Vertreter der indigenen Völker Malaysias sowie Klima- und Menschenrechts-NGOs forderten die Europäische Kommission bei einem Besuch in Brüssel diese Woche dazu auf, die Zivilgesellschaft in die Diskussionen über die Anti-Entwaldungsverordnung der EU (EUDR) einzubeziehen.
Die indigenen Vertreter, die Forscher von Human Rights Watch (HRW) besuchten, baten um eine Beteiligung an laufenden Gesprächen mit der EU sowie den malaysischen und indonesischen Behörden, um die Einzelheiten der Umsetzung der Verordnung auszuarbeiten.
Die EUDR umfasst mehrere alltägliche Lebensmittel – darunter Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl und daraus gewonnene Produkte wie Schokolade und Leder – und verlangt von den produzierenden Unternehmen, anhand von Karten- und Geolokalisierungsdaten nachzuweisen, dass sie nach 2020 nicht zur Entwaldung beigetragen haben.
Die Vorschriften, die im Januar 2025 in Kraft treten sollen, könnten erhebliche Auswirkungen auf malaysische Landwirte haben, da das Land neben Indonesien einer der größten Palmölproduzenten der Welt ist. Der Palmölboom seit den 1960er Jahren hat Millionen Hektar Wald zerstört und indigene Völker vertrieben.
Besonders drastisch war dieser Anstieg im Bundesstaat Sarawak auf der Insel Borneo, der größten Produktionsregion Malaysias, wo die indigene Bevölkerung über 40 Prozent der Bevölkerung ausmacht.
Für Celine Lim, Direktorin der NGO SAVE RIVERS, einer Wohltätigkeitsorganisation gegen Abholzung des Regenwalds mit Sitz in Sarawak, ist die EUDR eine Gelegenheit, den Stimmen malaysischer Minderheiten in internationalen Foren Gehör zu verschaffen.
„Es gibt ein Sprichwort, das besagt: Land ist unser Leben (…) Im Grunde ist es also nicht unbedingt so, dass wir Land als Vermögenswert betrachten, sondern als etwas, das mit unserer Lebensquelle verbunden ist“, sagte Lim am Mittwoch in Brüssel gegenüber Euractiv.
Trotz Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen der EUDR auf kleine landwirtschaftliche Erzeuger in Sarawak, die mit zusätzlichen Anforderungen zur Rückverfolgbarkeit konfrontiert würden, hält Lim die Absichten der EUDR für positiv.
Sie merkte auch an, dass die bestehenden lokalen Richtlinien und Vorschriften nicht „kleinbauernfreundlich“ seien.
„Ich glaube, der Grund für das stärkere Engagement der Zivilgesellschaft in der Demokratischen Republik Kongo liegt darin, dass wir im Diskurs der lokalen Regierungen nicht sehr willkommen waren“, erklärt Lim. „[EUDR] hat den Aktivisten mehr Werkzeuge an die Hand gegeben, um auf die Probleme und Herausforderungen vor Ort aufmerksam zu machen“, fügte sie hinzu.
Mehr als Palmöl
Um die Reputationsprobleme im Zusammenhang mit Palmöl und die Abholzung der Wälder anzugehen, verpflichtete sich Kuala Lumpur im Jahr 2019, alle Palmölplantagen nach dem Zertifizierungssystem Malaysian Sustainable Palm Oil (MSPO) zertifizieren zu lassen.
Anfang des Monats lobte EU-Umweltkommissar Virginijus Sinkevičius die Bemühungen Malaysias, die Abholzung auf ein „beispiellos niedriges Niveau“ zu senken und würdigte das Engagement des Landes für eine zertifizierte nachhaltige Palmölproduktion.
Der malaysische Minister für Plantagenindustrie, Johari bin Abdul Ghani, betonte seinerseits die Bemühungen des Landes, die Anforderungen der EUDR zu erfüllen und „Nachhaltigkeitsziele zu erreichen und globale Standards einzuhalten.“
Doch ein aktueller Bericht der malaysischen Klima-Aufsichtsorganisation RimbaWatch stellt fest, dass Malaysia aufgrund ungenutzter Landkonzessionen in den kommenden Jahren bis zu 16 Prozent seiner verbleibenden Wälder verlieren könnte.
„Das sind 3,2 Millionen Hektar abgeholzter Wald, mehr als Belgien“, sagte Adam Farhan, Klimaaktivist und Mitbegründer von RimbaWatch, gegenüber Euractiv. Die meisten dieser Konzessionen liegen in Sarawak, darunter Waldreservate und halbgeschützte Gebiete.
Trotz Malaysias Nachhaltigkeitsverpflichtungen ergab die Analyse auch, dass Palmöl weiterhin zur Abholzung der Wälder beitragen könnte. Allerdings stellt die industrielle Holzproduktion – die ebenfalls von der EUDR abgedeckt wird – laut RimbaWatch mittlerweile die größte Bedrohung für Malaysias natürliche Wälder dar, auf die mehr als 76 Prozent der Landkonzessionen entfallen.
Allerdings kann die Abgrenzung zwischen Flächen für die Palmölproduktion und Rodungen unklar sein.
Im Halbinselstaat Pahang erwerben private Unternehmen Konzessionen für den Ölpalmenanbau, gewinnen wertvolles Holz aus den Primärwäldern und geben das Land auf.
Farhan erläuterte, dass es aufgrund der Beschränkungen Malaysias hinsichtlich der Abholzung von Bäumen zur Holzproduktion, die mit den Regeln zur nachhaltigen Waldbewirtschaftung zusammenhängen, viel einfacher sei, eine Konzession für Ölpalmen zu erhalten.
„Wenn Sie eine Konzession für Ölpalmen erhalten, können Sie mit einer einzigen Lizenz jeden einzelnen Baum in einem Gebiet abholzen“, fügte er hinzu.
Die Hilfsorganisation verfolgte außerdem Immobilienangebote für Wälder, die zuvor auf dem Online-Marktplatz mudah.my und nun auf Facebook veröffentlicht wurden. Dabei stellte sie fest, dass Hunderttausende Hektar zum Verkauf angeboten werden, oft in Sarawak und Waldreservaten.
Obwohl der Handel mit Waldreservaten technisch gesehen illegal ist, verkaufen Unternehmen das Eigentum an Konzessionen in diesen Gebieten und nutzen dabei Gesetzeslücken aus.
„Wir haben dieses Thema mehrfach bei der Regierung angesprochen, sehen aber keine Veränderungen“, sagte Farhan.
Reputationsbedenken
Während der Inkraftsetzungstermin der EUDR im Jahr 2025 immer näher rückt, arbeitet die Kommission noch an den letzten für die Umsetzung des Gesetzes entscheidenden Aspekten. Dazu gehört ein Benchmarking-System zur Kategorisierung der Länder je nach ihrem Entwaldungsrisiko (hoch, durchschnittlich oder niedrig), das den Prozentsatz der von den Behörden kontrollierten Lieferungen bestimmt.
Viele Handelspartner der EU, darunter Malaysia, sind besorgt über den negativen Ruf, der mit der Einstufung als „Hochrisikoregion“ verbunden ist. Sie befürchten, dass Unternehmen ihre Geschäftstätigkeit in diesen Regionen einstellen könnten.
Farhan ist der Ansicht, dass der Bericht von RimbaWatch klarstellt, dass malaysisches Palmöl und Holz in die Hochrisikokategorie einzuordnen sind.
Luciana Téllez Chávez, Umwelt- und Menschenrechtsforscherin bei HRW, betonte, dass Länder, die die Einstufung als Hochrisikogebiet vermeiden wollten, die zugrunde liegenden Ursachen angehen müssten.
„Die Länder sollten sich Gedanken darüber machen, was das für ihre Bevölkerung bedeutet, die unter Umweltschäden und Menschenrechtsverletzungen zu leiden hat. Die EUDR ist nur ein weiterer Grund, diese Probleme anzugehen“, sagte sie gegenüber Euractiv.
[Edited by Angelo Di Mambro and Zoran Radosavljevic]