Ein Dutzend EU-Länder unterstützte bei einer Ratssitzung am Montag (27. Mai) den Vorstoß Deutschlands und Österreichs, die obligatorische Herkunftskennzeichnung auf eine breitere Palette von Lebensmitteln auszuweiten, trotz der Befürchtungen einiger Länder, es könne zu Marktstörungen und höheren Preisen für die Verbraucher kommen.
Berlin und Wien schlossen sich bei der Tagung der EU-Agrarminister am Montag – mit einigen Nuancen – den Delegationen aus elf Mitgliedsstaaten an. Sie forderten die Europäische Kommission auf, einen Vorschlag vorzulegen, der die verpflichtende Herkunftsangabe für weitere Lebensmittel vorsieht.
„Die bestehenden EU-Vorschriften reichen noch nicht aus, um [the] Ziele [of transparency and sustainability],” sagte der Notiz Die beiden Länder haben einen Vorschlag unterbreitet. Sie fügte hinzu, dass die Ausweitung der Vorschriften des Blocks zur obligatorischen Herkunftskennzeichnung den Verbrauchern helfen könnte, Produkte mit kürzeren Transportwegen und Lieferketten auszuwählen.
Derzeit verlangt die EU eine Herkunftskennzeichnung nur für bestimmte Lebensmittel, etwa Eier, frisches Obst und Gemüse, Honig, Olivenöl und bestimmte Fleischsorten.
Einige Mitgliedstaaten – darunter Frankreich, Finnland, Griechenland, Italien, Litauen, Portugal, Rumänien und Spanien – haben in der Vergangenheit eigene Kennzeichnungsvorschriften für andere Produkte erlassen und sich dabei auf das Recht der Verbraucher berufen, bei der Auswahl ihrer Lebensmittel fundierte Entscheidungen zu treffen.
Als Teil der Flaggschiff-Lebensmittelpolitik des Blocks „Farm to Fork“ im Jahr 2020 Die EU-Exekutive versprach, im Rahmen einer umfassenden Überarbeitung des EU-Rechts die Ausweitung der obligatorischen Ursprungskennzeichnung auf weitere Produkte in Betracht zu ziehen.Verordnung zur Bereitstellung von Lebensmittelinformationen für Verbraucher (LMIV).
Ein entsprechender Vorschlag liegt jedoch bislang nicht vor.
„Wir sammeln weiterhin Beweise und Daten, insbesondere zu den Auswirkungen der Lebensmittelkennzeichnung auf Lebensmittelunternehmen, Verbraucherpreise, Verbraucherverhalten und den Binnenmarkt“, sagte die für Finanzdienstleistungen zuständige Kommissarin Mairead McGuinness, die ihren Kollegen aus dem Agrarbereich Janusz Wojciechowski vertrat, am Montag vor Journalisten im Rat.
McGuinness bezeichnete die Herkunftskennzeichnung als ein „sensibles Thema“, über das kein Konsens bestehe und über das die künftige EU-Exekutive nach den Europawahlen im Juni entscheiden müsse.
Immer noch gespalten
„Die Herkunft von Lebensmitteln wird für viele Menschen in Europa immer wichtiger“, sagte der österreichische Landwirtschaftsminister Norbert Totschnig.n Die derzeitige oder nächste EU-Exekutive solle „rasch“ einen Vorschlag zur Unterstützung der lokalen Landwirtschaft vorlegen.
Sein spanischer Kollege Luis Planas forderte ebenfalls einen „harmonisierten Ansatz“ für die Herkunftskennzeichnung im gesamten Block und fügte hinzu, dass die bewegen zur Verbesserung der Transparenz hinsichtlich der Herkunft des Honigs zu Beginn dieses Jahres zeigte den Weg nach vorn.
Andere wiederum schlugen Alarm und warnten vor den möglichen unbeabsichtigten Folgen einer solchen Änderung. Dazu gehörten ein verstärkter Wettbewerb zwischen Landwirten aus verschiedenen EU-Mitgliedsstaaten, ein höherer Verwaltungsaufwand für die Lebensmittelproduzenten und ein potenzieller Anstieg der Lebensmittelpreise.
Der irische Landwirtschaftsminister Charlie McConalogue äußerte Bedenken hinsichtlich der Gewährleistung eines reibungslosen Funktionierens des Binnenmarktes und sagte, die Herkunft sei „nicht immer der entscheidende Faktor“.
Auch sein dänischer Amtskollege Jacob Jensen schlug vor, sich stattdessen auf die Kennzeichnung „in Bezug auf Klima, Tierschutz und Ernährung“ zu konzentrieren.
Polen und Bulgarien erkannten die Bedeutung des Themas an, betonten jedoch, dass eine „Folgenabschätzung“ notwendig sei, um die Vor- und Nachteile der Ursprungskennzeichnung abzuwägen.
Nationale Maßnahmen Mosaik
In den letzten zehn Jahren haben mindestens acht EU-Länder verpflichtende nationale Kennzeichnungssysteme für bestimmte Lebensmittel eingeführt, die nach der LMIV-Verordnung zulässig sind, wenn sie aus besonderen Gründen, etwa zum Schutz der Verbraucher, gerechtfertigt sind.
Insbesondere Frankreich, Italien und Griechenland haben 2016 beantragt, die Herkunft der Milch auf den Etiketten von Milch und Milchprodukten verpflichtend anzugeben. Spanien gefolgt Anzug für das nächste Jahr.
Andere Länder, wie etwa Finnland, Litauen, Portugal und Rumänien, führten ebenfalls nationale Kennzeichnungssysteme für die Herkunft von Lebensmitteln ein.
Während derartige Maßnahmen von den Verbraucher- und Bauernorganisationen der Länder begrüßt wurden, waren sie nicht unumstritten.
Nach einem Urteil des EU-Gerichtshofs im März 2021 annulliert Die Kommission kritisierte die nationale Maßnahme zur Milchkennzeichnung mit der Begründung, dass es Paris nicht gelungen sei, einen Zusammenhang zwischen der Herkunft des Produkts und seinen Eigenschaften nachzuweisen – wie dies nach EU-Vorschriften erforderlich sei.
„Der EUGH hat in mehreren Urteilen immer wieder bestätigt, dass eine verpflichtende Herkunftskennzeichnung zu Lebensmittelnationalismus und protektionistischen Märkten führen wird“, erklärte der Europäische Milchwirtschaftsverband gegenüber Euractiv und sprach sich für eine „freiwillige Herkunftskennzeichnung für Milchprodukte“ aus.
[Edited by Angelo Di Mambro and Zoran Radosavljevic]