Der Menschenrechtsbeauftragte der Grenzschutzbehörde der Europäischen Union sagte letzte Woche, dass sie ihre Operationen in Griechenland wegen chronischer Rechtsverletzungen gegen Migranten einstellen und möglicherweise Dutzende Grenzschutzbeamte, Schiffe und Flugzeuge von einem wichtigen Tor nach Europa abziehen könnte.
Die Einschätzung, die auch in einem internen Bericht der New York Times enthalten war, erfolgte wenige Tage nach einem der verheerendsten Schiffsunfälle von Migranten im Mittelmeer des Jahrzehnts, einem Fall, der im EU-Bericht nicht behandelt wurde, weil er noch so aktuell war.
Diese Katastrophe hat neue Fragen über das Verhalten der griechischen Behörden aufgeworfen, darunter auch die Frage, ob sie genug getan haben, um dem Boot zu helfen, während es in Seenot war.
Der Bericht des EU-Beamten Jonas Grimheden erhöht den Druck auf Griechenland wegen seiner Einwanderungspolitik noch weiter. Herr Grimheden führte die internen Regeln der Agentur und mehrere Fälle an, die die seiner Meinung nach ungerechtfertigte Behandlung von Asylbewerbern und Migranten durch die griechischen Behörden veranschaulichen.
Ein Fall war Gegenstand einer Untersuchung der Times im Mai, bei der festgestellt wurde, dass die griechische Küstenwache zwölf Asylbewerber, darunter Frauen, Kinder und ein sechs Monate altes Baby, auf einem Floß in der Ägäis festgenommen und zurückgelassen hatte.
Laut einer schriftlichen Zusammenfassung eines bei der Sitzung anwesenden Beamten des Europäischen Parlaments teilte Herr Grimheden dem Vorstand der Agentur mit, dass seine eigene Untersuchung ergeben habe, dass die Ergebnisse korrekt seien und dass die Veranstaltung gegen EU- und internationales Recht verstoße.
In einem vertraulichen Bericht an die Leitung der Grenzbehörde beriet Herr Grimheden den Vorstand über „mögliche Schritte zur Lösung des Problems der Aktivitäten der Agentur in Griechenland im Zusammenhang mit Artikel 46“, der einen Rückzug bei Grundrechtsverletzungen vorschreibt.
Angesichts der komplexen Realität der Tätigkeit an einem der wichtigsten Einfallstore Europas empfahl er in einem anderen Abschnitt des Berichts der Agentur jedoch auch, ihre Präsenz und ihr Engagement zu verstärken, um weitere Missbräuche zu verhindern.
Laut der Zusammenfassung des Vertreters des Europäischen Parlaments forderte Herr Grimheden „die größtmöglichen Maßnahmen“, um Griechenland „in Einklang mit nationalem, EU- und internationalem Recht“ zu bringen, und er erwähnte ausdrücklich die Einstellung der Operationen im Land.
Die Empfehlungen von Herrn Grimheden sind unverbindlich und unterliegen der Zustimmung der EU-Regierungen und der Europäischen Kommission.
Der Bericht, über den zuvor Le Monde berichtete, wurde wenige Tage nach dem Schiffbruch im Mittelmeer, am 14. Juni, vorgelegt. Die Katastrophe, bei der bis zu 650 Menschen ums Leben kamen, hat bei der EU-Agentur Frontex und griechischen Beamten zu Diskussionen darüber geführt, wo die Schuld liegen soll .
Die Besatzung eines Frontex-Flugzeugs entdeckte das Boot etwa 14 Stunden vor seinem Untergang. Die Agentur sagte in einer Erklärung, dass sie Bilder an die griechischen Behörden weitergegeben habe, um sie auf den prekären Zustand des Bootes aufmerksam zu machen.
Die griechische Küstenwache sagte, dass Schmuggler auf dem Boot, das Libyen wenige Tage zuvor verlassen hatte, Hilfe verweigerten und dass Panik an Bord dazu geführt habe, dass es kenterte. Mehrere Überlebende sagten aus, dass das Schiff gesunken sei, als die Küstenwache versuchte, es abzuschleppen, eine Behauptung, die die griechischen Behörden bestritten haben.
Ein Schiff der griechischen Küstenwache rettete mit Hilfe einer Superyacht in der Gegend etwa 100 Menschen, und als die Berichte von Überlebenden bekannt wurden, wuchs der Druck auf die Politiker, einen Schuldigen zu finden. Sowohl Frontex als auch die griechischen Behörden haben separate Ermittlungen angekündigt.
Griechische Beamte haben Vorwürfe der Verletzung der Rechte von Migranten stets zurückgewiesen und erklärt, ihre Migrationspolitik sei „hart, aber fair“.
Herr Grimheden lehnte es ab, sich zum Bericht der letzten Woche zu äußern, und Frontex sagte, es könne sich nicht zu Vorstandssitzungen äußern, da diese nicht öffentlich seien.
Frontex hat die Aufgabe, eine heikle Aufgabe zu erfüllen: zum Schutz der Außengrenzen der Europäischen Union beizutragen und gleichzeitig die Rechte von Neuankömmlingen zu wahren, einschließlich der Möglichkeit, Asyl zu beantragen. Sie unterstützt Grenzländer wie Griechenland, indem sie Wachen aus ganz Europa entsendet und Hubschrauber, Boote, Drohnen und andere Ausrüstung bereitstellt.
Europas Migrationspolitik hat sich in den letzten Jahren erheblich verschärft, nachdem in den Jahren 2015 bis 2016 mehr als eine Million Flüchtlinge, hauptsächlich aus Syrien, eingetroffen sind. Die Migration hat die Kampagnen populistischer, rechtsextremer Parteien in der Europäischen Union angeheizt und dazu beigetragen Verschiebung der Mainstream-EU-Politik nach rechts.
Am Sonntag haben die Griechen die konservative Partei Neue Demokratie wiedergewählt und Premierminister Kyriakos Mitsotakis, einem führenden Befürworter einer harten Migrationspolitik, ihr Vertrauen ausgesprochen.
Da die Angst vor der Migration in der gesamten Union zugenommen hat, ist auch Frontex gewachsen, die mittlerweile die am besten finanzierte Agentur der Union ist.
Auch Frontex wird vorgeworfen, Menschenrechtsverletzungen zu übersehen, zu vertuschen und sich sogar daran zu beteiligen. Im vergangenen Jahr trat ihr Geschäftsführer aufgrund von Vorwürfen der Belästigung, Misswirtschaft und Rechtsverletzungen zurück, und die Agentur versprach Reformen unter neuer Führung.
Doch die angeblichen Rechtsverletzungen in Griechenland zeigen die Komplexität der Aufgabe.
Herr Grimheden hat Frontex wiederholt empfohlen, die Einsätze in Griechenland einzustellen, und in früheren Berichten erklärt, er habe „glaubwürdige Berichte“ darüber, dass die griechischen Behörden Migranten auf dem Land- und Seeweg ausgewiesen, Kinder von ihren Eltern getrennt und Migranten „erniedrigend“ behandelt hätten.
Anstatt den Einsatz zu unterbrechen, richtete Frontex eine gemeinsame „Arbeitsgruppe“ mit Griechenland ein.
Monate später sagte Herr Grimheden im jüngsten Bericht: „Im Wesentlichen scheint sich an den Praktiken der griechischen Behörden nichts geändert zu haben.“