DER POLITISCHE TECHNOKRAT
Die Italiener sind es nicht gewohnt, dass ihre Premierminister lange bleiben, aber viele hoffen, dass Mario Draghi die Ausnahme ist. Das liegt daran, dass der ehemalige Chef der Europäischen Zentralbank in Rom eine ruhige Hand in die nationale Politik gelegt hat und das Land bei seinem Versuch, die Pandemie zu beenden, auf einem gleichmäßigen Kiel gehalten und gleichzeitig mit einer Reihe von Wirtschaftsreformen die Segel getrimmt hat.
Ohne Parteizugehörigkeit regiert Draghi Italien als Technokrat und verleiht einem Land, das in der europäischen Arena lange unter seinem Gewicht geblieben ist, seine bedeutende Anziehungskraft. Seit dem Brexit fehlt der Europäischen Union ein dritter Machthaber gegen Paris und Berlin. Mit Draghi hat Italien einen Führer, der das Land ins Herz der europäischen Angelegenheiten ziehen kann – genauso wie der Abgang von Bundeskanzlerin Angela Merkel ihm als De-facto-Chef der EU zumindest in wirtschaftlichen Angelegenheiten einen Raum eröffnet. Dies gilt insbesondere, wenn Draghi mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und Merkels Nachfolger Olaf Scholz ein Arbeitsbündnis festigen kann, das ein zentristisches Trio bildet, das die Art und Weise, wie Europa tickt, dramatisch verändern könnte.
Draghi sind Widrigkeiten nicht fremd. Er verlor beide Eltern in seinen Teenagerjahren, was ihn zwang, sich früh an das Erwachsenwerden zu gewöhnen. Danach folgte sein Studium am MIT als Ökonom und eine Station bei der Weltbank. Anschließend arbeitete er beim italienischen Finanzministerium, Goldman Sachs, der Bank of Italy und der EZB. Der unauffällige, akademisch gesinnte 74-Jährige ist am besten dafür bekannt, als EZB-Präsident im Jahr 2012 die Finanzmärkte zu stabilisieren, indem er erklärte, er werde “alles tun, um den Euro zu retten”. Getreu seinem Wort, es hat sich als ausreichend erwiesen. Der Euro hielt während der Finanzkrise und der Schuldenkrise.
Jetzt steht Draghi wieder unter Lieferdruck. Italien erhält die größte Tranche des Wiederaufbaufonds NextGenerationEU der Europäischen Kommission. Es ist auf gutem Weg, 191,5 Milliarden Euro an Zuschüssen und Krediten zu erhalten, um eine Reihe von Reformen durchzuführen, von denen Brüssel hofft, dass sie das Land auf einen Wachstumspfad bringen. Wenn Draghi liefern kann, wo so viele Premierminister ins Stocken geraten, könnte er als derjenige in Erinnerung bleiben, der endlich das Rezept gefunden hat, um das Land aus mehr als 20 Jahren wirtschaftlicher Flaute zu befreien. Ebenso wichtig ist, dass er die Wirksamkeit der Entscheidung der EU bewiesen hat, gemeinsame Schulden zu begeben, um Ländern bei der Erholung von der Coronavirus-Krise zu helfen.
Sein Erfolg ist keineswegs garantiert. Von Nachteil ist auch Draghis Rolle als politischer Außenseiter. Ohne eine eigene Fraktion steht er außerhalb der großen europäischen politischen Familien und ist von deren Aufholjagden vor dem Gipfel ausgeschlossen. “Er ist ein fantastischer General, aber ein General ohne Truppen”, sagte ein EU-Diplomat in Brüssel. Seine ersten Monate im Amt als Premierminister offenbarten auch eine Naivität im Umgang mit Geopolitik. Es dauerte Monate, bis er sich mit dem widerspenstigen türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan, einer zentralen Figur des Konflikts in Libyen, als „Diktator“ bezeichnet hatte. Er hat sich auch in die Mitte der Großmachtpolitik begeben, nachdem er einen G20-Gipfel einberufen hatte, nur um zu verhindern, dass China und Russland ihre Führer entsenden.
Hinzu kommt, dass er gegen die Uhr arbeitet. Italien muss bis 2023 Parlamentswahlen abhalten, ein Wettbewerb, bei dem Draghi mit ziemlicher Sicherheit nicht antreten würde – und als Mann ohne Partei würde er sowieso kämpfen, um zu gewinnen. Unterdessen steigt die italienische Rechtsextreme in den Umfragen und droht, seine Agenda zurückzunehmen. Kurzfristig wurde sein Name als möglicher Präsidentschaftskandidat in Umlauf gebracht, eine weitgehend zeremonielle Rolle, die in erster Linie als Garant für politische Stabilität und verfassungsmäßige Ordnung dient. Die Stelle, die eine siebenjährige Amtszeit hat, muss im Januar besetzt werden. Das heißt, das italienische Parlament könnte gezwungen sein, sich zwischen Draghis Führung des Landes für die nächsten Monate oder von oben für den Rest des Jahrzehnts zu entscheiden.