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LONDON – Es sind nicht nur die Minister von Boris Johnson, die sich nach seiner Umbildung Anfang dieses Monats in neue Jobs einleben – viele Spitzenbeamte sind auch Neulinge.
Während Großbritannien von Krise zu Krise taumelt und die Treibstoffpanik dieser Woche auf einen chaotischen Rückzug aus Afghanistan und inmitten der Coronavirus-Pandemie zurückzuführen ist, sind mehr als die Hälfte der 21 größten öffentlichen Dienststellen nicht länger als 18 Jahre im Amt Monate, so die von POLITICO analysierten Daten des Institute for Government.
In einer Zeit, in der staatliche Institutionen stark unter Druck stehen, warnen ehemalige Beamte und Abgeordnete davor, dass ein Mangel an institutionellem Gedächtnis und in einigen Fällen an Fachwissen die Fähigkeit der Regierung, Krisen zu erkennen und zu bewältigen, behindern könnte.
Sie äußern Bedenken hinsichtlich einer Kultur, in der Beamte innerhalb der Institution rotieren, anstatt sich durch eine einzelne Abteilung zu ihren höchsten Positionen hochzuarbeiten.
„Ein ständiger Sekretär [in charge of a department] wer mit dem Fallschirm in eine Abteilung geflogen wurde, kann einfach nicht alle Leute kennen, die er oder sie kennen muss “, sagte der konservative Abgeordnete Bernard Jenkin, der ein Jahrzehnt damit verbrachte, die Art und Weise zu prüfen, wie Whitehall als Vorsitzender des öffentlichen Verwaltungsausschusses des Commons arbeitet.
Anfänger-Chefs
Der britische Beamte Simon Case ist erst seit 13 Monaten im Amt. Mit 41 Jahren ernannt, ist er der jüngste Leiter des öffentlichen Dienstes. Case, eine Schlüsselfigur in den Brexit-Verhandlungen, verließ die Regierung, um für die königliche Familie zu arbeiten, bevor er zu Nr. 10 zurückkehrte, um bei der Coronavirus-Reaktion der Regierung zu helfen, kurz bevor er den Spitzenjob erhielt.
Cases Ernennung war in manchen Bereichen unerwartet, da er zuvor keine Abteilung in Whitehall geleitet hatte.
Einige von ihnen an der Spitze der Regierungsabteilungen sind gute Beispiele für die Tendenz des öffentlichen Dienstes, regelmäßig Abteilungen zu wechseln.
Antonia Romeo, die im Januar ständige Sekretärin des Justizministeriums wurde, war zuvor im Department for International Trade (DIT) und davor im Cabinet Office tätig. Sie war jedoch als Generaldirektorin im Justizministerium tätig und sagte zum Zeitpunkt ihrer Ernennung, den Großteil ihrer Karriere in dieser Abteilung verbracht zu haben.
Während Susan Acland-Hood bereits einige Erfahrungen im Bildungsministerium gesammelt hat, waren ihre beiden vorherigen Jobs im Gerichtsdienst und im Finanzministerium.
Sarah Munby, die ihre Beamtenlaufbahn im Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten begann, arbeitete bei der Beratungsfirma Mckinsey & Company, bevor sie 2019 als Generaldirektorin in das Ministerium für Wirtschaft, Energie und Industriestrategie zurückkehrte, ein Jahr bevor sie ständiger Sekretär.
Jenkin sagte, Beamte neigen dazu, „so viele Dinge wie möglich“ in ihrem Lebenslauf zu haben, wenn sie die Organisation verlassen – etwas, das seiner Meinung nach dagegen sprechen kann, dass sie Experten werden.
Ein ehemaliger politischer Berater, der mit der britischen Regierung an der Reaktion auf die Pandemie zusammengearbeitet hatte, stimmte zu.
„Wenn Sie ein erfolgreicher Beamter sein wollen, bleiben Sie nicht jahrzehntelang in einer Abteilung“, sagte er oben.”
„Es bedeutet, dass ehrgeizige und effektive Beamte selten lange im selben Politikbereich oder derselben Abteilung bleiben und das institutionelle Gedächtnis schmälert“, fügte er hinzu.
Schuldzuweisungen
Zu einer Reihe von Abgängen im vergangenen Jahr gehörten der Rücktritt des Chefs des Innenministeriums, Philip Rutnam, der die Regierung wegen Mobbing-Vorwürfen vor Gericht brachte, und der Abgang von Mark Sedwill, einem Whitehall-Veteranen, der aufgrund von Berichten über Spannungen mit hochrangigen Mitgliedern der US-Regierung als Kabinettssekretär zurückgetreten ist Johnsons Team. Sedwill bezeichnete seinen Ausstieg als „einvernehmlich“.
Ein ehemaliger Beamter, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, damit er aufrichtig sein konnte, räumte die Abwanderung ein, die 2019 und 2020 besonders akut war, da viele von Whitehalls Spitzenkräften gegangen sind. Das, sagte er, habe einen „Verlust an Erfahrung und Urteilsvermögen“ gesehen – aber er wies darauf hin, dass viele der Nachfolger auch sehr erfahren seien.
Er zitierte die Entscheidung, den Veteranen des Verteidigungsministeriums Stephen Lovegrove zum nationalen Sicherheitsberater zu ernennen, als eine abrupte Wende von den ursprünglichen Plänen, den Job an den Brexit-Unterhändler David Frost zu vergeben. Johnsons Vorgängerin als Premierministerin, Theresa May, griff diese Idee an und argumentierte, Frost habe „keine nachgewiesene Erfahrung“ in der Region.
Derselbe Beamte sagte, Philip Barton, der Chef des Auswärtigen Amtes, der wegen der Handhabung des Afghanistan-Abzugs durch die Regierung unter Beschuss geraten war, sei in Sicherheitsfragen „extrem erfahren“.
Auch andere drängten auf die Idee, dass länger amtierende Beamte die aktuellen Krisen gemildert hätten. Der oben zitierte erste ehemalige Beamte sagte, der Staat habe „unglaublich wenige Hebel“, um Kraftstoffknappheit zu lindern, abgesehen von der Bereitstellung einiger zusätzlicher Fahrer und der Einschaltung der Armee, um bei der Logistik zu helfen – Werkzeuge, die hauptsächlich nützlich sind, um der Öffentlichkeit ein Gefühl der Kontrolle zu vermitteln .
Er warnte die Regierung davor, angesichts von Krisen zu langsam zu handeln.
Ein zweiter ehemaliger Beamter warnte die Minister davor, zu glauben, sie könnten einfach aus einem Problem herauskommunizieren, und kritisierte das „Herumfummeln“, ob die Armee einbezogen werden soll oder nicht.
Die Verantwortung für die Bewältigung einer Krise liege jedoch letztendlich beim Premierminister, dem vom Zivilschutzausschuss der Regierung eine Vielzahl von Optionen eingeräumt werde. “Wenn der Premierminister da saß und sagte: ‘Das ist mir egal, wir machen uns keine Sorgen, wir werden sehen, was passiert.’ [then] Was auch immer die Beamten tun, der Premierminister sagt, was passieren wird.“