Obergrenze für Sozialausgaben: Wie wird das neue System funktionieren?

Die Pläne der Regierung für eine Obergrenze für Sozialausgaben in Höhe von 86.000 GBP stehen unter Beschuss, nachdem bekannt wurde, dass nur die Reichen vor katastrophalen finanziellen Verlusten geschützt werden.

Kritiker der neu veröffentlichten Regeln sagen, dass ärmere Menschen immer noch den größten Teil ihres Vermögens einschließlich ihres Hauses ausgeben könnten, wenn sie Pflege benötigen, während die Bessergestellten einen relativ kleinen Teil ihres Vermögens einbüßen würden.

Die neue Obergrenze für lebenslange Ausgaben von 86.000 GBP wird auf einigen, aber nicht allen privaten Beiträgen der Menschen zur Pflege basieren und nicht auf ihren Gesamtkosten.

Es schließt alles aus, was die lokalen Behörden für Ihre Pflege als unnötig oder nicht “berechtigt” erachten, jegliche finanzielle Unterstützung, die sie zu Ihren Kosten gewähren, Aufstockungszahlungen, die Sie für Premium-Annehmlichkeiten wie bessere Zimmer, das tägliche Leben oder “Hotel- und Unterkunftskosten” leisten, und alle Ausgaben für Pflege vor Oktober 2023.

Eine entsprechende Überarbeitung wird die Schwellenwerte anpassen, ab denen finanzielle Hilfe für Menschen greift, die sich keine Pflege leisten können.

Der einflussreiche Experte Andrew Dilnot, der vor einem Jahrzehnt in einer großen Überprüfung eine Obergrenze forderte, kritisierte den Plan und sagte, er sei „sehr enttäuscht“.

Torsten Bell, Geschäftsführer der Resolution Foundation, twitterte: „Wenn Sie ein Haus im Wert von 1 Million Pfund in den Heimatbezirken besitzen, sind über 90 % Ihres Vermögens geschützt. Wenn Sie ein Reihenhaus in Hartlepool (im Wert von 70.000 Pfund) besitzen, können Sie fast alles verlieren.’

Helen Morrissey, Rentenexpertin bei Hargreaves Lansdown, sagte: „Viele Menschen werden weit mehr für die Pflegekosten zahlen, als sie vielleicht erwartet haben.

“Nicht alles, was Sie für Pflege ausgeben, zählt für die Obergrenze, und selbst wenn Sie diese erreichen, müssen Sie möglicherweise weiterhin für Ihre Pflege bezahlen.”

Age UK-Chefin Caroline Abrahams sagte: “Die Obergrenze wird den Menschen im Süden überproportional zugute kommen und nicht im Norden, wo die Hauspreise so viel niedriger sind, was der “Nivellierung”-Agenda der Regierung widerspricht.

Die Abgeordneten des Finanzausschusses forderten eine regionale Aufschlüsselung der Folgen, eine Schätzung, wie viele Menschen durch den Verkauf ihrer Häuser gefährdet sein werden, sowie eine Folgenabschätzung auf der Grundlage des Haushalts- und Einzeleinkommens.

Die Regierung kündigte vor einigen Monaten an, die Sozialversicherungsbeiträge ab April nächsten Jahres um 1,25 Prozent zu erhöhen, um die Gesundheits- und Sozialfürsorge zu finanzieren.

Details zur neuen Obergrenze für Pflegeausgaben in Höhe von 86.000 GBP wurden jedoch am Mittwochabend veröffentlicht.

Wir werfen einen Blick darauf, was passieren wird, wenn die Pläne Ende 2023 veröffentlicht werden, und fassen die Reaktionen unten zusammen.

Wie wird die Ausgabenobergrenze von 86.000 GBP funktionieren?

Die Regierung sagt, die Obergrenze werde eine Obergrenze dafür festlegen, was die Menschen ausgeben müssen, um ihren „berechtigten“ Pflege- und Unterstützungsbedarf zu decken.

Was als förderfähig gilt, wird von Ihrem Rat entschieden, und welche Art von Ausgaben in der Obergrenze enthalten sind, unterliegt den oben erläuterten Ausschlüssen.

Die Regierung sagt: „Die Obergrenze wird für Erwachsene jeden Alters ohne Ausnahme eingeführt.

„Jeder wird ein Pflegekonto haben, das von der lokalen Behörde geführt wird und seinen Fortschritt auf dem Weg zur Obergrenze verfolgt.

“Die lokalen Behörden werden regelmäßig Kontoauszüge für die Pflege bereitstellen und sich frühzeitig mit der Person in Verbindung setzen, sobald sie sich der Obergrenze nähert, um zu besprechen, wie ihre Bedürfnisse erfüllt werden.”

In der Zwischenzeit werden alle, die bereits Pflegebedarf haben, vom Rat als förderfähig angesehen, erst ab Oktober 2023 finanzielle Beiträge auf ihre Obergrenze angerechnet.

“Bevor die Obergrenze in Kraft tritt, müssen die lokalen Behörden daran arbeiten, Personen zu ermitteln, die ihren förderfähigen Bedarf derzeit selbst decken, um sicherzustellen, dass sie ab dem Zeitpunkt ihres Inkrafttretens Fortschritte in Richtung der Obergrenze machen können”, heißt es in dem Plan.

Die Räte stellen ein „persönliches Budget“ zur Verfügung, wenn sie die Bedürfnisse einer Person decken möchten, oder ein „unabhängiges persönliches Budget“, wenn jemand für seine eigene Pflege aufkommt.

“Im persönlichen Budget werden die Kosten für die von ihnen arrangierte Pflege angegeben, während das IPB die Kosten für die lokale Behörde angibt, um die Bedürfnisse der Person zu decken.”

Die lokalen Behörden sind dafür verantwortlich, die Menschen zu informieren, sobald die Ausgabenobergrenze erreicht ist.

Wie sieht es mit den täglichen Lebenshaltungskosten aus?

Die Regierung weist darauf hin, dass Miete, Lebensmittel- und Stromrechnungen bezahlt werden müssten, wo immer jemand wohnt.

Diese Kosten werden auf einen nationalen, „fiktiven“ Betrag von 200 GBP pro Woche festgelegt, und die Personen bleiben sowohl vor als auch nach Erreichen der Ausgabenobergrenze von 86.000 GBP für sie verantwortlich.

„Aufladungen“ für eine bevorzugte Unterkunfts- oder Betreuungswahl, beispielsweise zur Sicherung eines Premiumzimmers oder einer Einrichtung, werden hingegen nicht auf die Obergrenze angerechnet und müssen auch nach Erreichen noch bezahlt werden.

Was ist mit Menschen, die sich die Pflege nicht leisten können?

Die Regierung sagt, dass die „obere Kapitalgrenze“, ab der Menschen Anspruch auf finanzielle Unterstützung von ihrer Gemeinde haben, von derzeit 23.250 £ auf 100.000 £ ansteigen wird.

“Menschen mit weniger als 100.000 £ an steuerpflichtigen Vermögenswerten werden nie mehr als 20 Prozent dieser Vermögenswerte pro Jahr beitragen”, erklärt sie.

„Die UCL von 100.000 GBP gilt allgemein, unabhängig von den Umständen oder der Umgebung, in der eine Person betreut wird.

“Die untere Kapitalgrenze, die Schwelle, unterhalb derer die Menschen nichts aus ihrem Vermögen für ihre Pflege bezahlen müssen, wird von 14.250 GBP auf 20.000 GBP erhöht.” Siehe die Tabelle unten.

Die Regierung fügt hinzu, dass diese „viel großzügigere Bedürftigkeitsprüfung“ das wichtigste Mittel sein wird, um Menschen mit geringerem Vermögen zu helfen, nachdem die Ausgabenobergrenze von 86.000 GBP eingeführt wurde.

Damit unterstützte Personen mehr von ihrem eigenen Einkommen behalten können, werden die „Mindesteinkommensgarantie“ für Pflegebedürftige in ihren eigenen vier Wänden und die „Kostenzulage“ für Pflegeheimbewohner aufgehoben, so dass ab April 2022 beide werden im Einklang mit der Inflation steigen.

Was sagen Finanzexperten?

„Der durchschnittliche Selbstzahler in einem Pflegeheim, das 776 Pfund pro Woche kostet, muss den gesamten Betrag mehr als vier Jahre lang bezahlen, bevor er Hilfe vom Staat erhält“, sagte Stephen Lowe, Gruppenkommunikationsdirektor bei Just Group.

“Wenn sie sechs Jahre lang Pflege brauchen, zahlen sie mehr als 200.000 Pfund.” In der folgenden Tabelle sehen Sie, wie dies funktionieren könnte.

„Was im Entstehen ist, ist ein sehr komplexes System, bei dem viele Menschen Hilfe benötigen, um erfolgreich zu planen und zu navigieren“, fuhr Lowe fort.

„Es wird Menschen geben, die nach Ansicht der Räte keinen angemessenen Bedarf haben, aber diese Personen können sich dafür entscheiden, zusätzliche Hilfe zu erwerben, und natürlich viele Menschen, die mehr als den grundlegenden Standard und die Qualität der Versorgung wünschen, die von den lokalen Behörden bereitgestellt werden.

“Für Menschen mit Langzeiterkrankungen wie Demenz könnte die Deckung der Pflegekosten über einen langen Zeitraum eine erhebliche Ausgabe sein.”

Helen Morrissey, Senior Renten- und Rentenanalystin bei Hargreaves Lansdown, sagte: “Dies ist ein echter Schlag für Menschen mit weniger Einkommen und Ersparnissen, die jetzt viel mehr für die Pflege ausgeben müssen, bevor sie die Pflegeobergrenze erreichen, weil alle Vorteile” sie auf die Pflegekosten angerechnet werden nicht angerechnet.

„Es gibt auch schlechte Nachrichten für diejenigen, die ein höheres Pflegeniveau wünschen, denn die lokale Behörde prüft, wie viel Pflege Sie benötigen, und nur diese Ausgaben werden auf die Obergrenze angerechnet.

“Wenn Sie für zusätzliche Pflege bezahlen, um das Leben zu erleichtern, wie z. B. längere Besuche in Ihrem Zuhause oder Annehmlichkeiten in Ihrem Pflegeheimzimmer, wird nichts davon auf die Pflegeobergrenze angerechnet.”

„Wenn jemand Pflege braucht, entsteht die eigentliche finanzielle Belastung dadurch, dass niemand weiß, wie viel Pflege er braucht und wie viel das kostet.

“Die Reformen sollten diese Situation ändern, aber die Menschen wissen immer noch nicht, was sie die Pflege kosten wird.”

Morrissey fügte hinzu: „Die Abgeordneten sollen nächste Woche darüber abstimmen, und es wird interessant sein zu sehen, ob dies die gleiche Wut verursacht wie die Entscheidung, die Dreifachsperre der staatlichen Rente Anfang dieser Woche auszusetzen.

“Wir sollten erwarten, dass Abgeordnete im Namen ihrer am stärksten gefährdeten Wähler zurückdrängen.”

Caroline Abrahams, Wohltätigkeitsdirektorin bei Age UK, sagte: „Die von der Regierung angekündigte Änderung macht das Gesamtprogramm für ältere Menschen mit bescheidenem Vermögen viel weniger hilfreich, als irgendjemand erwartet hatte.

„Es verwässert den ursprünglichen Vorschlag von Sir Andrew Dilnot, der Regierung etwas Geld zu sparen, aber auf Kosten der Finanzen älterer Hausbesitzer, die nicht besonders wohlhabend sind, wenn sie längere Zeit Pflege benötigen.

„Dies fühlt sich wie eine völlig falsche politische Entscheidung an, und wir sind äußerst enttäuscht, dass die Regierung sie getroffen hat – und dass sie sie erst jetzt ankündigt und nicht vor zwei Monaten, als der Premierminister seinen Plan vorstellte. Leider ist seine Wirkung so groß, dass es sich um mehr als nur eine „Verbesserung“ handelt.

„Die Regierung stand bereits unter Beschuss, weil sie das Design ihrer Obergrenze nicht ausreichend progressiv gestaltete, aber ihre vorgeschlagene Änderung verschiebt das Gleichgewicht noch weiter weg von der Bereitstellung dieser Art von Unterstützung für die älteren Menschen, die sie am dringendsten benötigen – diejenigen, die ein gewisses Vermögen aufgebaut haben.“ über ihr Erwerbsleben, aber noch lange nicht gut gestellt sind, dazu die älteren Menschen, die von ihrer gesetzlichen Rente leben und wenig oder gar nicht sparen.

“Die praktische Auswirkung ist, dass weniger ältere Menschen in ärmeren Gegenden ein Erbe an ihre Lieben weitergeben können als erhofft, weil ihre Pflegerechnungen ihr gesamtes Geld verbrauchen, und das ist wirklich schade.”