Europa rechnet mit Bidens Asien-Vorstoß – POLITICO

NEW YORK – Das ist nicht der Joe Biden, den Europa wollte.

Nachdem er Donald Trump besiegt hatte, feierten viele Europäer Biden als einen erobernden Helden – das ruhige, coole Kind, das den großmauligen Tyrannen vom Spielplatz geworfen hat.

Was die EU-Staats- und Regierungschefs erwartet hatten, war der Biden, mit dem sie bei seinen unzähligen Besuchen im Ausland fotografiert hatten und der regelmäßig an der jährlichen Münchner Sicherheitskonferenz teilnahm. Der Transatlantiker Biden. Der europäistische Biden. Der multilaterale Biden.

Als Biden auf einer speziellen virtuellen Münchner Sicherheitskonferenz, die anlässlich des Beginns seiner Präsidentschaft einberufen wurde, „Amerika ist zurück“ erklärte, dachten die europäischen Staats- und Regierungschefs nicht, dass er damit auf den arroganten Exzeptionalismus zurück meinte, der Washingtons Haltung gegenüber der EU und gegenüber der EU oft definiert hat NATO.

Aber am Freitag schloss Biden seine erste Woche der UN-Generalversammlung auf hoher Ebene ab, indem er die Führer des „Quad“ – Australien, Indien, Japan und die USA – im Weißen Haus versammelte. Indem er seinen Fokus auf Asien demonstrierte und die Europäer ausklammerte, machte er unmissverständlich klar, dass er plant, anstelle einer verjüngten westlichen Allianz mit Berlin, Paris und Brüssel als Hauptpartnern kleinere, regionale Allianzen zu leiten, die sich auf US-Interessen konzentrieren.

„Der Anlass des Quad-Gipfels ist eine Gelegenheit, uns und die Welt neu auf den Indopazifik und unsere Vision für das, was wir zu erreichen hoffen, auszurichten“, erklärten die Quad-Führer in einer Erklärung.

Die Erklärung enthielt eine Zeile, in der es hieß: „Wir begrüßen auch die EU-Strategie für die Zusammenarbeit im Indopazifik vom September 2021.“ Aber es war völlig klar, dass die EU-Länder zu den Leuten gehörten, die „neu ausgerichtet“ wurden und nicht im Raum waren, diese Bemühungen zu leiten.

Im Technologiebereich beispielsweise haben sich die Quad-Partner der USA als eher bereit erwiesen, sich der Position Washingtons zu China anzuschließen – und zwar genau bei Themen, bei denen es Schwierigkeiten hatte, europäische Kollegen von seinen Positionen zu überzeugen. Indien hat in diesem Jahr chinesische Apps TikTok, WeChat und andere verboten, während Australien und Japan sich in den letzten Jahren bei Washingtons Vorstoß gegen den chinesischen Riesen Huawei und andere chinesische Riesen als enge Verbündete erwiesen haben.

Das Quad trieb Washingtons Plan voran, eine globale Technologie-Lieferkette mit gleichgesinnten, demokratischen Ländern aufzubauen – und ohne chinesische Beteiligung –, obwohl europäische Hauptstädte dieser Anti-China-Strategie Widerstand leisteten, weil sie befürchteten, die wirtschaftlichen Beziehungen zu Peking zu beeinträchtigen und die USA anzuspornen -China Tech-Rivalität.

„Nicht gut für den Westen“

Auf einer Pressekonferenz am Freitag, um seine eigene Arbeit während der hochrangigen UN-Woche zusammenzufassen, begann Josep Borell, der Chef der EU-Außenpolitik, darüber zu sprechen, wie viel von seinem Besuch der Umgang mit den Folgen einer überraschenden Ankündigung von Biden eine neue indopazifische strategische Allianz mit Großbritannien und Australien ein, die auch die Stornierung eines riesigen Vertrags für Australien über den Kauf von in Frankreich gebauten U-Booten beinhaltete.

„Bevor ich hierher kam, am selben Tag, an dem ich die Indopazifik-Strategie der Europäischen Union vorstellte, am selben Tag zur selben Stunde präsentierten die USA, Australien und Großbritannien ihr Verteidigungsbündnis im Indopazifik.“ sagte Borrell. „Natürlich geht es nicht nur um einen U-Boot-Deal. Es hat weitreichende Auswirkungen auf unsere Beziehung zu den USA.“

„Der Mangel an Kommunikation und Konfrontation zwischen den engen Partnern … [has] echte Schwierigkeiten geschaffen“, fügte er hinzu und sagte, dies sei „ein schlechtes Bild der Koordination zwischen starken Verbündeten“ und „nicht gut für den Westen“.

Borrell bemerkte einen Telefonanruf zwischen Biden und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron, um die Kontroverse zu glätten, und sagte: „Der Prozess war nicht gut abgewickelt worden, hätte besser abgewickelt werden können. Und beide Seiten waren sich einig, dass eine vorherige Konsultation von Vorteil gewesen wäre.“

Aber während Macron in diesem Gespräch insbesondere einige Gewinne erzielte und die scheinbare Unterstützung Bidens für die EU beim Aufbau ihrer eigenen stärkeren militärischen Fähigkeiten gewann, bestätigte die gesamte Episode nur das sinkende Gefühl unter den europäischen Staats- und Regierungschefs, dass Biden nicht der Präsident sein wird. oder der Partner, auf den sie gehofft hatten.

Am Freitag hielt der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel, der Biden auf einer Pressekonferenz in New York Anfang der Woche mangelnde Loyalität und mangelnde Transparenz beschuldigte, seine formelle Rede vor der UN-Generalversammlung, die so umgestaltet worden war, dass sie zusätzliche Betonung der Notwendigkeit der strategischen Unabhängigkeit der EU.

Michel zitierte einen ehemaligen UN-Generalsekretär. „Kofi Annan sagte: ‚Um ein guter Bürger zu werden, beginne in deiner eigenen Gemeinde!’ In diesem Sinne möchte ich erklären, warum die Europäische Union neben einem offenen Markt stärker und strategisch autonom werden möchte“, sagte Michel. „Stärker nicht nur für sich selbst, sondern auch, um einen besseren Beitrag zu einer besseren Welt zu leisten.“

„Die Europäische Union verteidigt mehr denn je die regelbasierte internationale Ordnung und Zusammenarbeit auf der Grundlage universeller Werte“, so Michel weiter. „Die Europäische Union möchte stärker, autonomer und fester sein, um eine gerechtere Welt zu verteidigen.“

Englischsprachige Verbündete

Viele EU-Beamte und Diplomaten haben die jüngste diplomatische Fehde über den Indopazifik auf Washingtons und Bidens obsessive Konzentration auf China sowie auf den Wunsch des Weißen Hauses zurückgeführt, seinen internationalen Ruf nach dem überstürzten und chaotischen Rückzug wiederzubeleben aus Afghanistan.

Damit sich die USA am schnellsten behaupten können, räumen die Europäer ein, ist es nur natürlich, dass sich das Weiße Haus zuerst an seine englischsprachige „Five Eyes“-Allianz wendet – Australien, Kanada, Neuseeland, Großbritannien.

Michel sagte in seiner Rede vor der Generalversammlung am Freitag, es stehe außer Frage, dass die EU Washington näher sei als Peking, betonte aber auch, dass Brüssel in jedem Kampf der Großmächte seinen eigenen Weg gehen werde.

„Seit ich Präsident des Europäischen Rates geworden bin, wurde mir oft eine ebenso einfache wie brutale Frage gestellt: Auf welcher Seite steht die Europäische Union in der neuen Rivalität zwischen den USA und China?“

„Wir sind eng mit den Vereinigten Staaten verbunden“, antwortete Michel auf seine eigene Frage. „Wir teilen Ideale, Werte und eine gegenseitige Zuneigung, die durch die Prüfungen der Geschichte gestärkt wurden. Sie bleiben bis heute in einem vitalen transatlantischen Bündnis verkörpert. Das hindert uns nicht daran, gelegentlich unterschiedliche Ansätze oder Interessen zu haben.“

Und er fuhr fort, China wegen der Menschenrechte zu kritisieren, wegen seines Umgangs mit den Uiguren und seiner Unterdrückung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Hongkong. Am Ende sagte er: Wir stehen auf der Seite der Grundwerte Demokratie, Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit und Zusammenarbeit. Es ist unser Kompass, um unsere Interessen zu verfolgen. Die Europäische Union ist eine autonome Kraft, Herrin unserer Entscheidungen, Herrin unseres Schicksals.“

Ob die EU tatsächlich eine autonome Kraft sein kann, bleibt abzuwarten. Viele EU-Staaten glauben, dass Europa sich ohne die Hilfe der USA immer noch nicht schützen kann, insbesondere gegen eine Militärmacht wie Russland.

Einige Staats- und Regierungschefs der EU, darunter die dänische Premierministerin Mette Frederiksen, haben bereits angedeutet, dass die Kontroverse im Indopazifik übertrieben sei und die gesamte EU nicht in Frankreichs Unglück über den Verlust eines Vertrags über den Bau von U-Booten für Australien hineingezogen werden sollte. Auf die Frage, ob sie Frankreichs Frustration über Washington verstehe, sagte Frederiksen gegenüber der dänischen Nachrichtenseite Politikien: „Nein, ich verstehe es nicht. Ich verstehe es überhaupt nicht“, fügte hinzu, dass sie Biden als „sehr loyal“ ansehe.

In ihrer eigenen Rede vor der Generalversammlung am Freitag erwähnte Frederiksen die indopazifischen Sicherheitsfragen nicht. Das galt für fast alle der Dutzend EU-Staats- und Regierungschefs, die am Freitag gesprochen haben.

Einige konzentrierten sich auf nationale oder regionale Anliegen, wie der griechische Premierminister Kyriakos Mitsotakis, der die Türkei wegen Provokationen im Mittelmeer scharf kritisierte. Andere flogen in größerer Höhe, wie der luxemburgische Premierminister Xavier Bettel, der sich für den Weltfrieden einsetzte.

„Trotz der Forderung nach einem globalen Waffenstillstand, der es uns ermöglichen würde, unsere gesamte Energie auf globale Notfälle, Pest und Klima sowie die vollständige Verwirklichung der Menschenrechte zu konzentrieren, bestehen Konflikte weiter“, sagte Bettel. „Sie sind das Ergebnis von Spannungen zwischen Staaten und innerhalb von Gesellschaften, die eine tiefe Vertrauenskrise widerspiegeln.“

Zu den Schwierigkeiten zwischen Brüssel und dem Weißen Haus kommen die üblichen Herausforderungen, mit denen die nationalen Regierungen bei der Frage, mit wem sie sich in der EU zu tun haben, konfrontiert sind, sowie die anhaltende Abwesenheit eines US-Botschafters aufgrund von Verzögerungen bei der Bestätigung von Bidens Kandidat Mark . durch den Senat Gitenstein. (Bidens Kandidatin für die Botschafterin in Frankreich, Denise Campbell Bauer, wartet ebenfalls noch auf die Zustimmung des Senats).

Nach dem Anruf von Biden-Macron sprach der nationale Sicherheitsberater der USA mit dem Stabschef von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, Björn Siebert, und Michels Chef, Frédéric Bernard, reiste von New York nach Washington, um Jake Sullivan persönlich zu sehen. Weder Siebert noch Bernard sind notwendigerweise Sullivans direktes Äquivalent, aber angesichts der begrenzten Sicherheits- und Verteidigungsinfrastruktur der EU gibt es wirklich kein direktes Äquivalent.

Einige EU-Beamte sagten, sie hofften, dass Frankreich Bidens Unterstützung für eine stärkere und unabhängigere militärische Haltung der EU nutzen könne, indem es Washingtons Unterstützung nutzte, um einige EU-Länder, insbesondere in Osteuropa, zu überzeugen, die sich aus Angst vor der sogenannten „strategischen Autonomie“ seit langem widersetzten würde die NATO untergraben und das US-Engagement schwächen.

Eine starke Partnerschaft?

Wie stark Biden die strategische Souveränität Europas unterstützen wollte, ist nicht klar. Bestenfalls scheint Biden kein Hindernis zu sein, aber es ist alles andere als klar, dass er Macrons Ziele aktiv fördern wird.

Inzwischen klingen Bidens Kommentare vom Februar in vielen europäischen Ohren etwas hohl. „Es kommt darauf an“, hatte Biden erklärt. „Die Partnerschaft zwischen Europa und den Vereinigten Staaten ist und muss meiner Meinung nach der Eckpfeiler von allem, was wir im 21. Jahrhundert erreichen wollen, genau wie im 20. Jahrhundert.“

Die Partnerschaft scheint eher ein Kieselstein, der aus Gewohnheit entlang der Straße getreten wird, als das Fundament von allem.

„Lassen Sie mich alle noch bestehenden Zweifel ausräumen“, sagte er. „Die Vereinigten Staaten werden eng mit unseren Partnern der Europäischen Union in den Hauptstädten auf dem ganzen Kontinent, von Rom bis Riga, zusammenarbeiten, um die vielfältigen gemeinsamen Herausforderungen zu bewältigen, denen wir gegenüberstehen.“

Auf seiner Pressekonferenz, die die UN-Woche zusammenfasste, sagte Borrell, dass er aufgrund seiner Gespräche eine von der Pandemie erschütterte, chaotischere und desorganisiertere Welt als je zuvor in seiner langen Karriere in der Diplomatie sah.

In Anlehnung an die Kommentare von UN-Generalsekretär António Guterres sagte Borrell: „Die Arbeit wird entropischer. Sie kennen das Wort Entropie, es ist mehr Unordnung. Mehr Pole. Mehr Multipolarität und weniger multilateral. Früher war die Welt bipolar, wurde dann unipolar, jetzt ist sie multipolar. Es gibt also ein gewisses Gefühl der Unordnung, wo neue Akteure hinzukommen, die immer durchsetzungsfähiger werden.“

Borrell sagte, Europa könne nicht mehr erwarten, dass Amerika die Führung übernimmt.

„Die USA haben in Präsident Biden, aber auch Präsident Trump und auch Präsident Obama klar ihren Willen zum Rückzug angekündigt und nicht ständig die Kriege anderer geführt“, sagte er.

„Wir Europäer, das müssen wir berücksichtigen; Hier wollen wir ein geopolitischer Akteur sein“, sagte Borrell und fügte hinzu: „Unsere Stärke kann nur aus unserer Einheit kommen, denn jedes Mitglied der Europäischen Union allein hat nicht diese Fähigkeit, die Dimension, die Stärke, wirklich Einfluss auf diese neue Welt zu nehmen. Alles in allem haben wir es.“