Frankreich muss seine Personalpräsenz und Teilnahme an Innovationsprogrammen innerhalb der NATO verstärken, damit Paris von seiner Mitgliedschaft und seinem finanziellen Beitrag zum Militärbündnis profitieren kann, warnt ein Bericht des Rechnungshofs des Landes.
„Das Ministerium der Streitkräfte muss sicherstellen, dass Frankreich mit den von ihm investierten personellen und finanziellen Ressourcen in der Lage ist, seine Rolle in der NATO vollständig wahrzunehmen“, erklärte Pierre Moscovici, Erster Präsident des Rechnungshofs, in einem aktuellen Bericht .
Paris hat eine lange und komplizierte Beziehung zum westlichen Militärbündnis, da es 30 Jahre lang sein militärisches Kommando für militärische Strategie und operative Planung aufgab und zuvor eine größere strategische Autonomie der EU gegenüber den USA gefordert hatte.
Der schwierige Status von Präsident Emmanuel Macron im westlichen Militärbündnis trotz seiner großen Armee und seines großen Budgets gipfelte darin, dass Macron die NATO als „hirntot“ bezeichnete, nachdem es ihr nicht gelungen war, die Streitigkeiten zwischen Paris und Ankara im Mittelmeer beizulegen.
Der Kurs von Paris änderte sich nach Ausbruch des Krieges in der Ukraine und verstärkte die Beteiligung an Missionen an der Ostflanke der Organisation, indem sie eine Kampfgruppe in Rumänien anführten.
Der Bericht des Rechnungshofs warnt jedoch davor, dass die jüngste Entscheidung, die nationalen Beiträge zur NATO zu erhöhen, eine strategische Investition sein muss und dass der Einfluss von Paris in der NATO im Vergleich zum Gewicht des Landes gering ist.
Es handele sich um eine „zweifache Herausforderung: die bestmögliche Kapitalrendite aus der auf dem Madrider Gipfel beschlossenen Erhöhung der gemeinsamen Budgets des Bündnisses zu erzielen und die Position Frankreichs in Schlüsselpositionen der militärischen und zivilen Strukturen der NATO zu stärken“, so die Prüfer.
Die Aufstockung des NATO-Haushalts muss profitabel sein
In dem Bericht heißt es, dass Frankreich „das Beste aus der Aufstockung des gemeinsamen NATO-Haushalts auf dem Madrider Gipfel im Jahr 2022 machen muss“, um aufgrund des Krieges in der Ukraine ein jährliches Wachstum der Zivil- und Militärhaushalte um 10 % zu erreichen.
Der Beitrag von Paris zur NATO belief sich im Jahr 2022 auf 203 Millionen Euro und könnte im Jahr 2030 rund 830 Millionen Euro erreichen.
Frankreich ist der viertgrößte Beitragszahler der NATO unter den 31 Bündnispartnern, hinter den Vereinigten Staaten, Deutschland (16,34 %) und dem Vereinigten Königreich (11,28 %), aber die Höhe seiner Zuwendung bleibt unentdeckt, sagen die Prüfer.
Die Aussicht auf einen höheren Beitrag „sollte mit einer Stärkung der französischen Präsenz auf allen Ebenen der NATO-Strukturen einhergehen“, schreiben sie.
Die französische Präsenz in der NATO sei sowohl beim Personal des Hauptquartiers als auch im Vergleich zur Größe der Botschaften der anderen Mitglieder unterrepräsentiert, behaupten die Prüfer, eine Situation, die sie als „unbefriedigend“ bezeichnen.
Fragen zur Personalbesetzung
„In einer Zeit, in der die Haushaltsmittel der NATO zunehmen und die Beteiligung der französischen Streitkräfte an NATO-Missionen immer wichtiger wird, ist es wünschenswert, diese Situation zu ändern“, schreibt das Gericht.
Im Jahr 2022 umfasste die französische Vertretung bei der NATO 63 Mitarbeiter, „weit weniger Personal als die der wichtigsten Alliierten“, sodass zusätzliche acht Stellen erforderlich seien. Deutschland hat 120 und die Vereinigten Staaten 200.
Frankreich besetzt nur 75 % der 678 im Rahmen der NATO-Personalverteilung zugewiesenen Stellen, was „eine der niedrigsten Quoten unter den Alliierten“ ist, während das Verteidigungsministerium für 2019 ein Ziel von 84 % festlegte. Das Gericht berichtet von ähnlichen Problemen bei Militärposten.
Die Prüfer weisen jedoch darauf hin, dass im Bereich Cybersicherheit mehrere hundert neue Stellenangebote eröffnet werden.
Zu den vielen Problemen, die das Problem verursachen, gehören die „administrativen Hürden“ und die „überlange Dauer des Freigabeverfahrens für Zivilisten“, die jegliches Interesse an Arbeitsplätzen beeinträchtigen.
„Es ist notwendig, die Talentmanagementpolitik der zuständigen Ministerien auf eine Politik der Einflussnahme auszurichten, indem administrative Hindernisse so weit wie möglich beseitigt werden“, empfiehlt das Gericht.
Darüber hinaus sei die Gehaltsausgleichspolitik „manchmal für Militärangehörige unattraktiv“, der Organisation oder Delegation beizutreten.
Die Entscheidung, den NATO-Haushalt zu erhöhen, wird auch zu einer Gehaltserhöhung von 7 % für die Mitarbeiter des internationalen Sekretariats im Jahr 2022 führen, wird sich jedoch nicht auf die Mitarbeiter der Delegation auswirken.
Von der NATO geführte Innovation
Um seine Präsenz in der NATO zu vergrößern, sollte Paris laut den Prüfern seine Beteiligung an den Plänen der Organisation für Waffenforschung und Innovationsentwicklung verbessern.
Paris solle sich „von der Entwurfsphase an stärker an Nato-Rüstungs- und Forschungsprogrammen beteiligen“.
Obwohl Frankreichs Verteidigungsindustrie einer der Hauptempfänger von Mitteln der Europäischen Union für verteidigungsbezogene Forschung und Entwicklung ist, ist sie nicht so sehr daran interessiert, sich an NATO-geführten Projekten zu beteiligen, was ihren Einfluss beeinträchtigt.
[Edited by Benjamin Fox]