Französische Diplomaten streiken wegen Reform des Außendienstes von Macron

PARIS – Wenn Frankreich, das Land von Talleyrand und dem Generalstreik, in einer Zeit des Krieges in Europa beschließt, das Herz seines diplomatischen Korps abzuschaffen, ist es vielleicht nur natürlich, dass seine Diplomaten mit heftiger Empörung reagieren.

Verärgert über ein Dekret, das zwischen den beiden Runden der Präsidentschaftswahlen im April stillschweigend im Amtsblatt der Regierung verkündet wurde, haben sieben Gewerkschaften, die die Diplomaten des Landes vertreten, diese Woche aus Protest gegen die „brutale Unterdrückung des diplomatischen Korps“ zu einem Streik aufgerufen.

Der Streik am 2. Juni wäre erst der zweite in der Geschichte des Quai d’Orsay – dem Pariser Standort des Auswärtigen Dienstes, der die Abkürzung für die Institution ist. Es spiegelt die Bestürzung wider, die durch diplomatische Reihen fegt.

Die von Präsident Emmanuel Macron vorangetriebene Änderung würde das zwei Jahrhunderte alte Korps hochrangiger Karrierediplomaten auflösen, um etwa 800 von ihnen zu einem „staatlichen Verwaltungskorps“ zusammenzuführen, das aus hochrangigen Staatsbediensteten besteht, die dann abwechselnd für den Dienst ausgewählt würden als Botschafter in Moskau oder als Direktor im Ministerium für Solidarität und Gesundheit.

Genau das hatten Diplomaten, die jahrelang eine schwierige Sprache wie Russisch oder Chinesisch studierten, nicht im Sinn. „Diplomat zu sein ist eine Berufung, eine Entscheidung für ein ganz besonderes Leben“, sagte Gérard Araud, der ehemalige französische Botschafter in den Vereinigten Staaten. „Daher die Revolte.“

Herr Araud bemerkte auch: „Mr. Macron ist ein Mann, der sich nicht einschränken lassen will. Regeln mag er nicht besonders.“

Als Herr Macron 2019 seine umstrittene Politik der Annäherung an das Russland von Präsident Wladimir V. Putin einleitete, beschuldigte er Diplomaten, seine Bemühungen zu untergraben, die jetzt durch Herrn Putins Krieg in der Ukraine zunichte gemacht wurden.

Herr Araud sagte, einige Diplomaten betrachteten die Unterdrückung des diplomatischen Korps als eine Form der Bestrafung oder Herabstufung. Sie erkennen darin eine Widerspiegelung von Herrn Macrons Ansicht eines „tiefen Staates“, der seine Versuche blockiert, müde französische Wege durch mutige Initiativen wie seinen Einsatz in Moskau und allgemeiner durch eine Kultur der kreativen Störung zu ersetzen. Sein Herrschaftsstil während seiner ersten fünfjährigen Amtszeit war von oben nach unten und persönlich.

Herr Macron, der jetzt seine zweite Amtszeit beginnt, hat gesagt, dass er entschlossen ist, das aufzubrechen, was er als Kabalen des Elitismus innerhalb der französischen Regierung ansieht – trotz der Tatsache, dass er selbst das Produkt der französischen Eliteschule schlechthin ist , die ehemalige École Nationale d’Administration, jetzt im Rahmen der Überholung des Präsidenten umbenannt.

Herr Macron verpflichtete sich, die Clubby-Welt der überwiegend weißen und überwiegend männlichen Mandarinen zu öffnen, die Frankreich nach dem Ausbruch der Protestbewegung der Gelben Weste Ende 2018 regieren. Die Proteste verdeutlichten die Trennung zwischen städtischen Eliten und übersehenen Gemeinschaften im ländlichen Hinterland oder unterversorgte Projekte rund um Großstädte.

„Diese Entscheidung wird Nominierungen zulassen, die eher auf Nachsicht als auf Kompetenz ausgerichtet sind, und wird zur Zerstörung von Karrieren, zum Verlust von Fachwissen und zu einer beruflichen Krise führen“, schrieb eine Gruppe von 500 Mitarbeitern des Außenministeriums in einem vergangene Woche veröffentlichten Artikel in der Tageszeitung Le Monde. „Wir riskieren das Verschwinden unserer Berufsdiplomaten.“

Die Regierung argumentiert, der Wechsel führe zu mehr Kompetenz durch den Verzicht auf eingefahrene Traditionen und Statusbindungen und ermögliche Diplomaten vielfältigere Möglichkeiten, die sie näher an die französische Lebenswirklichkeit heranführen.

Jean Castex, der ehemalige Premierminister, sagte im April, dass eines der Hauptziele der Änderung darin bestehe, das diplomatische Korps zu „öffnen“ und „für mehr Vielfalt zu sorgen“.

Herr Araud, der in den Ruhestand getreten ist, sagte, seine größte Befürchtung sei eine „Amerikanisierung“ der französischen Diplomatie, da die Änderung Herrn Macron einen größeren Ermessensspielraum bei der Auswahl von Botschaftern aus allen Rängen des französischen öffentlichen Lebens geben würde.

„Diplomaten werden als Botschafter in Burundi fungieren“, sagte er. „Rom oder London werden Freunden vorbehalten sein.“

Während dies nicht genau die Praxis in den Vereinigten Staaten widerspiegelt, Spitzenbotschafterposten für große Spender zu reservieren, wäre die Wirkung ziemlich die gleiche, behauptete Herr Araud.

Die Regierung weist die Idee zurück, dass Vetternwirtschaft hinter der Änderung steckt, und sagt, das Problem sei Anpassungsfähigkeit und Offenheit. „Am Quai möchten Sie vielleicht für eine Weile zum Landwirtschaftsministerium gehen und dann wieder zurückkehren“, sagte Amélie de Montchalin, die ehemalige Ministerin für öffentliche Transformation, der Tageszeitung Le Parisien.

Das ist jedoch eine zweifelhafte Behauptung. Die Unterpräfektur einer abgelegenen französischen Region ist vielleicht nicht der Traum eines polierten polyglotten Gesandten.

Nach Artikel 13 der Verfassung kann der Präsident bereits jeden seiner Wahl zum Botschafter ernennen. François Mitterrand ernannte einen Arzt und Bürgermeister einer Kleinstadt zum Botschafter auf den Seychellen. Aber in der Praxis sind Botschafter bisher aus dem diplomatischen Korps hervorgegangen.

Die Organisatoren des Streiks sagten, sie hofften, dass dies zu einer breiten Konsultation führen würde, die es jedem im Ministerium ermöglichen würde, seine Bedenken zu äußern. „Diese Maßnahmen zum Abbau unseres diplomatischen Dienstes sind ein Unsinn in einer Zeit, in der der Krieg in Europa zurückgekehrt ist“, hieß es in der Erklärung zur Ankündigung des Streiks.

„Ein Diplomat, der ‚ja‘ sagt, bedeutet ‚vielleicht‘, ein Diplomat, der ‚vielleicht‘ sagt, bedeutet ‚nein‘, und ein Diplomat, der ‚nein‘ sagt, ist kein Diplomat“, sagte Charles Maurice de Talleyrand-Périgord, der legendäre französische Diplomat und Überlebender von Regimen vom Revolutionären bis zum Königlichen, sagte man einmal.

In diesem Fall scheinen sich die auf ihr Erbe stolzen französischen Diplomaten jedoch für ein klares „Non“ entschieden zu haben.

Aurelien Breeden und Adele Cordonnier beigetragene Berichterstattung.