaufsverbot für neue Autos mit Verbrennungsmotor schwerwiegende Folgen für die europäische Automobilindustrie, die damit verbundenen Wirtschaftszweige und die Gesellschaft im Allgemeinen hat, argumentiert Warschau.
„Die angefochtene Verordnung erlegt den europäischen Bürgern, insbesondere den weniger wohlhabenden Bürgern, sowie dem europäischen Automobilsektor übermäßige Belastungen im Zusammenhang mit dem Übergang zur emissionsfreien Mobilität auf“, heißt es in der Argumentation.
Dies „birgt die Gefahr schwerwiegender negativer Folgen für die europäische Automobilindustrie, sozialer Ausgrenzung, der Ausgrenzung ärmerer Menschen im Verkehrsbereich und einer größeren Ungleichheit zwischen den Bürgern hinsichtlich des Lebensstandards“, heißt es weiter.
Darüber hinaus seien die weiteren sozioökonomischen Auswirkungen dieser Gesetze nicht gründlich bewertet worden, insbesondere die Gesetzgebung zur Änderung der in der Stabilitätsreserve des Kohlenstoffmarktes verfügbaren Genehmigungen, behauptet Warschau.
Dies sei „auf der Grundlage einer unvollständigen, veralteten und fehlerhaft durchgeführten Folgenabschätzung beschlossen worden, die anhand von Daten erstellt wurde, die den bewaffneten Angriff Russlands auf die Ukraine und die daraus resultierende Energiekrise nicht berücksichtigten“, argumentiert Polen.
Brüssel weist die Argumente Polens zurück
Ein Sprecher der Kommission sagte, die EU-Exekutive habe die rechtliche Anfechtung Polens zur Kenntnis genommen und fügte hinzu, dass es Sache des EU-Gerichtshofs sei, über den Fall zu entscheiden.
„Die Kommission behauptet, dass die fraglichen Maßnahmen vollständig mit den EU-Verträgen und dem EU-Recht vereinbar sind“, argumentierte der Sprecher und sagte, die Kommission habe diese Rechtsvorschriften vorgeschlagen, um das europäische Klimagesetz umzusetzen, „das rechtsverbindliche Emissionsreduktionsziele festlegt.“ -55 % bis 2030 und Netto-Null-Emissionen bis 2050.“
„Die Kommission analysiert derzeit die polnischen rechtlichen Schritte im Detail und kann verlangen, in den Fall einzuschreiten“, der sich gegen das Europäische Parlament und den Rat richtet, fügte der Sprecher hinzu.
Beobachter in Brüssel und Warschau hatten zuvor gegenüber EURACTIV erklärt, dass der Fall kaum Aussicht auf Erfolg habe, und verwiesen auf einen Präzedenzfall aus der Zeit vor einigen Jahren, in dem der EU-Gerichtshof eine ähnliche Klage Polens gegen den EU-Kohlenstoffmarkt abgewiesen hatte.
„Unsere Interpretation ist, dass dies von der nationalen Politik dominiert wird, um eine Kampagnennarrative für die bevorstehenden polnischen Wahlen später in diesem Jahr aufzubauen“, sagte Klaus Röhrig vom Climate Action Network (CAN) Europe, einer grünen Kampagnengruppe.
[Edited by Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]
