Die Europäische Kommission hat am Dienstag (8. März) Vorschläge vorgelegt, um die Abhängigkeit der EU von russischem Gas bis Ende 2022 um zwei Drittel zu reduzieren, als Teil eines Plans, „deutlich vor 2030“ von allen russischen fossilen Brennstoffen unabhängig zu werden.
Seit Russland am 24. Februar in die Ukraine einmarschiert ist, sieht sich die EU wachsendem Druck ausgesetzt, sich von russischen Energieimporten zu lösen, die laut Kritikern den Krieg des Kremls finanzieren.
„Wir müssen unabhängig werden von russischem Öl, Kohle und Gas. Wir können uns einfach nicht auf einen Lieferanten verlassen, der uns explizit bedroht. Wir müssen jetzt handeln, um die Auswirkungen steigender Energiepreise abzufedern, unsere Gasversorgung für den nächsten Winter zu diversifizieren und den Übergang zu sauberer Energie zu beschleunigen“, sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
Der Plan mit dem Namen REPowerEU zielt darauf ab, die Abhängigkeit Europas von russischem Gas vor 2030 zu „eliminieren“ und skizziert Maßnahmen, um sicherzustellen, dass die Gasspeicher für den nächsten Winter zu mindestens 90 % gefüllt sind, um potenzielle Versorgungsunterbrechungen zu bewältigen.
„Mit dem Plan, den wir heute skizzieren, kann die EU ihre Abhängigkeit von russischem Gas beenden und Europa mit neuer Energie versorgen“, sagte EU-Klimachef Frans Timmermans, der die Vorschläge am Dienstag (8. März) im Europäischen Parlament vorstellte.
Der Plan „wird darauf abzielen, die Gasversorgung zu diversifizieren, die Einführung erneuerbarer Gase zu beschleunigen und Gas in der Wärme- und Stromerzeugung zu ersetzen“, so die Kommission, die sagt, dass dies die Abhängigkeit Europas von russischem Gas vor dem Ende um zwei Drittel verringern kann des Jahres.
„Bis Ende dieses Jahres können wir 100 Milliarden Kubikmeter Gasimporte aus Russland ersetzen. Das sind zwei Drittel dessen, was wir von ihnen importieren. Dies wird unsere übermäßige Abhängigkeit beenden und uns den dringend benötigten Handlungsspielraum verschaffen“, sagte Timmermans.
Die Vorschläge werden von den EU-Staats- und Regierungschefs erörtert, die sich morgen im Rahmen der französischen EU-Ratspräsidentschaft in Versailles treffen.
„REPowerEU“ hat zwei Schwerpunkte: Gewährleistung der Gasversorgungssicherheit und Beschleunigung des Einsatzes erneuerbarer Energien und Energieeffizienzmaßnahmen.
Es baut auf einer grundlegenden Überarbeitung der EU-Klimapolitik auf, die letztes Jahr unter dem Titel „Fit für 55“ vorgelegt wurde und darauf abzielt, die Treibhausgasemissionen der EU bis zum Ende des Jahrzehnts um 55 % zu reduzieren.
„Fit for 55, einmal implementiert, wird den gesamten Gasverbrauch der EU bis 2030 um 30 % senken“, sagte Timmermans. „Das sind 100 Milliarden Kubikmeter Gas, die wir nicht mehr brauchen. Jetzt machen wir den nächsten Schritt“, sagte er.
Um den explodierenden Energiepreisen entgegenzuwirken, wird die EU-Exekutive auch eine Reform der Energiebinnenmärkte des Blocks prüfen, „um die Ansteckungswirkung der Gaspreise auf die Strompreise zu begrenzen“, indem sie beispielsweise nationale Maßnahmen wie vorübergehende Preisbegrenzungen zulässt.
Eine laufende Untersuchung des Gasmarktes wird sich mit Bedenken über mögliche Wettbewerbsverzerrungen durch einige Gasbetreiber, „insbesondere Gazprom“, befassen, sagte die EU-Exekutive.
„Es ist völlig klar, dass wir für unseren Energiebedarf zu abhängig von Russland sind“, so Timmermans. Es ist kein freier Markt, wenn es einen staatlichen Akteur gibt, der bereit ist, ihn zu manipulieren. Die Antwort auf diese Sorge um unsere Sicherheit liegt in erneuerbaren Energien und der Diversifizierung der Versorgung.“
Erneuerbare Energien, LNG und Wasserstoff
Auf der Seite der erneuerbaren Energien drängt die Europäische Kommission die EU-Länder dazu, ihre Genehmigungsverfahren zu vereinfachen, um Verzögerungen zu verringern. Sie setzt sich auch für mehr Solar- und Windenergie ein und will den jährlichen Einsatz von Wärmepumpen verdoppeln, um in den nächsten fünf Jahren 10 Millionen Installationen zu erreichen. Laut SolarPower Europe, einer Handelsorganisation, könnte die EU bis 2030 1 Terawatt Solarkapazität erreichen, wenn die richtigen Rahmenbedingungen vorhanden sind.
Zur Sicherung der europäischen Gasversorgung befasst sich die Mitteilung der Kommission mit mehr Importen von verflüssigtem Erdgas (LNG) und der Erhöhung des Angebots an alternativen Gasen wie Biomethan und Wasserstoff.
LNG-Importe haben im Januar 10 Milliarden Kubikmeter (bcm) erreicht, die höchste Menge aller Zeiten – und vorläufige Zahlen deuten darauf hin, dass die Mengen im Februar hoch geblieben sind, sagte die Kommission. Zu den neuen Versorgungsrouten gehört auch der südliche Gaskorridor, der Gas aus Aserbaidschan bringt, der nicht in Betrieb ist.
Eine stärkere Diversifizierung wird auch von Biogas und Wasserstoff erwartet, wobei die Europäische Kommission plant, die Biomethanproduktion bis 2030 auf 35 Mrd das Erneuerbare-Energien-Gesetz.
Grüne Aktivisten stehen jedoch Plänen kritisch gegenüber, Europas Gasversorgung mit LNG und Wasserstoff zu diversifizieren.
„Wir wissen bereits, dass mehr Unterstützung für Energieeinsparungen und erneuerbare Energien uns von russischem fossilem Gas und anderswo in Richtung eines vollständig erneuerbaren Energiesystems befreien würde. Lassen Sie uns keinen einzigen öffentlichen Euro für mehr Gas, Öl oder Kohle verlieren“, sagte Esther Bollendorff vom Climate Action Network Europe, einer NGO.
Kohle und Öl wurden unter den Teppich gekehrt
Europa importiert nicht nur Gas aus Russland. Außerdem ist es für 27 % seiner Öl- und 46 % seiner Kohleimporte auf Moskau angewiesen.
Nach Angaben der Europäischen Kommission „kann der Fokus darauf ausgeweitet werden, die Abhängigkeit von russischem Öl und Kohle zu beenden, für die die EU eine größere Vielfalt potenzieller Lieferanten hat“.
Die Mitteilung enthält jedoch nur wenige Details darüber, wie die EU russisches Öl und Kohle entwöhnen könnte, was von einigen Gruppen kritisiert wird.
Drei von fünf Energiedollar, die Russland mit seinen EU- und UK-Exporten verdient, stammen laut der NGO Transport and Environment aus Öl, und fügt hinzu, dass die Abhängigkeit Europas von russischem Öl 285 Millionen Dollar pro Tag in Putins Tasche bringt.
„Eine Energiesicherheitsstrategie, die Öl ignoriert, ist das Papier nicht wert, auf dem sie geschrieben steht. Gas bereitet verständlicherweise Sorgen, aber Öl finanziert Putins Kriege. Jeden Tag schicken wir eine Viertelmilliarde an das Regime. Wir können das beenden, also warum nicht?“ William Todts, Geschäftsführer von T&E, gegenüber EURACTIV.
Am selben Tag, an dem die Europäische Kommission ihre Mitteilung veröffentlichte, kündigten die USA Verbote für russische fossile Brennstoffe an, und Großbritannien sagte, es werde die Einfuhr von russischem Öl bis Ende des Jahres im Rahmen weiterer Sanktionen gegen das Land einstellen und die EU verlassen als der Außenseiter, der nur für den „Ausstieg“ aus der russischen Energie strebt.
Deutschland, der größte Verbraucher von russischem Öl in Europa, ist entschieden gegen jegliche Sanktionen gegen russische Energie, da dies den „sozialen Frieden“ im Land gefährden würde, so die Regierung.
Auf die Frage, ob Europa Großbritannien und den USA folgen würde, antwortete Timmermans einfach: „Ich denke, wir sollten mit unseren Kommentaren warten, bis wir die Ankündigung gehört haben.“
Unbequeme Entscheidungen
Die Energiekrise in Europa hat viele EU-Länder veranlasst, ihren Weg hin zu sauberer und grüner Energie zu überdenken. Viele EU-Länder, insbesondere in Mittel- und Osteuropa, setzten auf Gas als Sprungbrett weg von der Kohle.
Aber die Gasoption erscheint im Zuge der Ukraine-Krise weniger realistisch, und die Europäische Kommission sagt jetzt, dass Länder Kohle länger verbrennen könnten, sofern dies Teil eines umfassenderen Übergangs zu erneuerbaren Energien ist.
„Die Kohle hat keine Zukunft. Nicht nur, weil dabei Emissionen entstehen, die völlig inakzeptabel sind. Es gibt keine wirtschaftliche Zukunft für Kohle, wenn man den Preis für erneuerbare Energien mit dem Preis für Kohle vergleicht, das macht keinen Sinn“, sagte Timmermans.
„Aber gleichzeitig sind in dieser außergewöhnlichen Situation, in der wir uns befinden, Szenarien denkbar, dass die Mitgliedsstaaten während des Übergangs nicht auf dem gleichen Niveau Gas verbrauchen wollen“, fuhr er fort.
„Dann bleiben wir noch etwas länger bei Kohle hängen, aber wenn das mit einer viel schnelleren Einführung erneuerbarer Energien kombiniert wird, kann das für das Klima immer noch eine gute Lösung sein, aber wir müssen uns jede individuelle Situation ansehen“, fügte er hinzu.
Auch Deutschland muss seine Energiepolitik überdenken.
„Kurzfristig müssen wir möglicherweise einige Kompromisse eingehen. So könnten beispielsweise Kohle und Atomkraft in den nächsten zwei, drei Jahren eine größere Rolle spielen“, sagte Peter Liese, ein deutscher Abgeordneter der Christdemokraten im Europäischen Parlament.
“Es ist nicht einfach. Aber Sie brauchen Investitionen und schnelle Entscheidungen. Und das fordere ich von der Bundesregierung“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Das Ziel der Europäischen Kommission, die russischen Energieimporte zu kürzen, wird Deutschland und andere EU-Länder, die von russischem Gas abhängig sind, vor eine Herausforderung stellen, sagte er gegenüber EURACTIV.
„Es ist eine große Herausforderung, weil wir in den letzten Jahren den Fehler gemacht haben, zu abhängig zu sein, aber ich denke, es gibt eine gute Analyse der Kommission, dass es möglich ist, und wir sollten hier wirklich mutig sein“, fügte er hinzu.
Schutz gefährdeter Haushalte
Der ursprüngliche Zweck des Plans der Kommission bestand darin, ihre im Oktober vorgestellte Toolbox weiterzuverfolgen, die darauf abzielte, den EU-Ländern zu helfen, die Auswirkungen hoher Energiepreise auf die Verbraucher abzumildern.
Laut Energiekommissarin Kadri Simson reicht diese Toolbox jetzt nicht mehr aus, die die Möglichkeit für EU-Länder bestätigte, die Preise unter außergewöhnlichen Umständen zu regulieren und Energieunternehmen zu besteuern, die unerwartete Gewinne aus den derzeit hohen Energiepreisen ziehen.
Dagegen wehrt sich Eurelectric, der Verband der europäischen Energieunternehmen. „Der Stromsektor ist nach wie vor sehr besorgt über die Aussichten auf Markteingriffe“, sagte Kristian Ruby, Generalsekretär von Eurelectric.
„Die Kombination aus regulierten Einzelhandelspreisen und Rückforderungsmaßnahmen könnte die finanzielle Gesundheit der Branche ernsthaft gefährden und sie für Investoren weniger attraktiv machen. Der Stromsektor braucht jetzt mehr denn je das Vertrauen der Investoren“, sagte er.
[Edited by Frédéric Simon]