Ein vom Rat der EU und dem Europäischen Parlament am Mittwoch (16. Juni) erzielter Late-Night-Deal über Mautvorschriften wurde von der größten Fraktion des Parlaments, der Europäischen Volkspartei (EVP), dafür kritisiert, dass er „mehr Löcher als“ hat ein Schweizer Käse“.
Die sogenannte „Eurovignette“-Richtlinie legt gemeinsame Regeln fest, um sicherzustellen, dass die Straßengebühren im gesamten Block gerecht erhoben werden. Der Gesetzgeber sagt, dass das Abkommen die Emissionen senken wird, indem Anreize zum Kauf von kohlenstoffärmeren Fahrzeugen durch reduzierte Mautgebühren geschaffen werden.
Aber die EVP sagt, dass die Umweltziele der Richtlinie nur auf dem Papier erreicht werden.
„Indem verschiedene Systeme für Länder zugelassen werden, in denen Straßen durch Konzessionsverträge oder Mautabkommen abgedeckt sind, verschafft das Abkommen bestimmten Ländern mehr Vorteile und führt zu Marktverzerrungen“, sagte die Europaabgeordnete Barbara Thaler, die Eurovignette-Unterhändlerin der EVP.
„Man kann nicht einerseits den Green Deal fordern und sich andererseits für eine EU-Mautreform entscheiden, die mehr Löcher hat als ein Schweizer Käse“, fügte sie hinzu.
Thaler argumentierte, dass die Verhandlungen um mehrere Stunden hätten verlängert werden sollen, sie seien „vorzeitig eingestellt worden“.
Der österreichische Gesetzgeber kritisierte auch die Verzögerung bis zum Inkrafttreten der vom Parlament angestrebten Bestimmungen.
“Der Rat hat alles bekommen, was er wollte, und diese Bestimmungen werden sofort eingeführt, während das Parlament nur Versprechungen mit Ausnahmeklauseln erhalten hat”, sagte Thaler bei einer Sitzung des Verkehrsausschusses des Europäischen Parlaments.
„Das Ergebnis ist nicht nur für die EVP unzureichend, sondern auch für unsere Institution“, fügte sie hinzu.
Auch eine andere Fraktion, die Grünen, kritisierte das Abkommen. Die EU habe “lange gebraucht, um einen kleinen Schritt nach vorne zu machen”.
Die deutsche Europaabgeordnete Anna Deparnay-Grunenberg verwies auf die zahlreichen Ausnahmen im Abkommen als Hindernis für die Reduzierung von Emissionen.
„Wenn wir uns die Ziele ansehen, die wir im Rahmen des Pariser Abkommens tatsächlich akzeptiert haben, scheint es hier eine Kluft zwischen diesem winzigen Schritt, den wir machen, und den großen Ambitionen zu geben, die wir haben“, sagte sie.
„Mit all diesen Schlupflöchern in der Vereinbarung kann der Grüne Deal nicht erreicht werden“, fügte der Grünen-Abgeordnete hinzu.
Bestimmungen
Eines der Kernelemente der Vereinbarung – die Umstellung von einem zeitbasierten Lademodell zu einem gefahrenen Kilometermodell – zielt darauf ab, das „Nutzer zahlt“-Prinzip zu verankern.
Die zeitabhängige Maut wird für schwere Nutzfahrzeuge auf Europas Hauptverkehrsadern bis 2029 schrittweise abgeschafft. Die Mitgliedstaaten können jedoch das alte zeitbasierte System, die sogenannten „Vignetten“, für einige Straßenabschnitte beibehalten, wenn sie dies nachweisen können die Abschaffung würde zu einem deutlichen Umsatzrückgang führen.
Die EU-Länder werden auch verpflichtet sein, die Straßengebühren basierend auf dem CO2-Ausstoß von Fahrzeugen zu ändern, sobald CO2-Klassen für Fahrzeuge festgelegt sind (voraussichtlich im Jahr 2023). Derzeit kann die Mautgebühr pro Lkw bis zu 25.000 € betragen, aber gemäß der überarbeiteten Gesetzgebung können sauberere Fahrzeuge mindestens 50 % Rabatt erhalten.
Der Beitrag schwerer Nutzfahrzeuge zur Luftverschmutzung wird ebenfalls im Rahmen des überarbeiteten Abkommens erhoben. Mautstraßen im Rahmen von Konzessionsverträgen sind jedoch bis zur Verlängerung oder wesentlichen Änderung des Vertrags von der Erhebung von Luftschadstoffgebühren befreit.
James Nix, Leiter der Frachtpolitik bei der NGO Transport & Environment für saubere Mobilität, bezeichnete die Vereinbarung als „Wendepunkt für grüne Fracht“.
„Lkw mit fossilen Brennstoffen müssen mehr bezahlen, wenn sie mehr emittieren, und Spediteure, die auf emissionsfreie Fahrzeuge umsteigen, werden ihre Kosten senken. Der Anreiz, die Luftverschmutzung durch schwere Nutzfahrzeuge zu reduzieren, wird in unseren verstopften Städten besonders spürbar sein“, sagte er in einer Erklärung.
Die neuen Gebührenregelungen werden auf Busse, Lieferwagen und Pkw ausgeweitet, aber EU-Länder, die sich für das Aufladen dieser leichteren Fahrzeuge entscheiden, können zwischen einem Maut- oder Vignettensystem wählen.
Nachdem die Vorschriften fünf Jahre lang in Kraft waren, wird die Europäische Kommission eine Bewertung durchführen, um zu entscheiden, ob Lieferwagen angesichts der zunehmenden Verwendung von Lieferwagen für Frachtzwecke denselben Vorschriften wie Lkw unterliegen sollten.
Einige Mautgebühren müssen von den nationalen Regierungen für Investitionen in nachhaltige Mobilität abgegrenzt werden.
Damit Reisende, die selten auf der Straße unterwegs sind – etwa Touristen – bei der Durchquerung von Ländern nicht auf die Rechnung kommen, hat der Gesetzgeber zudem eine Preisobergrenze für die Pkw-Vignetten festgelegt.
„Übermäßig fragmentiert“
Die informelle Einigung muss nun sowohl vom Rat, der die EU27 vertritt, als auch vom Parlament formell vereinbart werden, bevor sie EU-Recht wird.
Der Berichterstatter des Europäischen Parlaments, Giuseppe Ferrandino von der S&D-Fraktion, forderte seine Parlamentskollegen auf, sich für das Abkommen einzusetzen, und sagte, es werde ein „übermäßig fragmentiertes“ System standardisieren und langjährige Diskussionen positiv abschließen.
Der portugiesische Minister für Infrastruktur und Wohnungswesen, Pedro Nuno Santos, der derzeitige Präsident des Rates, unterstützte ebenfalls das Abkommen und nannte es „ein entscheidendes Element bei der Dekarbonisierung des Verkehrs und der Erreichung der Klimaziele“.
Nach Inkrafttreten der Richtlinie haben die Mitgliedstaaten zwei Jahre Zeit, um die Bestimmungen in nationales Recht umzusetzen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]