WIEN — Der Rahmen war richtig, aber die Atmosphäre kühl. Nach einer Pause von mehr als fünf Monaten wurden am Montag im Palais Coburg, dem Wiener Luxushotel, in dem der ursprüngliche Pakt mit viel Tamtam unterzeichnet wurde, die Gespräche über die Wiederbelebung des Iran-Atomabkommens von 2015 zu einem optimistischeren Zeitpunkt wieder aufgenommen.
Mit einer konservativeren Regierung im Iran und einer neuen Gruppe iranischer Unterhändler, die gesagt haben, dass die Gespräche mit einer vollständigen Aufhebung der Sanktionen beginnen müssen, war die Stimmung unter den westlichen Unterhändlern düster.
Aber als die erste Runde der formellen Gespräche am Montag endete, versuchten die Verhandlungsführer auch, optimistisch zu sein.
Enrique Mora von der Europäischen Union, der die Gespräche leitet, sagte, dass der Iran „die in den letzten sechs Runden geleistete Arbeit anerkennt und die Tatsache, dass wir darauf aufbauen werden“. Er sagte jedoch, dass der Iran “auf einer sofortigen Aufhebung der Sanktionen besteht”, was für Washington wahrscheinlich inakzeptabel ist.
Der Iran besteht auch darauf, dass die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten versprechen, nie wieder Sanktionen gegen den Iran zu verhängen, sagte der Chefunterhändler des Landes, Ali Bagheri Kani, ein stellvertretender Außenminister, nach den Gesprächen gegenüber Reportern.
Laut einem hochrangigen europäischen Beamten, der Anonymität beantragte, sagte der iranische Unterhändler während der Treffen auch, dass der Iran sein Atomprogramm weiter ausweiten werde, wenn diese Forderungen nicht erfüllt würden.
Aber in einem wichtigen Schritt, um die Verhandlungen am Leben zu erhalten, stimmte der Iran zu, die Gespräche am Dienstag in einer von drei in früheren Runden gebildeten Arbeitsgruppen wieder aufzunehmen – über die die Sanktionen schließlich von den Vereinigten Staaten aufgehoben würden. Die anderen beiden Arbeitsgruppen, die sich mit der Nuklearfrage selbst sowie der Umsetzung und dem Ablauf der Maßnahmen jedes Landes im Falle eines neuen Abkommens befassen, werden die Gespräche am Dienstag nicht wieder aufnehmen.
Herr Mora sagte, die Atom-Arbeitsgruppe werde am Mittwoch zusammentreten. „Es besteht ein Gefühl der Dringlichkeit“, das Atomabkommen wiederherzustellen, sagte er, aber „ich habe keinen festen Zeitplan“.
Die Europäer waren der Meinung, dass in allen drei Arbeitsgruppen in den früheren Gesprächen erhebliche Fortschritte erzielt worden waren – wenn auch unangenehm, da der Iran sich weigert, direkt mit dem amerikanischen Gesandten Robert Malley zu sprechen und dies nur über die bestehenden Unterzeichner – Frankreich, Großbritannien . tun wird , Deutschland, China, Russland und Herr Mora.
Die Biden-Regierung hat angekündigt, zu dem ursprünglichen Atomabkommen mit dem Iran zurückkehren zu wollen, das als gemeinsamer umfassender Aktionsplan bekannt ist und den der ehemalige Präsident Donald J. Trump 2018 aufgegeben und als „schlechtesten Deal der Geschichte“ bezeichnet hat.
Das scheint auch die neue iranische Regierung zu glauben, und Bagheri Kani wiederholt in einem Meinungsartikel in der Financial Times seine Ansicht, dass der Begriff „Atomverhandlungen“ selbst „voller Irrtümer“ sei.
Das erste Ziel des Iran sei es, „eine vollständige, garantierte und überprüfbare Aufhebung der Sanktionen zu erreichen, die gegen das iranische Volk verhängt wurden“. Die Gespräche, sagte er Anfang dieses Monats, seien „Verhandlungen zur Aufhebung rechtswidriger und unmenschlicher Sanktionen“, ein Thema, das auch am Montag in einem Artikel in der iranischen Presse von Außenminister Hossein Amir Abdollahian angesprochen wurde.
Um diese Betonung der Aufhebung der strafenden Wirtschaftssanktionen zu unterstreichen, brachte Herr Bagheri Kani eine Delegation nach Wien, der die stellvertretenden Außenminister für Wirtschaft und Recht, der stellvertretende Gouverneur der Zentralbank und ihr ehemaliger Chef, die stellvertretenden Wirtschafts- und Ölminister und Wirtschaftsberater des iranischen Vizepräsidenten.
Nach tagelangen informellen Diskussionen, in denen das Wesentliche gesprochen wurde, begann die vollständige Plenarsitzung mehr als eine Stunde später als geplant, als Herr Bagheri Kani endlich den Raum betrat. Er sprach nur davon, dass alle Sanktionen vom “Aggressor”, den Vereinigten Staaten, aufgehoben werden müssen, und huldigte dem “Martyrium” iranischer Wissenschaftler, die bei verdeckten Angriffen, die größtenteils von Israel durchgeführt wurden, getötet wurden.
Die Lage vor Ort im Iran hat sich in den letzten fünf Monaten seit dem Ende der letzten Gesprächsrunde verändert, was die Diskussionen in dieser Woche erschwert.
Der Iran hielt sich nach dem Rückzug Washingtons ein Jahr lang an das Abkommen, doch seitdem ist sein Atomprogramm nach Angaben der Internationalen Atomenergiebehörde, der Atomaufsichtsbehörde der Vereinten Nationen, deutlich vorangekommen. Es hat moderne Zentrifugen gebaut, die im Rahmen des Abkommens verboten sind und die Anreicherungsgrenzen überschritten haben. Es ist auch viel näher daran, genug hochangereichertes Uran zu haben, um eine Bombe zu bauen (auch wenn die Herstellung einer Waffe, die der Iran immer abstreitet, vielleicht zwei Jahre entfernt wäre).
Der Iran hat sich auch an das derzeitige harte Sanktionsregime angepasst, unterstützt durch Ölverkäufe an China und Russland, zwei Länder, die sich 2018 gegen den amerikanischen Rückzug aus dem Abkommen ausgesprochen haben und deren Beziehungen zu Washington sich im Laufe der Zeit kaum verbessert haben.
Der Iran hat auch versucht, Druck auf Washington auszuüben, indem er bisher ein Abkommen mit der Internationalen Atomenergiebehörde gebrochen hat, um seinen Zugang zur Inspektion iranischer Nuklearstandorte und zur Wiederherstellung von Aufzeichnungen von diesen Standorten wiederherzustellen. Die Sorge ist, dass die Agentur und damit die Welt bald blind sein werden für das, was der Iran mit seinem Atomprogramm tatsächlich tut.
Trotzdem hat der Gouverneursrat der Agentur nicht über einen Misstrauensantrag gegen den Iran abgestimmt, hauptsächlich weil China und Russland dagegen sind.
Die Vereinigten Staaten haben eine einseitige Aufhebung der Sanktionen ausgeschlossen, bevor der Iran selbst wieder der Einhaltung der Vorschriften folgt, und die iranische Forderung nach einer Garantie dafür, dass Washington das Abkommen nie wieder aufgibt, als unrealistisch bezeichnet.
Der Sprecher des iranischen Außenministeriums, Saeed Khatibzadeh, klang am Montag positiv, während er die Verantwortung auf die Vereinigten Staaten legte. „Die Delegation der Islamischen Republik Iran ist mit dem festen Willen, eine Einigung zu erzielen, in Wien und freut sich auf fruchtbare Gespräche“, sagte er in Teheran. „Die Regierung hat ihre Bereitschaft und Ernsthaftigkeit gezeigt, indem sie ein allen bekanntes Qualitätsteam entsandt hat. Wenn die Gegenseite die gleiche Bereitschaft zeigt, sind wir auf dem richtigen Weg, eine Einigung zu erzielen.“
Aber Herr Malley, der US-Gesandte, sagte regelmäßig, wie er es am Wochenende gegenüber der BBC getan hatte: „Wenn der Iran glaubt, diese Zeit nutzen zu können, um mehr Einfluss aufzubauen und dann zurückzukommen und zu sagen, dass er etwas Besseres will, dann ist es einfach wird nicht funktionieren. Wir und unsere Partner werden es nicht tun.“
Dennoch erwartet niemand ein endgültiges Ende der Gespräche, was die Vereinigten Staaten und Israel vor härtere Entscheidungen stellen würde, da beide Länder schwören, dass der Iran niemals eine Atomwaffe bekommen wird.
Israel, das das Abkommen von 2015 vehement ablehnte, will nicht, dass Washington und die Europäer gegenüber dem Iran nachgeben oder einen Kompromiss oder vorübergehende Vereinbarungen vorbereiten. Israel sagt, es werde weiterhin versuchen, das iranische Atomprogramm zu sabotieren, zu verzögern oder zu zerstören, auch wenn amerikanische Beamte der Meinung sind, dass solche Bemühungen letztendlich kontraproduktiv sind.
Und es gibt eine wachsende Meinung, dass das gewachsene nukleare Wissen des Iran nicht ausgelöscht werden kann und dass das Land möglicherweise in kurzer Zeit die Fähigkeit erlangen möchte, eine Bombe herzustellen, wenn es dies möchte – um mehr zu einem nuklearen Schwellenstaat zu werden, mit wichtigen geopolitische Auswirkungen im Nahen Osten.
„Es steht viel auf dem Spiel, und es gibt keine verlässlichen Leitplanken“, sagte Suzanne DiMaggio, die den Iran und die Nichtverbreitung für das Quincy Institute und Carnegie Endowment for International Peace untersucht.
„Die Wiederaufnahme der Gespräche in Wien ist eine Gelegenheit, weg vom maximalen Druck hin zu einem diplomatischen Off-Rampe und die Spannungen zu deeskalieren“, sagte sie. “Aber alle Anzeichen deuten auf einen steinigen Weg vor uns hin.”