Der Zugang zu öffentlichen Gebäuden, die Koordinierung von Bauarbeiten, die Straffung von Genehmigungsverfahren und einzelne Informationspunkte stehen im Mittelpunkt der Gesetzgebung der EU-Exekutive, um den Aufbau von Hochleistungsnetzen wie 5G zu beschleunigen, so ein undatierter Entwurf, der EURACTIV vorliegt.
Die Europäische Kommission wird eine Verordnung über Maßnahmen zur Verringerung der Kosten für den Ausbau elektronischer Gigabit-Kommunikationsnetze, den Gigabit Infrastructure Act, vorlegen. Der Vorschlag ist eine Überarbeitung der Broadband Cost Reduction Directive (BCRD).
Die Richtlinie wurde 2014 verabschiedet, um Kosten und Bürokratie für die Bereitstellung digitaler Hochgeschwindigkeitsinfrastrukturen zu reduzieren. Sie wurde jedoch von den Mitgliedstaaten weitgehend ignoriert oder falsch interpretiert, was die Kommission veranlasste, sich auf eine Regelung zuzubewegen, die nicht in nationales Recht umgesetzt werden muss.
„Diese Verordnung zielt darauf ab, den Ausbau von Netzen mit sehr hoher Kapazität zu erleichtern und zu fördern, indem die gemeinsame Nutzung bestehender physischer Infrastrukturen gefördert und eine effizientere Bereitstellung neuer physischer Infrastrukturen ermöglicht wird, damit solche Netze kostengünstiger und schneller ausgebaut werden können. “ lautet der Gegenstand des Entwurfs.
Die Überarbeitung der BCRD wurde durch die dringende Notwendigkeit, in die Modernisierung der digitalen Infrastruktur zu investieren, um mit dem wachsenden Bandbreitenbedarf Schritt zu halten, noch dringlicher.
Infrastruktureller Zugang
Die BCRD führte die Verpflichtung für Telekommunikationsanbieter ein, anderen Betreibern, die Elemente neuer Kommunikationsnetze einführen, Zugang zu physischer Infrastruktur zu gewähren.
Die Definition des Netzbetreibers wurde erweitert, um Anbieter von physischer drahtloser Infrastruktur wie Tower-Unternehmen einzubeziehen. Diese zunehmend präsente Geschäftsrealität spielt eine zentrale Rolle bei der 5G-Bereitstellung.
Darüber hinaus erweitert der Gesetzentwurf das Zugangsrecht zu allen Infrastrukturen, die sich im Besitz oder unter der Kontrolle öffentlicher Stellen befinden und für den Einsatz zweckdienlich sind, außer aus Gründen der öffentlichen Sicherheit, des Schutzes und der Gesundheit sowie ihres historischen Werts.
Mit anderen Worten, die Betreiber haben das Recht, Glasfaser über Abwasserkanäle zu verlegen, nicht über Krankenhäuser oder Denkmäler. Zu den Ablehnungsgründen gehören auch die Netzintegrität und die technische Machbarkeit.
Alle angemessenen Zugriffsanfragen sollten unter fairen, angemessenen und nicht diskriminierenden (FRAND) Geschäftsbedingungen, einschließlich des Preises, erfüllt werden. Die Mitgliedstaaten könnten eine Stelle einrichten, die solche Zugangsanträge koordiniert und Rechtsberatung zu den Zugangsbedingungen anbietet.
Um den Zugang zu erleichtern, hätten alle Netzbetreiber das Recht, über eine einzige Informationsstelle auf einige grundlegende Informationen über die vorhandene physische Infrastruktur zuzugreifen, insbesondere ihren Standort und ihre Route, ihre Art und Nutzung sowie ihre Kontaktstelle.
Netzbetreiber und öffentliche Stellen müssten diese Mindestinformationen innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten der Verordnung zur Verfügung stellen. Diese Transparenzpflicht gilt nicht für Infrastrukturen, die als kritisch für die nationale Sicherheit gelten oder zu unverhältnismäßig wären.
Bauarbeiten
Der Text schreibt vor, dass alle Netzbetreiber, die ganz oder teilweise öffentlich finanzierte Bauarbeiten durchführen, jeder angemessenen schriftlichen Aufforderung nachkommen müssen, sich mit anderen Betreibern zu koordinieren, die Hochleistungsnetze unter FRAND-Bedingungen aufbauen.
Den Anträgen müsste entsprochen werden, solange sie keine zusätzlichen Kosten und Verzögerungen verursachen und zwei Monate vor der endgültigen Einreichung des Projekts bei den zuständigen Behörden zur Beantragung einer Genehmigung eingereicht werden.
Um eine solche Koordinierung zu ermöglichen, schreibt der Vorschlag vor, dass die Netzbetreiber proaktiv einige grundlegende Informationen zu ihren geplanten Bauarbeiten in einem frühen Stadium über die zentrale Informationsstelle zur Verfügung stellen müssten.
Erlaubniserteilung
Der Vorschlag legt einen neuen Grundsatz fest, dass die Regeln zur Regelung der Bedingungen und Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen auf nationaler Ebene kohärent sein sollten. Darüber hinaus schreibt es vor, dass die Gebühren für solche Verfahren die Verwaltungskosten nicht übersteigen dürfen.
Alle Einreichungen müssten eine einzige Informationsstelle durchlaufen. Es wurden Maßnahmen hinzugefügt, um die rechtzeitige Genehmigung von Genehmigungen zu gewährleisten, insbesondere in Form einer stillschweigenden Genehmigung oder des Anspruchs auf Ersatz von Schäden, die durch die Nichteinhaltung der gesetzlichen Fristen verursacht wurden.
Gebäudeinterne Infrastruktur
Nach dem Gesetzentwurf müssen neue oder umfassend renovierte Gebäude die gebäudeinternen Infrastrukturanforderungen wie Zugangspunkte für Netzwerke und Glasfaserkabel erfüllen, einschließlich sanierter Wohnungen zur Verbesserung der Energieeffizienz.
Infolgedessen wird für die Erteilung von Baugenehmigungen ein obligatorisches „Fiber-Ready-Label“ erforderlich, außer an bestimmten Orten, an denen die Anforderung zu unverhältnismäßig wäre. Die EU-Länder müssten nationale Standards oder technische Spezifikationen übernehmen, um sich für das Label zu qualifizieren.
Einzelne Informationsstellen
Um die Digitalisierung der nationalen Verfahren und den Informationsaustausch zu fördern, müssten die nationalen Behörden eine zentrale Informationsstelle einrichten, die EU-Mittel erhalten könnte.
[Edited by Nathalie Weatherald]