Die Staats- und Regierungschefs der G7 diskutierten am Freitag (14. Juni), wie sie ihre heimische Industrie vor chinesischen Überkapazitäten schützen können, ohne einen Handelskrieg mit Peking auszulösen, und wie sie Chinas angebliche Unterstützung der russischen Militärexpansion in Schach halten können.
Die Gespräche am Freitag in Italien waren geprägt von Sorgen über die überschüssigen industriellen Kapazitäten Chinas. Aus Sicht westlicher Länder brächten diese den Welthandel aus dem Gleichgewicht und beeinträchtigten die Wettbewerbsfähigkeit westlicher Unternehmen, insbesondere im wachsenden Sektor der grünen Technologien.
Die USA, Japan und die EU, die an den G7-Gipfeln als inoffizieller achter Partner teilnimmt, haben allesamt ihre Besorgnis über Chinas „industrielle Überkapazität“ zum Ausdruck gebracht.
Auf China entfallen zwar nur 17% des globalen BIP, doch es erwirtschaftet ein Drittel der weltweiten Produktionsleistung. Das heißt, Peking produziert mehr als die G7 zusammen.
Die G7-Staaten – Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten – prüften derzeit, „wie sie ihre Antwort abstimmen und koordinieren können“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter.
„Die größte Sorge, die wir mit den USA und Japan teilen, ist die Frage der Überkapazität“, fügte der Beamte hinzu.
Die EU hat gemeinsam mit Peking den Einsatz erhöht und diese Woche neue Zölle von bis zu 38,1 Prozent auf in China hergestellte batteriebetriebene Elektrofahrzeuge (EVs) angekündigt, die ihrer Meinung nach von unfairen Subventionen profitieren.
„Unsere Maßnahmen basieren auf konkreten Fakten und Zahlen und sind darauf ausgerichtet, die Auswirkungen der Subventionen auszugleichen. Wir schließen unseren Markt nicht ab, wir begrüßen Wettbewerb, solange er auf fairen Bedingungen beruht“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen gegenüber den anderen Staats- und Regierungschefs der G7.
Ihren Redemanuskripten zufolge sagte von der Leyen, die G7-Staaten sollten ihre Koordinierung verstärken, in dieser Angelegenheit mit Drittstaaten zusammenarbeiten und „zielgerichtete und angemessene“ Antworten finden.
„Unser Ziel ist es, mit China in Kontakt zu treten und Peking dazu zu bewegen, den Kurs zu korrigieren und die Probleme an der Wurzel zu packen“, sagte sie.
Am Donnerstag wies die Europäische Kommission die Vorwürfe chinesischer Unternehmen zurück, sie hätte im Rahmen ihrer Antisubventionsuntersuchung gegen in China produzierte Elektrofahrzeuge wiederholt ihre rechtlichen Befugnisse missbraucht.
EU-Vertreter räumen hinter vorgehaltener Hand ein, dass dieser Schritt das Risiko chinesischer Vergeltungsschläge mit sich bringe, da Peking angekündigt habe, Maßnahmen zum Schutz seiner Interessen zu ergreifen.
Man ging davon aus, dass Washington seine westlichen Partner energisch dazu drängen würde, in der Abschlusserklärung deutliche Worte über die Besorgnis der Gruppe über Chinas industrielle Überkapazitäten zu finden.
Auch US-Behörden haben in den letzten Monaten ihre Warnungen vor chinesischen Exporten sauberer Energie verstärkt. Washington hat kürzlich seine Zölle auf chinesische Produkte aus diesem Sektor erhöht, darunter einen 100-prozentigen Zoll auf Elektrofahrzeuge, die auf dem US-Markt verkauft werden.
„Wir begrüßen diese Maßnahme [from Europeans]die sie nach einer gründlichen Untersuchung umgesetzt haben, um Chinas unfaire Handelspraktiken und den Sektor der Elektrofahrzeuge anzugehen“, sagte der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, gegenüber Reportern.
„Wir glauben, dass wir auf dieser Art der Ausrichtung aufbauen wollen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für unsere Arbeitnehmer und unsere Unternehmen zu schaffen“, fügte er hinzu.
Ein hochrangiger US-Regierungsbeamter sagte Reportern am Freitag, dass die Bedenken „im Kommuniqué berücksichtigt werden und die sich daraus ergebenden Maßnahmen von den G7-Ländern einzeln ergriffen werden“.
Von den G7-Staats- und Regierungschefs wurde zudem erwartet, dass sie sich mit Chinas jüngsten Exportbeschränkungen für Mineralien wie Gallium, Germanium und Graphit befassen, die in Branchen wie der Telekommunikation und der Elektromobilität von entscheidender Bedeutung sind.
Die chinesischen Beschränkungen würden die internationalen Lieferketten gefährden, sagten westliche Regierungsvertreter. Zudem würden sie die Befürchtungen verstärken, dass als Vergeltungsmaßnahmen Pekings möglicherweise weitere Beschränkungen für andere Materialien folgen könnten, etwa für in der Elektronik benötigte Seltene Erden.
Die Staats- und Regierungschefs der G7 einigten sich außerdem darauf, die Koordinierung im Bereich der wirtschaftlichen Sicherheit zu intensivieren. Die entsprechenden Gespräche hatten im vergangenen Jahr auf Initiative des japanischen Premierministers Fumio Kishida begonnen.
Chinas Unterstützung für Russland
Die G7-Staaten strebten zudem eine gemeinsame Antwort auf die angebliche Unterstützung Chinas für die russischen Kriegsanstrengungen in der Ukraine an sowie auf die Vorwürfe, Peking habe Moskau heimlich dabei geholfen, die Kapazitäten seiner Streitkräfte zu erweitern.
„Chinas anhaltende Unterstützung der russischen Verteidigungsindustrie hat erhebliche und weitreichende Auswirkungen auf die Sicherheit“, heißt es in einem frühen Entwurf einer Erklärung, der Euractiv vorliegt.
Die Vereinigten Staaten haben diese Woche neue Sanktionen gegen in China ansässige Unternehmen verhängt, die Russland mit Halbleitern beliefern, die dessen Kriegsmaschinerie unterstützen könnten.
„China liefert keine Waffen [to Russia] sondern die Fähigkeit, diese Waffen herzustellen und die dafür verfügbare Technologie – also hilft es tatsächlich Russland“, sagte US-Präsident Joe Biden am Donnerstag gegenüber Reportern.
Die G7 hätten „vereinbart, gemeinsam vorzugehen“ gegen die Rolle Chinas bei der Versorgung Russlands mit „Materialien, die sie für ihre Kriegsmaschinerie benötigen“, sagte Biden, nachdem er einen bilateralen Sicherheitspakt mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj unterzeichnet hatte.
Selenskyj wiederum sagte, er habe mit seinem chinesischen Amtskollegen Xi Jinping telefoniert, und dieser habe ihm „sein Wort gegeben“, dass er keine Waffen an Russland verkaufen werde.
Ein „roter Faden“ in Bari
Als Zeichen der zunehmenden Dringlichkeit wiesen die G7-Vertreter darauf hin, dass China bei verschiedenen Themendiskussionen des diesjährigen Gipfels eine große Rolle gespielt habe – von der Ukraine und afrikanischen Investitionen bis hin zur wirtschaftlichen und indopazifischen Sicherheit.
Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hatte rund ein Dutzend Staats- und Regierungschefs außerhalb der G7-Staaten zu einer „Outreach-Sitzung“ am Freitagnachmittag eingeladen.
Die Anwesenheit von Staats- und Regierungschefs, die nicht zu den G7-Staaten gehören, insbesondere aus Entwicklungsländern, werde als Versuch gewertet, „die Partner von ihrer Bereitschaft zu überzeugen, sich mit ihnen über ihre Prioritäten auszutauschen“, sagte der hochrangige EU-Beamte.
Die Sitzung zu afrikanischen Investitionen habe gezeigt, dass „wir uns mit Sicherheits- und Energiefragen befassen und diesen Ländern helfen müssen, faire Abkommen zu erzielen, (…) [especially as] Wir sehen unfaire Praktiken seitens China [in those countries]”, fügte der Beamte hinzu.
[Edited by Zoran Radosavljevic]