Als Erfolg für die französische EU-Ratspräsidentschaft einigten sich Verhandlungsführer des EU-Parlaments, der Regierungen der Mitgliedstaaten und der EU-Kommission auf die Mindestlohnrichtlinie, die einen Rahmen für angemessene gesetzliche Mindestlöhne definiert, wo sie bestehen, und die Mitgliedstaaten zu einer Stärkung drängt Tarifverhandlungen.
Die Einigung wurde am Dienstag (7. Juni) in den frühen Morgenstunden nach einer Nacht der Verhandlungen erzielt und kam weniger als ein halbes Jahr nach Beginn der Gespräche zustande.
„Die größten Gewinner dieser Gruppenanstrengungen sind die Arbeitnehmer“, sagte Agnes Jongerius, eine der Verhandlungsführerinnen des EU-Parlaments, gegenüber Reportern auf einer Pressekonferenz.
60 % des Medianlohns
Der endgültige Text der Richtlinie über angemessene Mindestlöhne besagt, dass gesetzliche Mindestlöhne als ausreichend angesehen werden könnten, wenn sie auf einem Niveau von mindestens 60 % des Mediangehalts eines Landes oder 50 % des Durchschnittsgehalts festgesetzt werden.
Dennis Radtke, der andere Verhandlungsführer des EU-Parlaments, erwähnte, dass die Werte „nicht verbindlich festgelegt werden konnten“. Stattdessen sagte er: „Wir geben den Mitgliedstaaten eine sehr klare Empfehlung“, was ein fairer Mindestlohn ist.
Darüber hinaus sieht der endgültige Text der Richtlinie vor, dass die gesetzlichen Mindestlöhne alle zwei Jahre in einem Prozess unter Beteiligung von Arbeitgebern und Gewerkschaften aktualisiert werden sollen.
Dies gilt allerdings nur für Länder, die einen gesetzlichen Mindestlohn haben. „Mitgliedsstaaten, in denen die Lohnbildung ausschließlich über Tarifverträge erfolgt, sind nicht verpflichtet, einen gesetzlichen Mindestlohn einzuführen“, sagte Jongerius und versuchte damit, die Befürchtungen einiger Mitgliedsstaaten zu zerstreuen, die um ihr Sozialmodell fürchten.
Tarifverhandlungen
Insbesondere die dänische und die schwedische Regierung drängten gegen die EU-Richtlinie, da sie dies als unzulässige europäische Einmischung in ihrer Meinung nach gut funktionierende Systeme der Organisation und Verhandlung der Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Unternehmen betrachteten.
In Dänemark und Schweden werden fast alle Aspekte der Arbeit über Tarifverhandlungen zwischen Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften organisiert.
Obwohl die beiden Länder die Richtlinie ablehnen, wird ihre hohe Tarifbindung als Vorbild für andere EU-Länder angesehen. Deshalb fordert die Richtlinie alle EU-Mitgliedsstaaten auf, eine Tarifbindung von mindestens 80 % anzustreben.
Länder, die dieses Niveau nicht erreichen, müssen nationale Aktionspläne aufstellen, um ihre Tarifbindung zu erhöhen.
Darüber hinaus soll die Richtlinie den Arbeitnehmern helfen, einen angemessenen Zugang zu Tarifverhandlungen und zum Mindestlohnschutz zu erhalten, beispielsweise durch Kontrollen durch Arbeitsaufsichtsbehörden, leicht zugängliche Informationen zum Mindestlohnschutz und die Möglichkeit der Durchsetzungsbehörden, gegen nicht konforme Arbeitgeber vorzugehen.
Die, die haben, und die, die nicht haben
EU-Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte, Nicolas Schmit, begrüßte das Abkommen, da es „ein wirksames Instrument zur Gewährleistung einer Lohnkonvergenz nach oben“ einführen würde.
Unternehmen sind weniger glücklich über die Richtlinie. Der Wirtschaftsverband „BusinessEurope“ nannte den Vorschlag, wie er ursprünglich von der EU-Kommission vorgeschlagen wurde, „ein Rezept für eine Katastrophe“. Vergangene Woche sagte Rainer Ludwig, Präsident des Arbeitgeberverbands der Tech- und Industriebranche, Ceemet, die Richtlinie gehe bei einer Podiumsdiskussion zu weit.
Kommissar Schmitt zeigte sich jedoch unbeeindruckt, als er am Dienstagmorgen auf einer Pressekonferenz nach den Bedenken der Arbeitgeber gefragt wurde.
„Halten wir es für eine faire und stabile Perspektive, eine Gesellschaft mit denen zu sein, die haben, und denen, die nichts haben? Das glaube ich nicht“, sagte er. Schmit fügte hinzu, dass die Richtlinie seiner Meinung nach „etwas sein sollte, was die Arbeitgeber befürworten sollten“, nicht zuletzt, weil sie auch von einer erhöhten Nachfrage profitieren würden, wenn die Menschen mehr verdienten.
Echte Effekte in etwa zwei Jahren
Laut Jongerius würde die Richtlinie in einigen Ländern zu erheblichen Anhebungen des Mindestlohns führen, beispielsweise in ihrem Heimatland Niederlande.
„Das würde bedeuten, dass unser Mindestlohn auf 14 Euro pro Stunde steigt, während er jetzt zwischen 10 und 11 Euro beträgt“, sagte sie.
Anfang dieses Jahres haben die Bundesregierung und der Bundestag beschlossen, den Mindestlohn in Deutschland von 9,82 € pro Stunde auf 12 € bis Ende des Jahres zu erhöhen, was etwa 60 % des Mediangehalts entspricht.
Wenn das Abkommen in den kommenden Wochen von einer qualifizierten Mehrheit der Regierungen der Mitgliedstaaten und vom Europäischen Parlament angenommen wird, haben die Mitgliedstaaten dann zwei Jahre Zeit, um die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen.
[Edited by Alice Taylor]