Die meisten EU-Agrarminister haben ihre Entschlossenheit zum Ausdruck gebracht, die Arbeit an der umstrittenen Pestizidverordnung der EU fortzusetzen, obwohl das Europäische Parlament gegen das Dossier gestimmt hat und weitere Verhandlungen darüber geführt werden.
Der umstrittene Vorschlag zur nachhaltigen Verwendung von Pestiziden (SUR) zielt darauf ab, den Einsatz und das Risiko von Pestiziden bis 2030 zu halbieren, wie in der Flaggschiff-Lebensmittelpolitik der EU, der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“, festgelegt.
Während des Treffens am Montag (11. Dezember) in Brüssel äußerten die Minister weitgehend ihre Unterstützung dafür, voranzuschreiten und einen praktikablen Kompromiss zu finden Vorschlag der Kommission.
Gleichzeitig bedauerten viele von ihnen die Entscheidung des Europäischen Parlamentsdas im November nicht nur seine eigene vorgeschlagene Verhandlungsposition zum SUR ablehnte, sondern auch dagegen stimmte, die Arbeit an dem Dossier fortzusetzen, wodurch der Vorschlag praktisch in einer Sackgasse steckte.
Auch wenn dieser Schritt nicht beispiellos ist, kommt er doch äußerst selten vor und wirft unmittelbar nach der Abstimmung die Frage auf, ob dies bedeutet, dass die Akte in der Schwebe liegt.
Die beiden wahrscheinlichen Optionen sind nun entweder das Eingreifen der EU-Exekutive, indem sie ihren eigenen Vorschlag zurückzieht, oder eine Entscheidung der EU-Minister, die Arbeit an dem Dossier unabhängig vom Ergebnis der Abstimmung im Europäischen Parlament fortzusetzen.
Minister setzen ihre Arbeit fort
Da die Kommission noch keine entscheidenden Maßnahmen ergriffen hat, sind alle Augen auf den Rat gerichtet, um zu sehen, ob die Arbeit an dem Dossier fortgesetzt wird – und genau das planen die EU-Agrarminister, so der spanische Landwirtschaftsminister Luis Planas.
„Wir müssen weiterarbeiten“, sagte Planas – der derzeit den AGRIFISH-Rat leitet – Journalisten auf einer Pressekonferenz nach einem Treffen der EU-Agrarminister am Montag.
“Ich verbleibe [an] Optimist, und ich denke, wenn wir vor den Europawahlen Fortschritte machen können, ausgezeichnet. Wenn nicht, werden wir weiterarbeiten, weil […] Wir müssen uns der Situation stellen“, fügte er hinzu.
Während des Treffens gab Planas jedoch auch zu, dass nach der Ablehnung des Parlaments „die Zukunft dieses Dossiers zum jetzigen Zeitpunkt eher ungewiss ist“.
Er fügte hinzu, er hoffe, dass die kommende belgische Ratspräsidentschaft, die ab Januar übernehmen werde, die Arbeit Spaniens bei der Vermittlung von Kompromissen nutzen könne. „Aber das hängt alles vom politischen Kontext ab“, fügte er hinzu.
Unklare Zukunft
Da das Treffen der Agrarminister am Montag das letzte unter spanischer Ratspräsidentschaft war, obliegt es Belgien – dem nächsten Land, das die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernimmt –, eine Vereinbarung zwischen den Mitgliedstaaten abzuschließen.
Es bleibt jedoch ungewiss, ob die SUR angenommen würde, selbst wenn die Mitgliedstaaten eine Einigung erzielen würden, da sich sowohl sie als auch das Europäische Parlament letztendlich auf eine Fassung des Textes einigen müssen.
Da das Parlament keinen Standpunkt angenommen hat, würden die üblichen Verhandlungen zwischen den beiden Gesetzgebern übersprungen, und der einzige Ausweg besteht darin, dass das Parlament den Standpunkt des Rates mit der absoluten Mehrheit der Gesetzgeber ablehnt oder ändert – ein Schritt, der danach relativ unwahrscheinlich erscheint seine völlige Ablehnung des Dossiers bei der letzten Abstimmung.
Unterdessen lobten viele Minister die spanische Präsidentschaft dafür, wie weit sie in Richtung eines Kompromisses zwischen den Mitgliedsstaaten gekommen sei.
„Wir begrüßen die Bemühungen der Präsidentschaft, zu den schwierigsten Themen des Vorschlags praktikable Kompromisse zu finden“, sagte beispielsweise der dänische Minister Jacob Jensen, der hinzufügte, die Reaktion des Parlaments sei „umso mehr Grund für uns im Rat, Verantwortung zu übernehmen.“ und konstruktiv“.
Die Meinungsverschiedenheit im Rat bleibt bestehen
Zu den von der spanischen Präsidentschaft vorgeschlagenen „umsetzbaren Kompromissen“ gehören Änderungen an einigen Aspekten des ursprünglichen Textes der Kommission, die unter den Mitgliedstaaten am umstrittensten waren.
Dazu gehört die Festlegung verbindlicher nationaler Reduktionsziele, die Spanien faktisch abschaffen und nur noch das EU-weite Ziel einer 50-prozentigen Reduzierung einbeziehen will – ein Schritt, den Umweltschützer als erhebliche Schwächung der Regelung sehen, da einzelne Länder nicht zur Rechenschaft gezogen werden könnten.
Die andere große Änderung, die Madrid vorschlägt, betrifft eine Änderung der Definition sogenannter sensibler Gebiete, in denen der Einsatz von Pestiziden laut Kommissionsvorschlag verboten wäre.
Für mehrere Länder gehen diese Süßstoffe jedoch nicht weit genug.
„Wir müssen akzeptieren, dass es immer noch eine Reihe von Problemen gibt, die nicht gelöst wurden, insbesondere im Hinblick auf die Bewertung der Auswirkungen dieser vorgeschlagenen Verordnung auf das gesamte Produktionssystem in Europa“, sagte der italienische Minister Francesco Lollobrigida.
Und während Marc Fesneau aus Frankreich sagte, dass „einige Verbesserungen“ im Vergleich zum ursprünglichen Text vorgenommen wurden, sagte er, dass die Minister noch nicht „einer Meinung“ seien.
„Wir müssen sicherstellen, dass wir unsere Lebensmittelproduktionskapazität aufrechterhalten“, sagte er.
[Edited by Nathalie Weatherald]
