Der italienische Senat hat am Donnerstag das erste umfassende Einwanderungspaket der rechtsextremen Regierung von Premierministerin Giorgia Meloni verabschiedet, das die Integrationsbemühungen bremsen, neue von der Regierung kontrollierte Migrantenzentren schaffen würde, um diejenigen unterzubringen, die auf Asylanträge warten, und mehr Hafteinrichtungen sowie härtere Strafen für Menschenschmuggler einführen.
Im Rahmen der neuen Richtlinien müssen Migranten in den Zentren bleiben, bis ihre Asylanträge bearbeitet sind, was in Italien bis zu zwei Jahre dauern kann. Während sie warten, werden sie nicht in der Lage sein, eine unabhängige Unterkunft zu suchen, und es wird ihnen schwer fallen, eine organische Form der Integration in Gemeinschaften zu beginnen. Italien plant außerdem Informationskampagnen in den Herkunftsländern der Migranten, um sie im Austausch gegen zusätzliche Visakontingente von der Ausreise abzubringen.
Frau Meloni führt eine Koalition an, deren Hauptparteien starke einwanderungsfeindliche Agenden haben. Die Koalition verwässerte einen der am meisten umstrittenen Teile des Pakets, der ein Programm mit zweijährigen humanitären Aufenthaltsgenehmigungen für Migranten, die die strengen Kriterien des internationalen Schutzes nicht erfüllen, gestrichen hätte. Der Schritt erfolgte nach Kritik an einem Top-Berater von Frau Meloni, der von „ethnischer Substitution“ sprach, sowie nach dem Druck der Opposition, der Zweifel an der Einhaltung internationaler Gesetze aufkommen ließ.
Vertreter der Mitte-Links-Demokratischen Partei haben die Maßnahmen als „Strafmaßnahmen“ bezeichnet, aber sie dürften auch das Unterhaus passieren, in dem die Regierungskoalition eine große Mehrheit hat, und Gesetz werden.
Während ihrer Kampagne machte Frau Meloni deutlich, dass ihre Aufmerksamkeit darauf gerichtet sei, die Ankunft von Migranten einzudämmen und das Beschäftigungsniveau der Italiener zu stärken. Bei der Eröffnung der Mailänder Designwoche am Dienstag sagte Frau Meloni, dass Italien, anstatt sich auf Arbeitsmigranten zu verlassen, „die große ungenutzte Reserve“ von Frauen beschäftigen müsse, die in Italien auf Rekordtief arbeiten.
Das Paket führte auch ein neues Verbrechen ein – Menschenschmuggel, das zum Tod von Migranten führt –, das mit bis zu 30 Jahren Gefängnis bestraft werden kann. Die Maßnahme wurde nach einem tödlichen Schiffbruch konzipiert, bei dem im Februar vor der Küste Süditaliens 94 Migranten ums Leben kamen.
Die nationale Debatte über Einwanderung wurde diese Woche immer hitziger, als das Parlament begann, die Maßnahmen zu prüfen, und die Regierung von Frau Meloni vehement ihre Entscheidung verteidigte, zu versuchen, die Migration einzudämmen und der Unterstützung italienischer Familien Vorrang einzuräumen, um mehr Kinder in einem Land mit einer stetig sinkenden Geburtenrate zu bekommen .
In einem Gespräch mit einer Gewerkschaft am Dienstag sagte der italienische Minister für Landwirtschaft und Ernährungssicherheit und ein hochrangiges Mitglied von Frau Melonis rechtsextremer Partei Brothers of Italy, Francesco Lollobrigida, dass die niedrige Geburtenrate und die unzureichende Unterstützung für italienische Familien dazu führen könnten „ethnische Substitution“.
Das „ist nicht der richtige Weg“, sagte er und fügte hinzu, es sei wichtig, die illegale und unregulierte Einwanderung zu bekämpfen.
Die Äußerungen von Herrn Lollobrigida lösten bei der Opposition scharfe Kritik aus. Elly Schlein, die neu gewählte Sekretärin der Demokratischen Partei, nannte sie „ekelhaft und eines Ministers unwürdig“. Frau Schlein sagte Reportern bei einer Kundgebung im Zentrum Roms gegen das neue Einwanderungspaket, dass Herrn Lollobrigidas Äußerungen an Theorien über die „weiße Vorherrschaft“ und die 1930er erinnerten, als Mussolinis faschistisches Regime Italienern mit großen Familien wirtschaftliche und soziale Anreize zahlte.
Unter den Teilnehmern der Kundgebung sagte Abba Soulimani, 46, eine Arbeiterin aus der Elfenbeinküste, dass sie seit Jahren Tomaten auf italienischen Feldern gepflückt habe.
„Ich sehe nicht viele Italiener, die meinen Job machen wollen“, sagte Frau Soulimani. „Deshalb verstehe ich nicht, warum die Regierung so gegen uns ist.“
Die Regierung von Frau Meloni hat anerkannt, dass Ausländer für Jobs benötigt werden, über die sich Unternehmen regelmäßig beschweren, für die sie Schwierigkeiten haben, Mitarbeiter einzustellen, wie zum Beispiel Jobs in der Landwirtschaft. Und offiziellen Schätzungen zufolge würden Arbeitsmigranten die wirtschaftliche Entwicklung erheblich unterstützen und sogar dazu beitragen, die enorme Staatsverschuldung Italiens zu senken.
Während eines Online-Registrierungstages zur Erlangung von Genehmigungen für ausländische Arbeitnehmer im vergangenen Monat waren die Anfragen italienischer Unternehmen mehr als doppelt so hoch wie die verfügbaren Visa, sagten die Behörden, und die Website der Agentur stürzte beim Versuch ab, sie aufzunehmen.
Die Regierung von Frau Meloni begann letztes Jahr mit einer Überarbeitung der Einwanderungspolitik, als die italienischen Behörden beschlossen, Wohltätigkeitsorganisationen, die Migranten im Mittelmeer retten, neue Regeln aufzuerlegen.
Da die Zahl der Ankünfte deutlich zugenommen hat, erklärte die Regierung Anfang dieses Monats den sechsmonatigen Ausnahmezustand, um zusätzliche Mittel bereitzustellen und die Verfahren zu beschleunigen, um die Überlastung des kleinen Einwanderungszentrums auf der Insel Lampedusa zu verringern, wo die meisten Migranten leben sind dieses Jahr angekommen. Die Regierung baut auch neue „Strukturen, die sowohl für die Unterbringung als auch für die Abfertigung und Rückführung von Migranten geeignet sind, die nicht die Voraussetzungen für einen Aufenthalt haben“, heißt es in einer Regierungserklärung.
Einwanderung ist in Italien seit Jahrzehnten ein umstrittenes politisches Thema. Die Coronavirus-Pandemie hat die Ankünfte in den letzten Jahren erheblich verlangsamt, aber die Zahl der Migranten, die in Italien an Land kommen, hat sich in diesem Jahr vervierfacht, was die politischen Spannungen über den Umgang mit ihnen verstärkt. Bisher sind mehr als 34.700 Migranten in Italien angekommen, verglichen mit 8.600 im gleichen Zeitraum im Jahr 2022.