Beim Agrifish-Rat am Montag (27. Mai) kündigten die Landwirtschaftsminister der Europäischen Union ihren Wunsch an, die Instrumente des Krisenmanagements zu stärken, und forderten mehr Budgets und mehr Flexibilität.
Die Minister versprachen außerdem ein Sicherheitsnetz, um die Landwirte vor klimatischen, wirtschaftlichen und geopolitischen Risiken zu schützen.
„Die Mitgliedstaaten waren sich darin einig, dass ein flexibles, belastbares und weitsichtigeres Krisenmanagement erforderlich ist. [system]in dem Forschung und Innovation eine große Rolle spielen“, verkündete der belgische Landwirtschaftsminister David Clarinval auf der Pressekonferenz.
Die Gemeinsame Agrarpolitik sieht bereits eine Reihe von Instrumenten vor, um Landwirten und verschiedenen Sektoren im Krisenfall zu helfen: Unterstützung bei der Diversifizierung, Ausnahmen von den Wettbewerbsregeln, Unterstützung bei gegenseitigen Fonds und Versicherungen, öffentliche Eingriffe in den Markt und eine jährliche Krisenreserve von 450 Millionen Euro.
Während in einem am 22. Januar 2024 veröffentlichten Bericht der Europäischen Kommission festgestellt wird, dass diese Instrumente wirksam sind, mehren sich die Forderungen nach einer Stärkung der Unterstützungsmechanismen.
„Es wurde deutlich, dass es notwendig ist, diesen Instrumentenkasten an Krisenmaßnahmen sowohl innerhalb als auch außerhalb der GAP zu bewerten und, wo nötig, anzupassen, um auf zukünftige Herausforderungen reagieren zu können“, betonte die Mitteilung der belgischen Präsidentschaft, die den Ausgangspunkt der Debatte der Minister bildete.
Während die Minister diskutierten, protestierte das European Milk Board in Brüssel und forderte einen dauerhaften Krisenmechanismus, um im Falle eines Überangebots eine Reduzierung der Milchproduktion zu fördern und orientierte sich dabei an den vorübergehenden Maßnahmen, die die EU in der Milchkrise 2016-2017 ergriffen hatte.
Erhöhen Sie das Budget
„Wir brauchen mehr Flexibilität, mehr Budget für die aktuellen Mechanismen“, da die Mitgliedsstaaten in der Debatte den Bedarf nach „angemessenerer Finanzierung“ zum Ausdruck gebracht hätten, sagte Clarinval gegenüber Journalisten.
Die 450 Millionen Euro umfassende Krisenreserve zur finanziellen Unterstützung in Schwierigkeiten geratener Landwirte – die erstmals im Jahr 2022 nach der russischen Aggression gegen die Ukraine aktiviert wird – benötige „wahrscheinlich“ eine „erhebliche Erhöhung des Budgets“, fügte Clarinval hinzu.
Die Mitgliedstaaten drängen außerdem auf eine Erhöhung der De-minimis-Beihilfen für den Agrarsektor, also kleinerer Subventionen, die die Länder den Landwirten gewähren können, ohne die Kommission darüber zu informieren.
Derzeit ist die Höhe der De-minimis-Beihilfe, die einem Unternehmen gewährt werden kann, auf 20.000 Euro über einen Zeitraum von drei Jahren begrenzt.
„Eine große Mehrheit der Länder möchte die Obergrenze für De-minimis-Beihilfen anheben“, sagte Clarinval. Diese Forderung wurde bereits beim letzten Agrifish-Rat am 29. April gestellt, und die Länder forderten eine Anhebung der Obergrenze auf 50.000 Euro pro Betrieb über drei Jahre.
„Die Anhäufung von Krisen führt dazu, dass diese Obergrenze sehr schnell erreicht wird und alle Maßnahmen, die umgesetzt werden können, durch diese Regel sehr schnell wirkungslos werden“, sagte der französische Minister Marc Fesneau bei seiner Ankunft im Rat.
Fesneau sagte auch, er habe das Thema des Versicherungssystems für Staaten angesprochen. Gemäß den Marrakesch-Vereinbarungen zur Gründung der Welthandelsorganisation müssen die Ertragsverluste für die Entschädigung nach dem Mechanismus des olympischen Durchschnitts berechnet werden, d. h., es werden die höchsten und die niedrigsten Zahlen gekürzt.
Ein olympischer Fünfjahresdurchschnitt entspricht also dem Durchschnitt von drei Jahren.
„Der Fünfjahresdurchschnitt der Olympischen Spiele bedeutet, dass bei drei oder vier Wetterereignissen die Entschädigung geringer ausfällt, was das Versicherungssystem weniger leistungsfähig macht“, sagte Fesneau.
Der italienische Minister Francesco Lollobrigida sagte, dass fast alle EU-Länder den Rahmen für das Krisenmanagement stärken wollten, und forderte mehr „Flexibilität bei den Ausgaben“ auf nationaler Ebene.
Die Kommission fordert „proaktives“ Handeln
Christiane Lambert, Präsidentin von Copa Cogeca, der größten Bauerngewerkschaft Europas, begrüßte den Ansatz des Rates zur Stärkung der Krisenreserve und zur Erhöhung der De-minimis-Beihilfen. Beides werde „wahrscheinlich zu einer Konsolidierung der landwirtschaftlichen Betriebe führen und für Sichtbarkeit und Nachhaltigkeit sorgen“.
Während die Europäische Kommission kürzlich angekündigt hat, dass sie eine Überprüfung der De-minimis-Verordnung für die Landwirtschaft einleiten werde, wäre eine weitere Option die Schaffung eines speziellen europäischen Fonds als dritte Säule der GAP, der speziell für Krisenhilfe eingesetzt werden soll, wie Kommissar Wojciechowski es im November 2023 gefordert hatte.
Die EU-Kommissarin Mairead McGuinness, die die EU-Exekutive bei dem Treffen vertrat, begrüßte die Initiative des Rates in einer Zeit, in der sich die Krisen „verschärfen werden“. Sie empfahl jedoch auch, „proaktiv zu handeln, sich vorzubereiten und nicht nur zu reagieren“.
[Edited by Angelo Di Mambro/Alice Taylor ]
