Bundesfinanzminister Christian Lindner (FDP) hat sich der Forderung des Industrieverbands BDI nach einem neuen schuldenfinanzierten Fonds zur Finanzierung von Infrastruktur, Bildung und zusätzlichen Industriesubventionen widersetzt.
Der BDI hat jüngst errechnet, dass Deutschland in den nächsten zehn Jahren zusätzlich 400 Milliarden Euro an öffentlichen Investitionen benötigen wird, die größtenteils in die Verkehrsinfrastruktur, in Bildung und in den Gebäudebereich fließen würden.
Da die Finanzierung dieser Investitionen noch nicht gesichert sei, solle die Regierung laut BDI die Einrichtung eines neuen schuldenfinanzierten Fonds in Erwägung ziehen, nachdem alle Möglichkeiten für eine effizientere Ausgabengestaltung und eine Neupriorisierung der Haushaltsausgaben ausgeschöpft seien.
Lindner lehnte diese Idee jedoch ab.
„Strukturelle Aufgaben wie die Landes- und Bündnisverteidigung, die Stärkung unserer Infrastruktur und die Sicherung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit können nicht mit Sonderprogrammen gelöst werden“, sagte er am Dienstag (25. Juni) auf einer Konferenz des BDI.
„Wir würden die europäischen Haushaltsregeln brechen. Wir würden den zukünftigen Generationen immer höhere Zinslasten aufbürden“, sagte er.
„Unsere Aufgabe ist es, die Strukturaufgaben unseres Landes im Rahmen unserer nationalen Fiskalregeln und im Rahmen unserer europäischen Regeln zu organisieren“, sagte er.
„Andernfalls würden sich auch andere in Europa aufgefordert fühlen, sich nicht mehr an die europäischen Regeln zu halten“, fügte Lindner hinzu und verwies auf das Defizitverfahren, das die EU-Kommission vergangene Woche gegen sieben EU-Länder eingeleitet hatte, darunter Frankreich und Italien.
Ein Sondervermögen würde es dem Land ermöglichen, die strengen Regeln der in der Verfassung verankerten Schuldenbremse zu umgehen, die normalerweise nur ein strukturelles öffentliches Defizit von 0,35 Prozent des BIP zulässt.
Es kam nach dem russischen Angriff auf die Ukraine im Februar 2022 zum Einsatz, als Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD/S&D) angesichts der neuen geopolitischen Realität einen Sonderfonds in Höhe von 100 Milliarden Euro ankündigte, um die Verteidigungsausgaben des Landes aufzustocken.
Möglich wurde das Sondervermögen für die Bundeswehr durch eine Verfassungsänderung, die eine Zweidrittelmehrheit im Parlament erfordert, gemeinsam mit den Oppositionsparteien CDU/CSU.
„Das Sonderprogramm von 100 Milliarden Euro für die Bundeswehr war meine Initiative“, sagte Lindner auf der Konferenz, fügte aber hinzu, dass es „dazu dienen soll, einen Anpassungsprozess zu erreichen“.
„Ab dem Jahr 2028 müssen wir unserer Verpflichtung nachkommen, zwei Prozent der jährlichen Wirtschaftsleistung aus dem ordentlichen Haushalt für die Landes- und Bündnisverteidigung aufzuwenden“, sagte Lindner.
Schuldenbremse: Respektieren, reformieren oder umgehen?
Diese Aussage ist das Ergebnis schwieriger Haushaltsverhandlungen zwischen den Regierungsparteien. Die Regierung will Anfang Juli ihren Haushaltsentwurf für 2025 vorlegen und muss eine beträchtliche Haushaltslücke schließen. Sie wird 2025 25 Milliarden Euro weniger ausgeben als in diesem Jahr.
Inzwischen haben mehrere Ministerien eine Erhöhung ihrer Ausgabenobergrenzen gefordert, darunter das Verteidigungs-, Außen-, Entwicklungs-, Innen- und Sozialministerium. t-online.
Sowohl die führende Regierungspartei SPD (S&D) als auch die Grünen von Vizekanzler Robert Habeck forderten eine grundlegende Reform der in der Verfassung verankerten Schuldenbremse – eine unwahrscheinliche Aussicht angesichts der Tatsache, dass eine Verfassungsänderung eine Zweidrittelmehrheit erfordern würde und Oppositionsführer Friedrich Merz (CDU/EVP) sie lautstark ablehnt.
Lindner, ein weiterer überzeugter Verfechter der Schuldenbremse, möchte einige „technische“ Verbesserungen an der Konjunkturanpassungsregel vorlegen – erklärte im April jedoch, er werde „die Reform der Konjunkturanpassung vor politischer Einflussnahme schützen“.
Die SPD hatte zuvor die Idee propagiert, über die Konjunkturanpassung der Schuldenbremse mehr Spielraum bei den Staatsausgaben zu schaffen, und zwar als eine mögliche „kurzfristige“ Lösung, für die keine Änderung der Verfassung erforderlich sei.
Regierung legt Wachstumspaket vor
BDI-Präsident Siegfried Russwurm betonte allerdings am Montag, der Spitzenverband sei „nicht für eine Aufweichung der Schuldenbremse“, sondern plädiere für einen Sonderfonds, der für gezieltere Investitionen sorgen solle.
„Da dieses Schuldinstrument einen breiten politischen Konsens über Parteigrenzen hinweg erfordert, schafft es Planungssicherheit über Legislaturperioden hinaus“, fügte er hinzu.
Die kalkulierten 400 Milliarden Euro seien „keine neuen Forderungen der deutschen Industrie, sondern eine Bestandsaufnahme“ des zusätzlichen öffentlichen Investitionsbedarfs, sagte Russwurm auf der Konferenz. „Und wer mit offenen Augen auf unseren Straßen fährt oder durch unsere Schulen geht, wird dem nicht widersprechen.“
Zeitgleich mit dem Haushaltsentwurf 2025 wolle die Regierung ein Paket vorlegen, „um die Wachstumsschwäche des Landes zu überwinden“, sagte Lindner.
Einer Berechnung des BDI zufolge dürfte das deutsche BIP in diesem Jahr nur um 0,3 Prozent wachsen, was allerdings unter den Prognosen aller anderen großen Volkswirtschaften liegt.
Lindner wies darauf hin, dass das Paket Maßnahmen umfassen werde, um ältere Arbeitnehmer zu motivieren, über das Rentenalter hinaus zu arbeiten, sowie um Bürokratie abzubauen und erweiterte Möglichkeiten für Steuerabschreibungen und Steuergutschriften für Forschung zu schaffen.
Er fügte hinzu, dass sich die Dreiparteienkoalition auch in „Gesprächen“ über eine umfassendere Senkung der Unternehmenssteuern und die Mobilisierung privaten Kapitals durch eine stärkere Kapitalausstattung der Altersvorsorge befinde.
[Edited by Anna Brunetti/Alice Taylor]