Der überraschende Besuch der serbischen Premierministerin Ana Brnabic in Zagreb sowie ihr Treffen mit Premierminister Andrej Plenkovic werden als erster konkreter Schritt zur Normalisierung der angespannten Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien angesehen.
Allerdings ist der Trend zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Zagreb und Belgrad seit Anfang dieses Jahres vorhanden und wurde von den Vertretern der serbischen Minderheit in Kroatien und der Kroaten in Serbien initiiert.
Es folgten Besuche auf Ministerebene. Am orthodoxen Heiligabend besuchte der Leiter der serbischen Diplomatie Ivica Dačić Zagreb, während der kroatische Außenminister Gordan Grlić Radman Ende Januar Subotica besuchte.
Allerdings haben nur wenige in so kurzer Zeit mit einem kroatisch-serbischen Treffen auf Ministerpräsidentenebene gerechnet, da solche Treffen seit Jahren nicht mehr stattgefunden haben.
Aus diesem Grund gilt der Besuch von Brnabić in Zagreb – zumindest offiziell und aufgrund seiner Teilnahme an der Großen Versammlung des serbischen Nationalrats in Lisinski am Sonntag – als erster wirklicher Schritt zur Verbesserung der Beziehungen, dem Berichten zufolge ein folgen soll Besuch von Plenkovic in Serbien.
„Eine sichtbare Handschrift amerikanischer und europäischer Diplomatie“
Obwohl es unbestreitbar ist, dass Kroatien die Beziehungen zu Serbien normalisieren möchte, und das Gefühl auf Gegenseitigkeit beruht, sagen diplomatische Quellen, dass der Prozess der Annäherung zwischen den beiden Hauptstädten in einem größeren Zusammenhang gesehen werden sollte.
Sie sagen, die ganze Geschichte trage die Spuren westlicher Diplomatie, insbesondere der USA und der EU, die Serbien aus Russlands Einfluss nehmen wollen. Dies ist für den Westen unter den Bedingungen des russisch-ukrainischen Krieges und der angespannten Beziehungen zum Kreml besonders wichtig.
„Diese Annäherung ist das Ergebnis der Atmosphäre, die durch das Vorgehen der USA und der EU geschaffen wurde. Sie wollen Serbien von Russland losreißen, und Kroatien sollte dabei eine bedeutende Rolle spielen“, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber EURACTIV.hr.
Allerdings, fügt die Quelle hinzu, sei es schwierig einzuschätzen, ob die neue Initiative zum Auftauen der Beziehungen Früchte tragen werde.
Dies, merkt er an, wird hauptsächlich von Serbien selbst abhängen.
„In letzter Zeit hat sich die Rhetorik gegenüber Kroatien in Serbien geändert. Allein ein Blick in die serbischen Medien zeigt, dass dort inzwischen viel weniger Angriffe auf Kroatien zu finden sind als noch vor kurzem. Daher ist ein gewisser Paradigmenwechsel zu erkennen.“ bewertet unsere Quelle und fügt hinzu, dass die wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen zwischen den beiden Ländern bereits entwickelt sind.
Längere Liste ungelöster Probleme
Aber das Problem bleibt die Politik, da es viele aktuelle und historische Fragen gibt, bei denen sich beide Seiten wahrscheinlich nicht einigen werden. Ein weiteres Thema ist die Donaugrenze, das Schicksal der Vermissten im Heimatkrieg und der Status von Minderheiten. Es ist auch verwirrt, welche Richtung Serbien im Hinblick auf den Ukrainekrieg einschlagen wird – die EU oder Russland.
„Belgrad muss das Spiel endlich für sich selbst spielen, nicht für Russland“
Quellen äußerten auch Bedenken hinsichtlich der sogenannten serbischen Welt.
„Der Begriff ‚serbische Welt‘ erscheint in serbischen strategischen Dokumenten und ist eine Ableitung von ‚russischer Welt‘, mit dem Unterschied, dass die ‚russische Welt‘ ein Problem für die Ukraine und Europa ist, während die ‚serbische Welt‘ ein Problem für ist die Länder, die durch den Zusammenbruch des ehemaligen Jugoslawien entstanden sind.
„Das sind gefährliche Ideologien. Die Existenz eines solchen Konzepts, das im Grunde ein ‚Großserbien‘ befürwortet, ist sicherlich ein Problem für die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kroatien und Serbien“, sagte der Politikwissenschaftler Anđelko Milardović gegenüber EURACTIV.
Allerdings, warnt er, brauche Serbien Kroatien mehr als Kroatien Serbien brauche. Er glaubt auch, dass die beiden Länder die strittigen Fragen lösen sollten, bevor Serbien der EU beitritt, damit sie das Funktionieren des Blocks nicht belasten.
„Russland nutzt Serbien als Störfaktor an der Schwelle zur EU. Kroatien muss Serbien unbedingt auf dem Weg zur Vorbereitung auf die Mitgliedschaft in der Union helfen. Wenn Serbien jedoch immer noch der EU beitreten will, muss es die Beziehungen zu Kroatien normalisieren“, stellt Milardović fest.
Im Großen und Ganzen bleibt die Hauptfrage, ob sich Serbien der EU-Außenpolitik gegenüber Russland anschließen und Sanktionen verhängen oder ob es dem Kreml gegenüber weiterhin positiv eingestellt sein wird.
Dieser Teil der Geschichte ist jedoch weniger wichtig für die Beziehungen zwischen Belgrad und Zagreb und wichtiger für die Beziehungen Belgrads zur Union insgesamt.
(Adriano Milovan)