Die französische Premierministerin Elisabeth Borne kündigte am Sonntag (9. Juli) an, dass die Regierung ab 2024 weitere 7 Milliarden Euro zur Finanzierung des grünen Wandels bereitstellen werde, von denen ein Teil für energetische Sanierungen vorgesehen sei.
Lesen Sie hier die französische Originalgeschichte.
Die neue Maßnahme folgt auf die Veröffentlichung eines Senatsberichts am Mittwoch (5. Juli), in dem das Fehlen öffentlicher Anreize zur Erhöhung der Gebäuderenovierungsrate zur Steigerung der Energieeffizienz hervorgehoben wurde.
In Frankreich entfallen auf den Gebäudesektor etwa 48 % des gesamten Energieverbrauchs und etwa 28 % der Treibhausgasemissionen, verglichen mit 40 % bzw. 36 % auf EU-Ebene.
Die Notwendigkeit, den Sektor zu dekarbonisieren, sei daher dringender denn je und sogar Gegenstand eines „politischen Konsenses“, heißt es in dem Senatsbericht.
Als Reaktion darauf kündigte Premierministerin Elisabeth Borne am Sonntag (9. Juli) an, dass die Regierung ab dem nächsten Jahr zusätzlich 7 Milliarden Euro pro Jahr an öffentlichen Mitteln zur Finanzierung der Energiewende bereitstellen werde.
Dieses Geld werde unter anderem für die Beschleunigung der energetischen Sanierung von Gebäuden verwendet, sagte Borne.
Die aktuelle Renovierungsrate in Frankreich liegt zwischen 50.000 und 10.000 Gebäuden pro Jahr. In seinem Bericht schlug der Senat vor, bis 2030 370.000 vollständig renovierte Häuser pro Jahr zu erreichen, bevor das Tempo auf 700.000 pro Jahr verdoppelt wird.
Dieses Tempo muss Frankreich annehmen, um die Ziele der Europäischen Kommission für 2020 zu erreichen, die Zahl der umfassenden Gebäuderenovierungen von 1 % auf 2 % des EU-Wohnungsbestands pro Jahr zu verdoppeln.
Vertrauensverlust
In dem Bericht des Senats wurde darauf hingewiesen, dass diese Situation nicht nur in Frankreich zutrifft, da „die Anreizmaßnahmen für energetische Sanierungen in anderen EU-Ländern mit den gleichen Schwierigkeiten konfrontiert sind“ und nannte als Beispiele Deutschland und Belgien.
Für Frankreich wurde in dem Bericht die Notwendigkeit rechtlich stabiler Finanzhilfesysteme ermittelt, die proportional zum Haushaltseinkommen sind, kombiniert mit Darlehensprogrammen mit niedrigeren Zinssätzen als heute.
Vor diesem Hintergrund könnten die vom Premierminister vorgesehenen zusätzlichen 7 Milliarden Euro dazu beitragen, das Budget von MaPrimeRénov, dem wichtigsten öffentlichen Förderprogramm zur energetischen Sanierung von Wohngebäuden, auf 4,5 Milliarden Euro pro Jahr zu erhöhen.
Guillaume Gontard, der Senator, der den Bericht verfasst hat, argumentierte, dass diese Maßnahmen mit einer „zuverlässigeren und robusteren“ Gebäudeenergieleistungsdiagnose (ECD) kombiniert werden sollten, die mehr Parameter umfasst.
Das französische ECD-System ordnet Häuser nach ihrer Energieeffizienz ein und gibt die Häuser mit der schlechtesten Leistung an, die als erstes renoviert werden müssen.
Der Berichterstatter begrüßt auch das Ziel, „harmonisierte Schwellenwerte“ für Renovierungen auf EU-Ebene zu haben, und nicht ein gemeinsames ECD-System, das für alle Gebäude in allen EU-Ländern gilt.
In der EU sind die Unterschiede in der Gebäudeleistung zwischen den Mitgliedstaaten so groß, dass eine Harmonisierung der Beschränkungen rund um eine gemeinsame ECD darauf hinausliefe, einige Staaten dazu zu verurteilen, fast ihren gesamten Wohnungsbestand zu sanieren.
Anstelle einer einzigen ECD für Gebäude enthält die aktuelle Überarbeitung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) Mindeststandards für die Gesamtenergieeffizienz, die an jedes Land angepasst werden, wodurch die Sanierung der 15 % der Gebäude mit der schlechtesten Leistung in jedem Mitgliedsstaat verpflichtend wird.
Arbeitsplätze in Europa erhalten
Die Senatoren sind außerdem daran interessiert, eine EU- und französische Industrie für die für die Renovierung benötigten Materialien aufrechtzuerhalten, zumal der Heiz- und Kühlsektor in der EU ihrer Meinung nach „äußerst dynamisch“ ist.
In dem Bericht wurde darauf hingewiesen, dass Frankreich jährlich mehr als 350.000 Wärmepumpen baut, die Regierung will diese Zahl bis 2030 auf 1,3 Millionen pro Jahr erhöhen.
Die Senatoren sagten jedoch, dass dies keine Umstellung auf 100 % elektrische Heizung bedeute. Im Gegenteil bestand Gontard auf der Notwendigkeit eines „ausgewogenen und widerstandsfähigen“ Energiemixes, da „nicht alle Gebiete für den Umstieg auf volle Elektrizität geeignet sind“, fügte Estrosi-Sassone hinzu.
Die Diskussion um das Heizen hat zugenommen, seit Borne im Mai die Möglichkeit angesprochen hat, ab 2026 den Einbau von Gaskesseln in Neubauten zu verbieten.
Laut Gontard dreht sich die eigentliche Debatte jedoch um die Fähigkeit Frankreichs, den Energieverbrauch zu senken: die Einführung von Mindeststandards für die Energieeffizienz der 15 % der Gebäude mit der schlechtesten Leistung in Europa, die auf der EU-Energieeffizienzskala mit „G“ bewertet würden. „Wir müssen anders denken“, sagte er.
Unabhängig davon stellt der Bericht fest, dass die steigende Nachfrage nach Ausrüstung und Materialien, insbesondere nach Materialien aus biologischem Anbau, erhebliche Chancen für die vielen kleinen und mittleren Unternehmen in Europa in diesem Bereich bietet.
Hanfisolierungen beispielsweise könnten in Frankreich von der bereits großen Attraktivität des Sektors profitieren.
In diesem Zusammenhang unterstützten die Senatoren den Vorschlag von Wohnungsbauminister Olivier Klein, der die Einführung eines CarbonScore fordert, um den Verbrauch von in der EU hergestellten und montierten Produkten und Geräten zu fördern.
Schließlich empfahl der Bericht verschiedene Maßnahmen für ältere oder denkmalgeschützte Gebäude, um „irreparable Schäden“ zu vermeiden.
Während die derzeit diskutierte EPBD die Definition von Ausnahmen jedoch dem Ermessen der Mitgliedstaaten überlässt, schlugen die Senatoren vor, die Notwendigkeit einer obligatorischen Sanierung aufzuschieben.
Zumindest „ist die Einrichtung spezifischer ECDs für ältere Gebäude zwingend erforderlich“, heißt es in dem Bericht. In Frankreich machen ältere Gebäude – typischerweise vor 1948 erbaut – etwa ein Drittel des Gebäudebestands aus.
[Edited by Frédéric Simon, Zoran Radosavljevic and Alice Taylor]
