Der französische Präsident Emmanuel Macron stellte am Mittwoch sein Vorhaben vor, die Verfassung zu ändern, um den Einsatz von Referenden auszuweiten und zu vereinfachen, und bekräftigte sein Ziel, ein verfassungsmäßiges Recht auf Abtreibung sicherzustellen, obwohl er die Unterstützung anderer Parteien benötigte, um sein Vorhaben in die Tat umzusetzen.
Macron machte seine Absichten am Mittwoch in einer Rede zum 65. Jahrestag der französischen Verfassung deutlich.
Die vorgeschlagenen Reformen „werden es auch ermöglichen, auf die demokratischen Bestrebungen unserer Zeit zu reagieren“, sagte Macron am Mittwoch.
„Der Umfang von Volksabstimmungen muss erweitert werden“, fügte er hinzu und sagte, dies würde „eine stärkere Beteiligung und engere Einbindung der Bürger“ in die Entscheidungsfindung ermöglichen.
Artikel 11 der Verfassung erlaubt nur Referenden über „die Organisation öffentlicher Behörden, Reformen im Zusammenhang mit der Wirtschafts- oder Sozialpolitik der Nation und die dazu beitragenden öffentlichen Dienste“ – etwas, das Macron auf andere Themen ausweiten möchte.
Allerdings „dürfe uns eine Ausweitung des Umfangs des Referendums nicht gestatten […] „Um den Regeln der Rechtsstaatlichkeit zu entgehen“, warnte Macron, als die Rechte und die extreme Rechte kürzlich erklärten, sie wollten das Referendum für Fragen im Zusammenhang mit der Einwanderung öffnen, um sich von den EU-Regeln zu befreien, die diese regeln.
In seiner Rede sprach sich der Präsident auch für eine Vereinfachung des „Referendums mit gemeinsamer Initiative“ (RIP) aus, das in seiner derzeitigen Form als zu restriktiv angesehen wird. Nach den geltenden Regeln kann eine Petition nur dann vom Parlament berücksichtigt werden, wenn sie von einem Zehntel der Wählerschaft unterzeichnet wird, was rund 4,9 Millionen Unterschriften entspricht.
Dieses im Jahr 2008 eingeführte Verfahren wurde aufgrund der Komplexität seiner Implementierung nie angewendet. Der Linken war es besonders wichtig, das Verfahren flexibler zu gestalten.
Politischer Konsens erforderlich
Es bleibt jedoch ungewiss, ob Macrons Antrag auf eine Überprüfung der Verfassung durchkommen wird, da der Prozess langwierig ist und große Mehrheiten erfordert.
„Wir müssen einen Weg finden, die politischen Kräfte über die üblichen Gräben hinweg zu vereinen“, sagte das Élysée am Dienstag.
Tatsächlich muss der überarbeitete Gesetzentwurf zunächst von den beiden Kammern des französischen Parlaments, der Nationalversammlung und dem Senat, im gleichen Sinne angenommen werden. Im ersten Fall verfügt der Präsident nur über eine relative Mehrheit, während im zweiten Fall die Rechte über die Mehrheit verfügt.
Wenn Macron genügend Abgeordnete überzeugt, müssen drei von fünf Abgeordneten im Kongress über den Text abstimmen, darunter Abgeordnete und Senatoren, die sich im Schloss von Versailles treffen, um über Verfassungsänderungen abzustimmen. Alternativ kann es auch direkt vom französischen Volk in einem Referendum angenommen werden.
Das Recht auf Abtreibung „so schnell wie möglich“ verankern
„Die Freiheit der Frauen, auf einen freiwilligen Schwangerschaftsabbruch zurückzugreifen“, sollte ebenfalls in die Verfassung aufgenommen werden, sagte Macron über ein Thema, über das mittlerweile relativer Konsens besteht.
In der Nationalversammlung stimmten die Abgeordneten trotz der Enthaltung des konservativen katholischen Teils der extremen Rechten einstimmig dafür, das Recht auf Abtreibung in der Verfassung zu verankern.
Doch während die Nationalversammlung das „Recht“ auf Abtreibung in der Verfassung befürwortet, wollte der Senat die „Freiheit“ der Frauen, Abtreibung in Anspruch zu nehmen, bekräftigen.
Macron ist sich dieser politischen und rechtlichen Nuance bewusst und möchte „einen Text, der die Positionen der Nationalversammlung und des Senats in Einklang bringt“ und fordert daher, dass „diese Arbeit der Versöhnung der Standpunkte so schnell wie möglich wieder aufgenommen und abgeschlossen wird“.
Macron und Parteiführer werden die vorgeschlagene Verfassungsrevision bei einem Treffen am 30. Oktober weiter diskutieren.
(Davide Basso | Euractiv.fr)