In einem Versuch, die wochenlang zunehmenden Spannungen zwischen Litauen und Russland zu entschärfen, hat die Europäische Kommission am Mittwoch (13. Juli) ihre Leitlinien für die Verwaltung des Warenverkehrs mit Sanktionen zwischen dem Festland des Landes und seiner Exklave Kaliningrad aktualisiert.
Laut den veröffentlichten Leitlinien war der Transit auf der Straße zwar nicht erlaubt, aber „für den Schienentransport“ von Russland zu seinem Außenposten Kaliningrad „besteht kein solches Verbot“, und es könne nicht einem völligen Verbot unterliegen.
Moskau darf Güter für zivile Zwecke, die auf der Sanktionsliste stehen, auf der Schiene durch das EU-Land Litauen in Mengen transportieren, die mit Lieferungen vor der Invasion vergleichbar sind.
Die nationalen Behörden müssen überprüfen, ob die Transitmengen innerhalb des historischen Dreijahresdurchschnitts bleiben und keine ungewöhnlichen Ströme oder Handelsmuster vorliegen, insbesondere bei potenziellen Gütern mit doppeltem Verwendungszweck.
Es wurde jedoch klargestellt, dass Waren, die bestehenden EU-Sanktionen unterliegen, wie Stahl und Zement, nicht auf der Straße transportiert werden dürfen.
Gleichzeitig sind sanktionierte Militär- und Dual-Use-Güter und damit verbundene Technologien unabhängig vom Transportmittel vollständig verboten.
„Die Mitgliedstaaten sind gesetzlich verpflichtet, alle möglichen Formen der Umgehung restriktiver Maßnahmen der EU zu verhindern“, heißt es in den Leitlinien der Europäischen Kommission.
„Zu diesem Zweck ist es notwendig, dass die Mitgliedstaaten die wechselseitigen Handelsströme zwischen den nicht zusammenhängenden Teilen der Russischen Föderation weiterhin überwachen“, fügt sie hinzu.
Solche Kontrollen liegen in der Verantwortung der litauischen Behörden und sollten „zielgerichtet, verhältnismäßig und wirksam“ sein, erklärte die Europäische Kommission.
Der Schritt folgt auf wochenlange Spannungen mit Russland und technische Diskussionen innerhalb der EU darüber, wie gründlich die Sanktionen des Blocks gegen russische Produkte, die für Kaliningrad bestimmt sind, durchgesetzt werden sollen.
Vilnius hatte die russischen Lieferungen akribisch überprüft, was eine heftige Reaktion Moskaus auslöste, das die EU beschuldigte, eine „Blockade“ zu verhängen.
In den vergangenen Wochen hatte die EU-Seite betont, dass die Beschränkungen im Einklang mit der technischen Anwendung ihres Sanktionsregimes stehen würden, und jede „Blockade“ der Exklave bestritten, da zivile Güter passieren konnten und kein Zugverkehr effektiv gestoppt wurde .
Trotz der Klarstellung der EU bestand der Chefsprecher der Europäischen Kommission, Eric Mamer, darauf, dass es keine direkten Gespräche zwischen der EU und Russland über die Freigabe des Transits nach Kaliningrad gegeben habe, und bestritt russische Medienberichte, die das Gegenteil vermuten ließen.
Der Kreml sagte am Mittwoch zuvor, er erwarte „Fortschritte“, um den Streit über die Auswirkungen der EU-Sanktionen auf die Enklave beizulegen.
Litauen hat Russland im Juni daran gehindert, Waren, die unter EU-Sanktionen fallen, über sein Hoheitsgebiet zu versenden, was in Moskau Empörung und das Versprechen einer Reaktion ausgelöst hat.
Trotz russischer Warnungen vor Repressalien erweiterte Vilnius am Montag die Liste der unter das Verbot fallenden Waren um Beton, Holz und Alkohol.
„Wir erwarten einige Fortschritte, aber wir können nicht sagen, dass das Problem behoben wurde“, sagte Kreml-Sprecher Dmitry Peskov am Mittwoch als Antwort auf Berichte, dass ein Abkommen zwischen der EU und Russland in Reichweite sein könnte, um die Wiederaufnahme einiger Frachttransporte zu ermöglichen.
Der Gouverneur der Region Kaliningrad sagte, dass bis zur Hälfte aller Waren, die zwischen dem russischen Festland und der Exklave transportiert werden, von dem Verbot betroffen seien, während der litauische Bahnbetreiber schätzt, dass etwa 15 % des Frachtvolumens betroffen sein würden.
Russland werde die von der EU veröffentlichten Erläuterungen zum Transit nach Kaliningrad prüfen, sagte die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Zakharova, weiter Rossija 24 Sender.
[Edited by Alice Taylor]