Die Europäische Kommission wird die Ziele ihrer wichtigsten nachhaltigen Ernährungspolitik, der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und der Biodiversitätsstrategie, erneut prüfen, um zu sehen, ob sie Europas Ernährungssicherheit nach dem Krieg in der Ukraine gewährleisten können.
Der Agrarsektor der EU wird in den kommenden Wochen schwer getroffen werden, da er zwischen den Rückschlägen der Sanktionen gegen Weißrussland und Russland und dem reduzierten Handel mit der Ukraine, die allein 19 % der EU-Weizenimporte und 13 % der Ölsaatenimporte ausmacht, eingeklemmt wird.
„Mittelfristig wird der Krieg die Kapazität zur Nahrungsmittelproduktion in Europa und anderswo beeinträchtigen“, sagte der französische Landwirtschaftsminister Julien Denormandie, der derzeitige Vorsitzende des EU-Landwirtschaftsministerrates.
Diese Situation könnte zu einer Überprüfung der vor mehr als zweieinhalb Jahren vorgestellten Politik der Kommission führen, die darauf abzielt, das europäische Ernährungssystem durch eine Reihe strenger Ziele nachhaltiger zu gestalten.
„Wir müssen die Ziele dieser Politiken im Kontext der Ernährungssicherheit genau im Auge behalten“, sagte Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski nach einem Sondertreffen mit den Landwirtschaftsministern der EU-27 am Mittwoch (2. März).
Er fügte hinzu, wenn die Ernährungssicherheit gefährdet sei, müsse die Kommission die Ziele möglicherweise überdenken.
„Wir wollen diese Strategien nicht über den Haufen werfen, wir wollen sie nicht in Frage stellen“, erklärte der Kommissar. „Aber es gibt andere Elemente, die angesichts der aktuellen Situation erneut geprüft werden müssen“, fuhr er fort.
Konzentrieren Sie sich auf Eiweißpflanzen
Denormandie sagte, dass alle Minister, die während des Sondertreffens sprachen, die Ernährungssouveränität als etwas bezeichneten, das als eine der politischen Prioritäten der EU konsolidiert werden sollte.
„Die Kommission wird diese Strategien bewerten, um festzustellen, ob wir sie im Lichte der politischen Vision einer europäischen Souveränität in der Agrar- und Ernährungswirtschaft anpassen müssen“, sagte er auf einer Pressekonferenz.
Die Minister schlugen der Kommission einen Vorschlag vor, landwirtschaftliche Flächen für die Produktion von Eiweißpflanzen zu reservieren. „Zu diesem Zeitpunkt kann ich nichts festlegen, aber wir werden uns das ansehen“, kommentierte Wojciechowski.
Denormandie stellte klar, dass dieser Antrag der Minister angesichts der Dringlichkeit der Situation auf das laufende Jahr beschränkt sei, da Eiweißpflanzen erhebliche Auswirkungen auf Tierfutter haben könnten, was aufgrund fehlender Importe aus der Ukraine ein großes Problem darstelle.
Marktstörung am Horizont
Die Kommission ist der Ansicht, dass der Ukraine-Konflikt die Länder unterschiedlich treffen wird. Die Niederlande, Deutschland und Polen sind am stärksten gefährdet, zusammen mit Nachbarländern wie Estland und Lettland.
Der Handel mit der Ukraine und Russland beläuft sich auf 10,5 Milliarden Euro an Exporten und 8 Milliarden Euro an Importen, sagte Wojciechowski.
Die Auswirkungen des bewaffneten Konflikts werden besonders auf dem Markt für Getreide, Ölsaaten und Öle sichtbar, von denen Russland und die Ukraine große Produzenten sind, sagte eine diplomatische Quelle gegenüber EURACTIV.
Ein geringeres Angebot wird wahrscheinlich zu einem weiteren Anstieg der Weltmarktpreise führen, und die hohen Preise dieser Produkte werden sich auf den gesamten Agrar- und Lebensmittelsektor auswirken, einschließlich der Preise für Futtermittel und Halbfabrikate für die Verarbeitung.
Gleichzeitig werden humanitäre Aktivitäten an den europäischen Grenzen und in der Ukraine zu einer erhöhten Nachfrage nach Nahrungsmitteln führen.
„Was wir tun wollen, ist sicherzustellen, dass wir Nahrungsmittelhilfe leisten, aber auch, dass wir weiterhin eine Situation haben, in der Europa genügend Nahrungsmittel produzieren kann, um den Bedarf Europas und der ganzen Welt zu decken“, sagte Denormandie.
Starke Schwankungen der Gaspreise sowie Inflationsfaktoren in den Volkswirtschaften könnten die preisliche Wettbewerbsfähigkeit europäischer Agrar- und Lebensmittelprodukte ebenfalls beeinträchtigen.
Plan der Kommission
Die Kommission wird wahrscheinlich die Einführung außergewöhnlicher Maßnahmen im Rahmen der Gemeinsamen Marktorganisation (GMO) prüfen, die den Landwirten im Falle von Krisen als Sicherheitsnetz dient.
„In dieser Situation gibt es zwei Maßnahmen, die ergriffen werden könnten: Beihilfen für die private Lagerhaltung (PSA) und die Krisenreserve“, sagte der polnische Kommissar.
PSA ist eine traditionelle Form der EU-Intervention, die darauf abzielt, einen gestörten Markt wieder ins Gleichgewicht zu bringen, indem ein kurzfristiges Überangebot reduziert wird.
PSA ist nach EU-Recht für bestimmte Sektoren wie Weißzucker und Milchprodukte zulässig, muss jedoch von der Kommission bewertet und genehmigt werden, wenn ein bestimmter Grenzwert überschritten wird.
Die Krisenreserve wurde mit der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) 2013 eingeführt und kann zur Finanzierung außergewöhnlicher Maßnahmen verwendet werden, um Marktstörungen bei Produktion oder Vertrieb entgegenzuwirken.
Trotz Aufforderungen wurde der Fonds bisher jedoch nie in Anspruch genommen.
[Edited by Benjamin Fox]